夾江縣進(jìn)一步加強政務(wù)誠信建設(shè)實施方案

為貫徹落實國家、省、市關(guān)于加強政務(wù)誠信建設(shè)的要求，充分發(fā)揮政府在社會信用體系建設(shè)中的表率作用，不斷提升公務(wù)員誠信履職意識和政府誠信行政水平，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，將堅持依法行政、陽光行政和加強監(jiān)督作為推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)的重要手段，將建立政務(wù)領(lǐng)域失信記錄和實施失信聯(lián)合懲戒措施作為推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)的主要方面，將危害群眾利益和損害市場公平交易等政務(wù)失信行為作為治理重點，不斷提升全縣公務(wù)員誠信履職意識和政府誠信行政水平，營造良好的營商環(huán)境。

二、主要任務(wù)

（一）建立健全政務(wù)誠信管理運行體系。

1.堅持依法行政和政務(wù)公開。認(rèn)真落實《法治社會建設(shè)實施綱要(2020-2025年)》，堅持依法行政。堅持以“公開為常態(tài)，不公開為例外”原則，推進(jìn)政府信息公開，涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的行政規(guī)范性文件、行政許可決定、行政處罰決定、行政強制決定、行政征收決定等，依法予以公開。進(jìn)一步強化和提升依申請公開，確保依法依規(guī)、高質(zhì)高效做好依申請公開工作。

2.建立健全政務(wù)失信記錄。將各部門、各鎮(zhèn)（街道）和公務(wù)員在履職過程中，因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、行政處罰、紀(jì)律處分、問責(zé)處理等信息納入政務(wù)失信記錄。縣社會信用體系建設(shè)牽頭部門負(fù)責(zé)政務(wù)失信記錄的采集和公開，將有關(guān)記錄報送至市社會信用信息共享平臺。依托“信用中國（四川樂山）”，依法依規(guī)逐步公開各部門、各鎮(zhèn)（街道）和公務(wù)員政務(wù)失信信息。

3.加強公務(wù)員誠信教育。建立公務(wù)員誠信檔案和信用管理，依法依規(guī)將公務(wù)員廉政記錄、審計結(jié)論、年度考核結(jié)果、相關(guān)違法違紀(jì)違約行為等信用信息納入檔案；深入開展公務(wù)員道德、誠信和守法教育，將公務(wù)員誠信教育納入公務(wù)員招錄和初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、在職培訓(xùn)內(nèi)容。

4.加大對政務(wù)失信行為的懲戒力度。縣政府、各鎮(zhèn)（街道）要嚴(yán)格履行向社會作出的承諾，把發(fā)展規(guī)劃和政府工作報告關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)落實情況以及為群眾辦實事的踐諾情況作為評價政府誠信水平的重要內(nèi)容。政府部門存在政務(wù)失信記錄的，要根據(jù)失信行為對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成的損失情況和社會影響程度，對具體失信情況書面說明原因并限期加以整改，依規(guī)取消參加各類榮譽評選資格，予以公開通報批評，對造成政務(wù)失信行為

的主要負(fù)責(zé)人要依法依規(guī)追究責(zé)任，對存在政務(wù)失信記錄的公務(wù)員，按照相關(guān)規(guī)定采取限制評優(yōu)評先等處理措施。

5.健全信用權(quán)益保護(hù)和信用修復(fù)機(jī)制。建立健全信用信息異議、投訴制度，探索擴(kuò)展公務(wù)員失信記錄信用修復(fù)渠道和方式。建立自我糾錯、主動自新的關(guān)愛機(jī)制，公務(wù)員在政務(wù)失信行為發(fā)生后主動挽回?fù)p失、消除不良影響或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生的，可從輕或免于實施失信懲戒措施。

（二）加強重點領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。

6.加強政府采購領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。依法依規(guī)公開政府采購相關(guān)信息，提高政府采購活動透明度。建立政府采購方面的政務(wù)誠信責(zé)任制，加強采購人、供應(yīng)商、評標(biāo)專家及代理機(jī)構(gòu)在采購環(huán)節(jié)的信用情況監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范政府采購項目合同履約、驗收工作，暢通政府采購領(lǐng)域毀約、違約、虛假招標(biāo)等政務(wù)失信行為的投訴舉報渠道，依法處理采購人及有關(guān)責(zé)任人在政府采購活動中的違法違規(guī)失信行為，并將相關(guān)信息公示。

7.加強政府和社會資本合作領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。建立政府和社會資本合作政府方責(zé)任人制度，明確其在項目識別、準(zhǔn)備、采購、執(zhí)行及移交階段的誠信職責(zé)，建立項目責(zé)任回溯機(jī)制，將履約守信情況及實施成效納入政務(wù)誠信記錄。

8.加強招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。及時依法公開各部門、各鎮(zhèn)（街道）掌握的有關(guān)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)信息、信用信息及動態(tài)監(jiān)管信息等。落實招投標(biāo)違法行為記錄公示制度，依法依規(guī)限制列入失信名錄的企業(yè)參與招投標(biāo)。建立完善招標(biāo)投標(biāo)誠信檔案和多部門聯(lián)合獎懲機(jī)制，建立招標(biāo)投標(biāo)不良行為“黑名單”制度和市場退出機(jī)制，通過“信用中國（四川樂山）”等依法依規(guī)向市場主體和社會公眾公開。

9.加強招商引資領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。認(rèn)真履行依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協(xié)議，不得以政府換屆、相關(guān)責(zé)任人更替等理由毀約失信。因國家利益、公共利益或其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定的，要嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對相關(guān)企業(yè)和投資人的財產(chǎn)損失依法予以補償。

10.加強地方政府債務(wù)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。縣政府舉債要依法依規(guī)、規(guī)模適度、風(fēng)險可控和程序透明。強化政府債務(wù)預(yù)算約束，健全政府債務(wù)監(jiān)管體系，建立政府債務(wù)風(fēng)險評估和預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制以及責(zé)任追究機(jī)制。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。各部門、各鎮(zhèn)（街道）要切實加強對政務(wù)誠信建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照職責(zé)分工，做好本單位政務(wù)誠信建設(shè)工作。充分發(fā)揮社會信用體系建設(shè)部門聯(lián)動作用，協(xié)調(diào)解決政務(wù)誠信建設(shè)中的重大問題，研究確定并推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)的各項措施。

（二）強化制度建設(shè)。逐步建立和完善政務(wù)誠信建設(shè)制度規(guī)范。加快推進(jìn)政務(wù)誠信管理制度建設(shè)，加強政務(wù)公開、行政審批制度改革、政府守信踐諾機(jī)制、公務(wù)員誠信及政務(wù)誠信評價辦法等制度建設(shè)。