夾江縣砂石資源開(kāi)發(fā)利用管理辦法

第一章  總則

第一條  為合理開(kāi)發(fā)利用砂石資源，有效保護(hù)礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》《四川省河道采砂管理?xiàng)l例》等規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱砂石資源是指河砂、灘砂、山砂、河石、卵石、山石以及其他可用于建筑的砂石。

第三條  砂石資源屬國(guó)家所有，砂石資源的國(guó)家所有權(quán)不因其依附的土地所有權(quán)或使用權(quán)而改變。砂石資源開(kāi)發(fā)利用依法實(shí)行許可制度和有償公開(kāi)出讓制度。

任何單位或個(gè)人不得以任何手段非法開(kāi)采、侵占、買賣、出租和破壞砂石資源。

第四條  本縣行政區(qū)域內(nèi)從事砂石資源開(kāi)采、堆放、加工、運(yùn)輸、銷售等行為，以及從事與砂石資源開(kāi)采、堆放、加工、運(yùn)輸、銷售等相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)（包括石材、水泥制品等產(chǎn)品的生產(chǎn)加工和預(yù)拌砂漿等）適用本辦法。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五條  根據(jù)河湖劃界紅線，河（湖）紅線范圍外的砂石資源和砂石場(chǎng)由縣自然資源局負(fù)責(zé)管理和日常監(jiān)督；河（湖）紅線范圍內(nèi)的砂石資源和砂石場(chǎng)由縣水務(wù)局負(fù)責(zé)管理和日常監(jiān)督，實(shí)行河（湖）長(zhǎng)巡查機(jī)制。

第六條  成立夾江縣砂石資源專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣砂石資源綜合開(kāi)發(fā)利用管理工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)砂石資源綜合管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱砂管辦）和打擊處置非法砂石專項(xiàng)工作辦公室（以下簡(jiǎn)稱打擊辦）。

砂管辦設(shè)在縣自然資源局，負(fù)責(zé)砂石資源綜合開(kāi)發(fā)利用管理工作，牽頭制定全縣砂石資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃；負(fù)責(zé)建立聯(lián)席會(huì)議制度，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)砂石資源管理工作情況，協(xié)調(diào)解決疑難問(wèn)題；定期組織重點(diǎn)項(xiàng)目單位、施工方與砂石供應(yīng)方對(duì)接，做好余缺平衡，確保重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)需要；組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法和專項(xiàng)整治等。

打擊辦設(shè)在縣公安局，負(fù)責(zé)配合各行政執(zhí)法部門依法查處涉砂違法行為，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，加大打擊力度；牽頭打擊處理涉及砂石的違法犯罪行為。

第二章  砂石資源規(guī)劃

第七條  對(duì)全縣砂石資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)化砂石開(kāi)發(fā)布局，實(shí)現(xiàn)砂石礦產(chǎn)資源集約化、規(guī)模化開(kāi)采，推動(dòng)機(jī)制砂石產(chǎn)業(yè)升級(jí)，合理開(kāi)采河湖砂，加強(qiáng)河道采砂綜合整治與利用，積極推進(jìn)砂源替代利用，推動(dòng)砂石產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

砂石資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括防洪安全、公共設(shè)施安全、水土流失、耕地保護(hù)、植被保護(hù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容，按照“科學(xué)、有序、合理、可持續(xù)”的原則，實(shí)現(xiàn)有采砂管理任務(wù)的區(qū)域采砂規(guī)劃全覆蓋，合理確定可采區(qū)、可采期、可采量并及時(shí)向社會(huì)公布。

第八條  河道外砂石資源開(kāi)發(fā)利用，由縣自然資源局按照《夾江縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃2021-2025》制定年度開(kāi)采計(jì)劃；河道內(nèi)砂石資源由縣水務(wù)局制定河湖采砂規(guī)劃，報(bào)請(qǐng)縣砂管辦審定后，經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門同意，由同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

第九條  開(kāi)采、加工、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)砂石活動(dòng)所需用地，應(yīng)當(dāng)符合本縣國(guó)土空間規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃，且在縣自然資源局劃定區(qū)域內(nèi)。

開(kāi)采、加工、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)（加工場(chǎng)、攪拌場(chǎng)等）、銷售原則上不得使用臨時(shí)用地。經(jīng)砂石資源專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定的的重大項(xiàng)目、工程，確需使用臨時(shí)用地，可以向縣行政審批局申請(qǐng)辦理臨時(shí)用地。

臨時(shí)用地使用期限原則上不得超過(guò)兩年，如因建設(shè)周期較長(zhǎng)確需超過(guò)兩年的，經(jīng)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)一次，延期不超過(guò)兩年。

第十條  涉砂市場(chǎng)主體向供電企業(yè)申請(qǐng)用電開(kāi)戶的，供電企業(yè)需征求縣經(jīng)信商務(wù)局意見(jiàn)。供電企業(yè)供電后，由縣經(jīng)信商務(wù)局統(tǒng)一向縣砂管辦備案。

縣砂管辦按照砂石供應(yīng)便民惠民原則，規(guī)劃全縣范圍的砂石便民點(diǎn)。

第三章  砂石開(kāi)采管理

第十一條  積極推行河砂集約化、規(guī)模化開(kāi)采經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)各類企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)化法治化手段參與河道砂石開(kāi)采經(jīng)營(yíng)。

鼓勵(lì)各類企業(yè)以資源、資本、技術(shù)、市場(chǎng)等為紐帶，通過(guò)市場(chǎng)化法治化手段參與砂石資源礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)化競(jìng)買，實(shí)施兼并重組，壓減、改造機(jī)制砂石低效產(chǎn)能，提升產(chǎn)業(yè)集中度，有效改變“小、散、亂”局面。

第十二條  砂石資源開(kāi)采權(quán)統(tǒng)一由縣公共資源交易中心公開(kāi)出讓。通過(guò)有償受讓取得的開(kāi)采權(quán)不得擅自轉(zhuǎn)讓。

第十三條  河道采砂權(quán)出讓期限不得超過(guò)三年。河道外砂石資源開(kāi)采權(quán)出讓期限由開(kāi)采權(quán)出讓合同規(guī)定，最長(zhǎng)不得超過(guò)《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》規(guī)定期限。

    第十四條  取得砂石資源開(kāi)采權(quán)的單位，在開(kāi)采前須向縣行政審批局申請(qǐng)辦理《河道采砂許可證》《采礦許可證》等相關(guān)手續(xù)。

第十五條  《河道采砂許可證》《采礦許可證》期限屆滿，或者累計(jì)采砂量經(jīng)縣水務(wù)局、縣自然資源局核實(shí)達(dá)到規(guī)定總量的，開(kāi)采人應(yīng)當(dāng)立即停止采砂作業(yè)，并按規(guī)定履行環(huán)境恢復(fù)治理和復(fù)墾。

《河道采砂許可證》《采礦許可證》期限屆滿，累計(jì)采砂量經(jīng)縣水務(wù)局、縣自然資源局核實(shí)未達(dá)到規(guī)定總量的，開(kāi)采權(quán)人可向縣行政審批局提出延期申請(qǐng)。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

砂石資源開(kāi)發(fā)利用的單位要求變更行政許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向縣行政審批局提出申請(qǐng)，符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，縣行政審批局依法辦理變更手續(xù)。

第十六條  砂石資源開(kāi)發(fā)利用的單位應(yīng)當(dāng)按照出讓合同和采砂（礦）許可證載明的范圍、品種、期限、方式進(jìn)行開(kāi)采。嚴(yán)禁超范圍、超礦種、超期限開(kāi)采。

第十七條  從事砂石資源開(kāi)采活動(dòng)的，環(huán)境保護(hù)設(shè)施、水土保護(hù)設(shè)施及安全生產(chǎn)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的尾礦、廢礦應(yīng)集中堆放，并建立相應(yīng)的處理設(shè)施，防止水土流失和環(huán)境污染。

鼓勵(lì)采礦權(quán)人依法回收利用廢石及尾礦。探索推行尾礦充填等大宗量消納技術(shù)，消除和緩解尾礦堆存安全隱患和環(huán)境污染。

第十八條  河道砂石采運(yùn)管理應(yīng)采用“四聯(lián)單”制度。加強(qiáng)河道砂石行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈全環(huán)節(jié)、全流程監(jiān)管，對(duì)無(wú)證采砂、不按許可要求采砂、不在正規(guī)碼頭裝卸砂石等非法采砂、運(yùn)砂的行為，依法處置。

河道內(nèi)采砂應(yīng)當(dāng)隨采隨運(yùn)，不得在河道管理范圍內(nèi)堆積砂石及廢棄料，所有砂石必須全部上岸，在指定地點(diǎn)堆放，確保河道無(wú)堆積、岸線無(wú)存放。

第十九條  涉砂市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)在開(kāi)采、堆料、加工場(chǎng)所運(yùn)輸進(jìn)出口安裝計(jì)量設(shè)備和全時(shí)段監(jiān)控設(shè)施，對(duì)砂石挖運(yùn)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控和全程記錄。監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合公安機(jī)關(guān)規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并納入公安機(jī)關(guān)信息管理范圍；涉砂市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)做好監(jiān)控設(shè)備維護(hù)，不得損壞、干擾、關(guān)閉或者擅自拆除。

第二十條  砂石開(kāi)采實(shí)行環(huán)境恢復(fù)治理制度。在河湖劃界紅線外開(kāi)采砂石的由縣自然資源局與采礦權(quán)人簽訂《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任書》，并負(fù)責(zé)收取礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金或復(fù)墾保證金；在河道采砂的，由縣水務(wù)局與采砂權(quán)人簽訂《河道砂石資源開(kāi)采責(zé)任書》，并負(fù)責(zé)收取河道復(fù)原整理保證金。

第二十一條  采礦權(quán)人停辦或者關(guān)閉砂石礦前，應(yīng)當(dāng)按下列要求履行采區(qū)地質(zhì)環(huán)境和水土流失治理、履行土地復(fù)墾的責(zé)任和義務(wù)： 

（一）整治被破壞的土地，使之達(dá)到種植、養(yǎng)殖或者其他可供利用的狀態(tài)；     

（二）整修露天采礦的邊坡、斷面種草或植樹，消除安全隱患，使之與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)；  

（三）按規(guī)定處理砂石開(kāi)采廢棄物；  

（四）整治被破壞的河床，清除廢棄物、堆積物，加固河堤、疏通河道，達(dá)到行洪安全；

（五）符合國(guó)家地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的其他條件和水土保持要求。

第二十二條  涉砂市場(chǎng)主體完成采區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理或河道復(fù)原整理后，應(yīng)當(dāng)向縣自然資源局或縣水務(wù)局提出驗(yàn)收申請(qǐng)。經(jīng)驗(yàn)收符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由縣自然資源局或縣水務(wù)局簽發(fā)合格通知書，同時(shí)退還復(fù)墾、復(fù)原保證金；驗(yàn)收不符合要求的，責(zé)令限期進(jìn)行治理；逾期不治理或治理仍達(dá)不到要求的，由縣自然資源局和縣水務(wù)局組織相關(guān)單位用保證金進(jìn)行治理，治理費(fèi)用超出采礦權(quán)人所交保證金的部分由采礦權(quán)人承擔(dān)。

縣自然資源局、縣水務(wù)局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常巡查，確保復(fù)墾、復(fù)原方案落實(shí)到位；縣環(huán)委會(huì)對(duì)縣自然資源局、縣水務(wù)局履職情況進(jìn)行監(jiān)導(dǎo)考核。

第二十三條  涉砂市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)對(duì)采砂作業(yè)區(qū)設(shè)置的臨時(shí)堆場(chǎng)采取圍擋、遮蓋、清掃等措施，減少物料堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵和氣態(tài)污染物的排放。砂石堆放場(chǎng)不得超出經(jīng)相關(guān)部門行政許可的堆放地點(diǎn)、范圍、高度，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定在堆放場(chǎng)地設(shè)置限高標(biāo)示和警示牌，做到安全文明生產(chǎn)。堆砂場(chǎng)應(yīng)符合環(huán)保要求，防止對(duì)環(huán)境造成污染。堆砂場(chǎng)臨時(shí)占用期滿后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行清理，并拆除臨時(shí)建筑物或構(gòu)筑物。

第二十四條  村民因生活自用少量砂石需到河道采挖的，憑當(dāng)?shù)卮澹ň樱┟裎瘑T會(huì)證明材料，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）核實(shí)后，免辦河道采砂許可證，在河道采砂規(guī)劃規(guī)定的可采區(qū)和可采期采挖。采挖的砂石不得銷售。

鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)及時(shí)將村民自用自采的情況向縣水務(wù)局備案。

第二十五條  進(jìn)一步拓展砂石來(lái)源。推動(dòng)大型在建、擬建機(jī)制砂石項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，鼓勵(lì)利用廢石、礦渣和尾礦生產(chǎn)機(jī)制砂石，利用開(kāi)山、道路、隧洞、場(chǎng)地平整等建設(shè)工程產(chǎn)生的砂石料生產(chǎn)機(jī)制砂石。將生產(chǎn)規(guī)范、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、產(chǎn)量穩(wěn)定、開(kāi)采加工集約化規(guī)模化的機(jī)制砂石生產(chǎn)項(xiàng)目納入重點(diǎn)項(xiàng)目。

盤活河砂存量。落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制度，加大河道航道整治和疏浚力度。鼓勵(lì)開(kāi)展水電站庫(kù)區(qū)等淤積砂、航道疏浚砂開(kāi)采利用試點(diǎn)，推進(jìn)庫(kù)區(qū)清淤工作，協(xié)調(diào)建立利益分配機(jī)制。清淤產(chǎn)生的砂石由縣國(guó)資金融局依法處置。

經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的工程建設(shè)項(xiàng)目和整體修復(fù)區(qū)域內(nèi)按照生態(tài)修復(fù)方案實(shí)施的修復(fù)項(xiàng)目，在工程施工范圍及施工期間采挖的砂石，除項(xiàng)目自用外，由縣國(guó)資金融局依法處置。行業(yè)主管部門根據(jù)項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)方案負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域項(xiàng)目取用量的日常監(jiān)管，負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目單位按《土地復(fù)墾條例》的規(guī)定履行復(fù)墾的責(zé)任和義務(wù)，并報(bào)砂管辦備案。

第四章  砂石經(jīng)營(yíng)管理

第二十六條  涉砂市場(chǎng)主體從事砂石開(kāi)采、堆放、加工、銷售等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法辦理稅務(wù)等登記手續(xù)，合法經(jīng)營(yíng)、依法納稅，并符合下列要求：

（一） 具有砂石資源合法來(lái)源證明；

（二）砂石加工處理或堆放所需場(chǎng)地具有合法的臨時(shí)用地或建設(shè)用地手續(xù)，且用地位置符合相應(yīng)規(guī)劃；

（三）開(kāi)工前具備相應(yīng)的環(huán)評(píng)手續(xù)和環(huán)保設(shè)施；

（四）選址、用地位置符合相關(guān)規(guī)劃；

（五）依照本辦法安裝計(jì)量、監(jiān)控設(shè)備。

第二十七條  鼓勵(lì)發(fā)展砂石、水泥、混凝土、裝配式建筑一體化的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

砂石開(kāi)采、運(yùn)輸、銷售企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采用符合國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)輸車輛，運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)環(huán)保、密閉、無(wú)滴漏。

建筑工地剩余土石方外運(yùn)時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)單位或施工單位應(yīng)當(dāng)與運(yùn)輸車輛業(yè)主簽訂《建筑企業(yè)禁止超限超載責(zé)任書》，嚴(yán)禁車輛超載超限運(yùn)輸。

涉砂市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)向縣交通運(yùn)輸局備案砂石運(yùn)輸車輛和駕駛員信息，申請(qǐng)指定運(yùn)輸路線；相關(guān)信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)備案；嚴(yán)禁不按指定路線行駛或超限超載超速行駛。

第二十八條  涉砂市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)健全經(jīng)營(yíng)專戶和臺(tái)賬記錄制度，準(zhǔn)確記錄砂石銷售情況，由縣砂管辦定期組織檢查。加工、銷售場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)裝設(shè)計(jì)量設(shè)備和攝像設(shè)備，所有運(yùn)輸車輛均實(shí)行出場(chǎng)計(jì)重和全程監(jiān)控。計(jì)量設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家計(jì)量法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，計(jì)量器具應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一登記、編號(hào)、造冊(cè)報(bào)縣市場(chǎng)監(jiān)管局備案，并按照規(guī)定進(jìn)行定期檢定，未經(jīng)檢定或檢定不合格的不得使用。                  

第五章  職責(zé)分工

第二十九條  砂石開(kāi)采、銷售、運(yùn)輸及日常監(jiān)管工作中，相關(guān)部門履行如下職責(zé)：

（一）縣自然資源局負(fù)責(zé)砂管辦日常工作，對(duì)河湖劃界紅線外的砂石開(kāi)采行為進(jìn)行監(jiān)督管理，及時(shí)制止查處盜挖盜采、違規(guī)開(kāi)采、非法占地、毀壞土地等違法行為，涉嫌犯罪的依法移送公安機(jī)關(guān)查處；全面加強(qiáng)對(duì)紅線外合法開(kāi)采企業(yè)的監(jiān)督管理，對(duì)開(kāi)采期滿、達(dá)到許可方量的及時(shí)關(guān)停并提出收回或注銷行政許可意見(jiàn)；依法處置不能提供砂石合法來(lái)源證明的涉砂市場(chǎng)主體。

（二）縣水務(wù)局在砂管辦組織下，制定全縣河湖采砂規(guī)劃；負(fù)責(zé)對(duì)河湖劃界紅線內(nèi)的砂石開(kāi)采行為進(jìn)行監(jiān)督管理，及時(shí)制止查處妨害行洪安全、破壞河道堤防等違法行為，涉嫌犯罪的依法移送公安機(jī)關(guān)查處；全面加強(qiáng)對(duì)紅線內(nèi)合法開(kāi)采企業(yè)的監(jiān)督管理，對(duì)開(kāi)采期滿、達(dá)到許可方量的及時(shí)關(guān)停并提出收回或注銷行政許可意見(jiàn)；依法處置不能提供砂石合法來(lái)源證明的涉砂市場(chǎng)主體。河道砂石采運(yùn)管理采用“四聯(lián)單”制度。依法查處“三無(wú)”采砂船及非法改裝、偽裝、隱藏采砂設(shè)備的船舶，加大對(duì)砂石運(yùn)輸船舶違規(guī)超載行為的打擊和處罰力度。

（三）縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)對(duì)全縣建筑工地、商砼站采購(gòu)的砂石材料來(lái)源進(jìn)行監(jiān)管;負(fù)責(zé)督促房建項(xiàng)目依照相關(guān)規(guī)定運(yùn)輸砂、土、渣；負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)拌混凝土企業(yè)資質(zhì)和工程混凝土結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行管理和檢查；負(fù)責(zé)監(jiān)督房建項(xiàng)目建立建筑工地砂石資源儲(chǔ)量臺(tái)賬。

（四）縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)交通工程建設(shè)中對(duì)承建方砂石用料的監(jiān)督，督促承建方通過(guò)合法渠道購(gòu)買砂石用料；負(fù)責(zé)全縣砂石（建筑渣土）運(yùn)輸車輛的審批備案和路線指定工作，按照“一車一證”原則，制發(fā)通行證；依法查處超限超載超速或不按指定路線行駛的砂石運(yùn)輸車輛。

（五）縣公安局負(fù)責(zé)打擊辦日常工作；對(duì)行政執(zhí)法部門移送的涉嫌犯罪的非法采礦案件立案?jìng)刹椋恢笇?dǎo)砂石企業(yè)做好場(chǎng)地技術(shù)監(jiān)控；協(xié)助行政執(zhí)法部門依法拆除關(guān)停違法涉砂市場(chǎng)主體。

（六）縣行政審批局負(fù)責(zé)全縣砂石資源開(kāi)采、加工、銷售等環(huán)節(jié)證照的辦理，注銷或收回不符合條件的采砂、采礦許可證。負(fù)責(zé)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程涉及砂石資源臨時(shí)用地的辦理，審批后報(bào)砂管辦備案。

（七）縣市場(chǎng)監(jiān)管局依法查處砂石經(jīng)營(yíng)企業(yè)違反價(jià)格法、無(wú)照經(jīng)營(yíng)、明知屬于無(wú)照經(jīng)營(yíng)而為經(jīng)營(yíng)者提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或為其提供運(yùn)輸、保管、倉(cāng)儲(chǔ)等違反工商登記法律法規(guī)的行為；依法開(kāi)展砂石資源開(kāi)采、加工、銷售企業(yè)所用計(jì)量器具、特種設(shè)備的監(jiān)督管理。

（八）夾江生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)全縣涉砂市場(chǎng)主體環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法工作，依法查處違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的違法行為。

（九）縣應(yīng)急局依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)涉及砂石資源開(kāi)采、加工和運(yùn)輸單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；組織、協(xié)調(diào)相關(guān)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理和發(fā)布工作，監(jiān)督事故查處的落實(shí)情況。

（十）縣綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)查處涉及砂石的違反市容市貌管理規(guī)定的行為，參與對(duì)違法采砂、違法用地以及違法建（構(gòu)）筑物行為的整治。

（十一）縣國(guó)資金融局負(fù)責(zé)建立相關(guān)制度，對(duì)砂石進(jìn)行依法處置。

（十二）縣司法局負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法工作實(shí)施監(jiān)督。

（十三）各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)砂石資源實(shí)行網(wǎng)格化管理；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民建房自用采砂的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)監(jiān)督村（社區(qū)）未經(jīng)批準(zhǔn)不得將土地以出租等方式提供臨時(shí)用地；依法制止轄區(qū)內(nèi)非法開(kāi)采砂石資源、違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)（加工、銷售）以及其他有關(guān)違法行為，經(jīng)制止仍不改正的及時(shí)報(bào)主管部門進(jìn)行依法處置。

第六章  法律責(zé)任

第三十條  從事砂石資源開(kāi)采的涉砂市場(chǎng)主體必須依法接受管理，規(guī)范開(kāi)采、合法經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲查處違法開(kāi)采、非法盜采、違規(guī)生產(chǎn)、造假摻假、侵占河道、破壞耕地和礦產(chǎn)資源、超限超載等違法違規(guī)行為及其他嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境、損害群眾合法權(quán)益的行為。

有下列行為之一的，由砂管辦牽頭各相關(guān)行政職能部門依法查處。情節(jié)輕微的責(zé)令改正、限期治理、恢復(fù)原狀；情節(jié)嚴(yán)重的給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷證照、沒(méi)收違法所得并處罰款；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

（一）亂采濫挖砂石造成環(huán)境破壞或造成水土流失的；

（二）擅自轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的；

（三）亂采濫挖河砂，危及河道行洪安全的；

（四）亂采濫挖砂石資源，造成林地林木破壞的；

（五）開(kāi)采或存放砂石資源危及河道、橋梁安全和影響道路暢通的；

（六）達(dá)不到安全生產(chǎn)要求的；

（七）危害文物保護(hù)、破壞文物原貌的；

（八）砂石企業(yè)不進(jìn)行注冊(cè)或年度檢驗(yàn)的；

（九）拖欠或拒不繳納有關(guān)規(guī)費(fèi)的；

（十）其他違反法律法規(guī)開(kāi)采砂石資源的行為。

第三十一條  堅(jiān)決取締非法加工、囤積砂石的砂石場(chǎng)，對(duì)不能說(shuō)明合法來(lái)源或無(wú)主的砂石經(jīng)公示、公告等程序后依法予以處置。

第三十二條  對(duì)涉嫌無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所，按照《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》第十一條的規(guī)定進(jìn)行處罰。

明知屬于無(wú)照經(jīng)營(yíng)而為經(jīng)營(yíng)者提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，或者提供運(yùn)輸、保管、倉(cāng)儲(chǔ)等條件的，按照《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》第十四條的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三十三條  無(wú)證擅自開(kāi)采砂石資源的，根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》第三十九條規(guī)定，責(zé)令停止開(kāi)采，賠償損失，沒(méi)收開(kāi)采的礦產(chǎn)品和違法所得并處罰款；拒不停止開(kāi)采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，由司法機(jī)關(guān)依法追究直接責(zé)任人刑事責(zé)任。

第三十四條  超越批準(zhǔn)的范圍開(kāi)采砂石資源的，依照《礦產(chǎn)資源法》第四十條規(guī)定，責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采，賠償損失，沒(méi)收越界開(kāi)采的礦產(chǎn)品和違法所得并處以罰款；拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷采礦許可證、采砂許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證件，依法追究直接責(zé)任人刑事責(zé)任。

第三十五條  拒絕、阻撓執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)根據(jù)《治安管理處罰法》給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章  有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制

第三十六條  縣公安局、縣水務(wù)局、縣自然資源局應(yīng)當(dāng)設(shè)立和公布舉報(bào)電話、傳真和電子郵箱，保證24小時(shí)暢通，方便群眾舉報(bào)。對(duì)群眾舉報(bào)的非法采砂違法犯罪線索，對(duì)舉報(bào)線索經(jīng)查證屬實(shí)的，對(duì)舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由砂管辦制定。

第八章  附則

第三十七條  本辦法由縣自然資源局、縣水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條  本辦法自公布之日起實(shí)施。原有規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

附件：1.砂石資源開(kāi)發(fā)利用實(shí)施辦法

2.河道采砂管理實(shí)施辦法

附件1

砂石資源開(kāi)發(fā)利用實(shí)施辦法

第一條  為合理開(kāi)發(fā)利用砂石資源，有效保護(hù)礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國(guó)土地復(fù)墾條例》《四川省自然資源廳關(guān)于綜合施策保障建筑用砂石資源供應(yīng)的通知》等規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條  砂石資源開(kāi)發(fā)利用實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃。砂石資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括防洪安全、公共設(shè)施安全、水土流失、耕地保護(hù)、永久基本農(nóng)田保護(hù)、植被保護(hù)和環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容，按照“科學(xué)、有序、合理、可持續(xù)”的原則，將河道外砂石資源列入《夾江縣第四輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃》編制范圍，按照《夾江縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃2021-2025》，制定年度開(kāi)采計(jì)劃。明確開(kāi)采區(qū)范圍，劃定禁采區(qū)、限采區(qū)和可采區(qū)。

河道外砂石資源開(kāi)采區(qū)需符合《夾江縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2021-2025）》，摸清全縣砂石資源稟賦、供需狀況和開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀，優(yōu)化砂石資源規(guī)劃布局，合理設(shè)置集中開(kāi)采區(qū)，有序投放砂石采礦權(quán)。

第三條  嚴(yán)格砂石類礦產(chǎn)資源的規(guī)劃審查。

根據(jù)礦產(chǎn)資源開(kāi)采總體規(guī)劃和年度開(kāi)采計(jì)劃，確定開(kāi)采地點(diǎn)、范圍、作業(yè)方式，并按照國(guó)土資源部《探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法（試行）》（國(guó)土資發(fā)〔2003〕197號(hào)），以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式有償出讓采礦權(quán)。

第四條  通過(guò)有償受讓取得的開(kāi)采權(quán)其不得擅自出讓、轉(zhuǎn)讓。開(kāi)采申請(qǐng)人中標(biāo)后，辦理采礦許可證。凡從事砂石資源開(kāi)采的單位和個(gè)人必須依法接受管理，規(guī)范開(kāi)采、合法經(jīng)營(yíng)。

1.砂石開(kāi)采權(quán)競(jìng)得人在成交確認(rèn)書約定的付款期限內(nèi)支付全部成交價(jià)款，向縣行政審批局申請(qǐng)辦理采礦許可證。

2.采礦權(quán)人違反本辦法的規(guī)定的，縣行政審批局有權(quán)不受理砂（石）場(chǎng)、延續(xù)、變更、轉(zhuǎn)讓、抵押等采礦權(quán)申請(qǐng)，并由采礦權(quán)人承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任和由此產(chǎn)生的一切后果。

3.采礦權(quán)人自采礦許可證頒發(fā)之日起，一年內(nèi)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行生產(chǎn)或建設(shè)，逾期未進(jìn)行生產(chǎn)或建設(shè)的，按自動(dòng)放棄采礦權(quán)處理，發(fā)證機(jī)關(guān)有權(quán)注銷其采礦許可證。

4.采礦權(quán)人應(yīng)做好礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采信息公示工作，若不按時(shí)完成礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采信息公示工作，采礦權(quán)人將被錄入異常名錄和黑名單，除按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章等予以處理外，不予受理其礦業(yè)權(quán)延續(xù)、變更、轉(zhuǎn)讓、抵押等申請(qǐng)，禁止其參與新的礦業(yè)權(quán)招拍掛出讓、協(xié)議出讓或申請(qǐng)新的采礦權(quán)，已參與新的礦業(yè)權(quán)招拍掛出讓、協(xié)議出讓的，其結(jié)果不予確認(rèn)，不與之簽訂有關(guān)合同。

第五條  辦理砂石資源采礦許可證條件：

1.經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的《固體礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量檢測(cè)報(bào)告》和《礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案》；

2.礦區(qū)范圍已經(jīng)審核批準(zhǔn)；

3.編制《土地復(fù)墾》方案，并經(jīng)審核同意；

4.有與開(kāi)采礦種和開(kāi)采規(guī)模相適應(yīng)的資金和技術(shù)裝備；

5.礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金和采礦權(quán)價(jià)款已繳清；

6.有其他管理部門的審核意見(jiàn)；

7.采礦權(quán)中標(biāo)通知書。

《采礦許可證》有效期二年，實(shí)行年檢制度，采礦權(quán)人每年需將開(kāi)采信息在采礦權(quán)開(kāi)采信息公示系統(tǒng)中公示。《采礦許可證》期限屆滿，需要繼續(xù)采礦的，必須在有效期屆滿前30日內(nèi)向縣行政審批局提出延期申請(qǐng)，逾期不辦理的，采礦許可證自行廢止。

第六條  河道外涉及各類基礎(chǔ)設(shè)施和施工項(xiàng)目建設(shè)、礦山修復(fù)、地災(zāi)治理工程等產(chǎn)生的砂石資源不辦理采礦許可證，按照以下情形處置：

1.機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路、水庫(kù)及其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，建設(shè)單位利用項(xiàng)目用地紅線范圍內(nèi)道路、橋梁、隧道施工和場(chǎng)地平整等建設(shè)工程產(chǎn)生的砂石，不辦理采礦許可證。

2.鼓勵(lì)礦山企業(yè)對(duì)按照開(kāi)發(fā)利用方案生產(chǎn)產(chǎn)生的廢石、廢碴、尾礦進(jìn)行綜合利用。采礦權(quán)人在批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍、采礦許可證許可有效期內(nèi)依法回收利用其尾礦資源和廢石廢碴的，不再另行辦理采礦登記。對(duì)外銷售的應(yīng)按不低于普通砂石基準(zhǔn)價(jià)或出讓收益基準(zhǔn)率繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益。

3.縣人民政府組織實(shí)施的歷史遺留露天開(kāi)采類礦山修復(fù)工程及其他需整體修復(fù)的工程項(xiàng)目綜合利用砂石的，不辦理采礦許可證。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的工程建設(shè)項(xiàng)目和整體修復(fù)區(qū)域內(nèi)按照生態(tài)修復(fù)方案實(shí)施的修復(fù)項(xiàng)目，在工程施工范圍及施工期間采挖的砂石，除項(xiàng)目自用外，由縣國(guó)資金融局依法處置。

4.綜合利用地質(zhì)災(zāi)害治理工程、河道疏浚中產(chǎn)生的砂石，不辦理采礦許可證，由縣人民政府依法組織處置。用于應(yīng)急工程的按照應(yīng)急管理相關(guān)規(guī)定處理。

第七條  工程產(chǎn)生砂石許可辦理流程

1.涉砂市場(chǎng)主體開(kāi)采工程產(chǎn)生砂石的，需符合規(guī)定的作業(yè)方式、有符合要求的采砂設(shè)備、監(jiān)測(cè)設(shè)備和采砂技術(shù)人員。

2.提交申請(qǐng)單位資質(zhì)證明或個(gè)人身份資料、采砂承諾書、安全、環(huán)保措施；年開(kāi)采量100萬(wàn)立方米以上的大型采砂場(chǎng)需單獨(dú)編制科學(xué)、合理的可行性論證報(bào)告。

3.提交砂石場(chǎng)堆放位置及范圍平面圖，勘測(cè)定界報(bào)告、限量堆放砂石量、清理和外運(yùn)措施。

4.房建項(xiàng)目開(kāi)采砂石的單位和個(gè)人，要填寫《開(kāi)采工程砂石申請(qǐng)表》，編制砂石采用計(jì)劃，載明砂石取用量，回填土石方量，報(bào)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局審核，報(bào)縣自然資源局備案。

5.經(jīng)縣自然資源局備案后，建設(shè)單位按核定用量取用，各鎮(zhèn)（街道）派專人監(jiān)管，剩余的砂石資源交由縣國(guó)資金融局依法處置。

6.開(kāi)采砂石單位需設(shè)置公示牌或警示牌標(biāo)志設(shè)置，明確鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管責(zé)任人、砂石開(kāi)采量。

第八條  合理設(shè)置臨時(shí)用地。

堆料、加工、攪拌場(chǎng)用地原則上不辦理臨時(shí)用地，但因重點(diǎn)（大）工程配置的堆放場(chǎng)、加工、攪拌場(chǎng)確需使用臨時(shí)用地的（砂石必須定向配置給重點(diǎn)工程），經(jīng)砂石資源專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定的的重大項(xiàng)目、工程，可以向縣行政審批局申請(qǐng)辦理臨時(shí)用地。

縣行政審批局和縣自然資源局按照環(huán)境優(yōu)化、布局合理、規(guī)模適應(yīng)、按需投放的原則，統(tǒng)一規(guī)劃砂石堆放、加工場(chǎng)點(diǎn),明確堆放場(chǎng)、加工場(chǎng)、攪拌場(chǎng)位置、面積。辦理臨時(shí)用地手續(xù)流程：

1.用地申請(qǐng)；

2.與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂用地協(xié)議、土地復(fù)墾協(xié)議、支付土地補(bǔ)償費(fèi)票據(jù)；

3.用地位置、面積平面圖（勘測(cè)定界圖2000坐標(biāo)系）、土地分類面積表；

4.編制土地復(fù)墾方案；

5.繳納土地復(fù)墾費(fèi)；

6.以上資料齊備后交行政審批局審核辦理；

7.經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)用地的砂石場(chǎng)由屬地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）派專人負(fù)責(zé)監(jiān)管，監(jiān)管內(nèi)容：砂石來(lái)源、砂石去向、是否按核定量取用、砂石存量，建立監(jiān)管臺(tái)賬每月25日前向縣自然資源局報(bào)送。

第九條  堅(jiān)持“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)”的原則，采礦權(quán)人必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)土地復(fù)墾條例》實(shí)行邊開(kāi)采邊恢復(fù)的措施，促進(jìn)資源開(kāi)采與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，確保將環(huán)境影響降到最低。砂石便民點(diǎn)、砂石加工場(chǎng)、攪拌場(chǎng)、堆料場(chǎng)在臨時(shí)用地使用期滿后，臨時(shí)用地使用單位按《土地復(fù)墾條例》履行復(fù)墾的責(zé)任和義務(wù)。

第十條  在河道外區(qū)域開(kāi)采砂石的，采礦權(quán)人應(yīng)繳納復(fù)墾費(fèi)并存入財(cái)政專戶。砂石開(kāi)采場(chǎng)停辦、關(guān)閉或閉坑前，采礦權(quán)人應(yīng)按《復(fù)墾方案》的要求和標(biāo)準(zhǔn)完成土地復(fù)墾，并提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。

第十一條  經(jīng)驗(yàn)收符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由砂管辦組織生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、農(nóng)業(yè)等部門進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收不符合要求的，責(zé)令采礦權(quán)人限期進(jìn)行整改；整改仍達(dá)不到要求的，由砂管辦牽頭組織相關(guān)單位用土地復(fù)墾費(fèi)進(jìn)行復(fù)墾整治，超出的復(fù)墾費(fèi)用由采礦權(quán)人承擔(dān)。

第十二條  采礦權(quán)人有下列行為之一的，由砂管辦牽頭組織相關(guān)職能部門依法進(jìn)行處理。情節(jié)輕微的責(zé)令改正、限期治理、恢復(fù)原狀；情節(jié)嚴(yán)重的給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷證照、沒(méi)收違法所得并處罰款；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

（一）亂采濫挖砂石資源造成環(huán)境破壞或造成水土流失、耕地破壞的；

（二）亂采濫挖砂石資源，造成林地林木破壞的；

（三）開(kāi)采或存放砂石資源危及河道、橋梁安全和影響道路暢通的；

（四）其他違反法律法規(guī)開(kāi)采砂石資源的行為。

第十三條  強(qiáng)化日常巡查和執(zhí)法監(jiān)察工作。砂管辦牽頭組織各職能部門建立巡查工作制度，制定切實(shí)可行的工作方案和巡查計(jì)劃，組織并實(shí)施好日常巡查工作。

加強(qiáng)監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案或年度開(kāi)采設(shè)計(jì)實(shí)施情況，在規(guī)定的期限和礦區(qū)范圍內(nèi)依法采礦的情況，礦區(qū)范圍、開(kāi)采礦種、開(kāi)采方式、企業(yè)名稱變更及采礦許可證延續(xù)情況，采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓情況，采礦權(quán)價(jià)款等法定費(fèi)用的繳納情況，開(kāi)采總量控制指標(biāo)執(zhí)行及產(chǎn)品流向情況，有無(wú)違反礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)的其他情況。

第十四條  無(wú)證擅自砂石開(kāi)采的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》第三十九條規(guī)定，責(zé)令停止開(kāi)采，賠償損失，沒(méi)收開(kāi)采的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處以罰款；拒不停止開(kāi)采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，由司法機(jī)關(guān)依法追究直接責(zé)任人刑事責(zé)任。

第十五條  超越批準(zhǔn)的范圍內(nèi)進(jìn)行砂石開(kāi)采的，依照《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》第四十條規(guī)定，責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采，賠償損失，沒(méi)收越界開(kāi)采的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處以罰款；拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷采礦許可證、采砂許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證件，依法追究直接責(zé)任人的刑事責(zé)任。

附件2

河道采砂管理實(shí)施辦法

第一章  總 則

第一條  為全面規(guī)范全縣河道采砂行為及砂石加工企業(yè)在設(shè)計(jì)、作業(yè)、管理中，做到依法運(yùn)行、行為規(guī)范、節(jié)能環(huán)保、安全可靠，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于河道采砂許可所涉及的新建、改建、擴(kuò)建砂石加工企業(yè)，也適用于已建成砂石加工企業(yè)的整改要求。

第三條  全縣砂石加工企業(yè)行為規(guī)范除應(yīng)符合本辦法外，還應(yīng)符合其他行業(yè)部門的相關(guān)規(guī)定要求。

第二章 采砂許可權(quán)的取得

第四條  縣水務(wù)局按河道管理權(quán)限，其中省管、市管以上河流由市水務(wù)局、市級(jí)以下河流由縣水務(wù)局負(fù)責(zé)編制河道采砂規(guī)劃，規(guī)劃期限為5年，省管河流采砂規(guī)劃由省水利廳審批；市管河流采砂規(guī)劃由市水務(wù)局審批，市管以下河流采砂規(guī)劃由縣政府審批。

第五條  河道采砂許可前，必須按河道管理權(quán)限編制采砂許可實(shí)施方案，并且由專家對(duì)采砂實(shí)施方案進(jìn)行技術(shù)評(píng)審，其中市管以上河流采砂實(shí)施方案由縣水務(wù)局委托編制采砂實(shí)施方案，報(bào)市水務(wù)局進(jìn)行技術(shù)評(píng)審；市管以下河流采砂實(shí)施方案由縣水務(wù)局組織專家進(jìn)行技術(shù)評(píng)審，技術(shù)評(píng)審意見(jiàn)經(jīng)縣政府同意后印發(fā)《河道采砂技術(shù)評(píng)審咨詢意見(jiàn)的通知》。

第六條  縣政府出讓河道采砂權(quán)應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣、掛牌等公開(kāi)出讓方式，河道采砂權(quán)出讓期限不得超過(guò)三年。

第七條  鼓勵(lì)國(guó)資集團(tuán)公司參與全縣砂石開(kāi)采權(quán)的競(jìng)拍及縣政府對(duì)河道砂石統(tǒng)一開(kāi)采管理，推進(jìn)集約化、規(guī)模化開(kāi)采。

第八條  取得砂石開(kāi)采權(quán)單位申領(lǐng)河道采砂許可證必須提供以下資料：河道采砂許可證申領(lǐng)表、河道采砂規(guī)劃評(píng)審及批復(fù)、年度實(shí)施方案及批復(fù)、拍賣交易合同或政府機(jī)關(guān)文件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、采砂船舶有效證書及船號(hào)、砂石堆放地點(diǎn)證明、棄料處理及現(xiàn)場(chǎng)清理平整方案。

第三章  采砂作業(yè)規(guī)范

第九條  縣水務(wù)局負(fù)責(zé)牽頭組織采砂實(shí)施方案設(shè)計(jì)單位、交通海事、國(guó)土及所在鎮(zhèn)（街道）村組等部門人員共同向砂石業(yè)主進(jìn)行河道采砂技術(shù)交底，協(xié)調(diào)解決采砂作業(yè)進(jìn)場(chǎng)事宜，并對(duì)采砂區(qū)域進(jìn)行劃界工作。其中旱采區(qū)必須進(jìn)行打樁定界，明確開(kāi)采范圍、開(kāi)采深度及開(kāi)采時(shí)限要求。船采區(qū)必須在河道起終點(diǎn)沿岸制作開(kāi)采界限標(biāo)識(shí)，明確開(kāi)采船只數(shù)、運(yùn)砂船只數(shù)、采砂平臺(tái)數(shù)及開(kāi)采時(shí)限要求。

第十條  嚴(yán)格落實(shí)一場(chǎng)一證、一船一證、一平臺(tái)一證件、一證一號(hào)的河道采砂證管理制度（一證指四川省河道采砂許可證）。其中一場(chǎng)一證的正本必須懸掛在現(xiàn)場(chǎng)管理辦公地的墻上，隨時(shí)備查。一船一證、一平臺(tái)一證的正本必須懸掛在采砂船駕駛室內(nèi)或抽砂平臺(tái)設(shè)備上，副本必須留存在現(xiàn)場(chǎng)管理辦公室備查。

第十一條  按采砂實(shí)施方案規(guī)范采砂作業(yè)。

（一）旱采作業(yè)必須在規(guī)定的作業(yè)區(qū)域內(nèi)采取分層平采作業(yè)方式，嚴(yán)禁四處挖坑取料作業(yè)。

（二）旱采作業(yè)按規(guī)定的開(kāi)挖到規(guī)定深度時(shí)，必須接受縣水務(wù)局的驗(yàn)收認(rèn)可，并留存影像圖片資料，嚴(yán)禁超深開(kāi)采。

（三）船采船只必須履行一船一證、一平臺(tái)一證件制度，嚴(yán)禁私自增加采砂船數(shù)、嚴(yán)禁無(wú)證船只下河開(kāi)采、嚴(yán)禁船證不符開(kāi)采、嚴(yán)禁越界開(kāi)采。

（四）船采作業(yè)人員必須執(zhí)政上崗并穿戴好救生設(shè)備，并主動(dòng)接受地方海事部門的檢查。

（五）采砂平臺(tái)移位作業(yè)時(shí)，必須將平臺(tái)重新作業(yè)布點(diǎn)圖移交海事部門審查同意。

（六）采砂實(shí)施方案中，需制定詳細(xì)的河道恢復(fù)平整方案，并按方案對(duì)旱采開(kāi)采區(qū)域、船采上岸區(qū)域的河道、岸坡按技術(shù)要求進(jìn)行放坡修復(fù)，要拆除施工圍堰和機(jī)具設(shè)備裝置、恢復(fù)河道及岸坡原貌。

第四章  河道采砂及砂石加工場(chǎng)監(jiān)督管理

第十二條  河道采砂管理實(shí)行地方人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，河道砂石開(kāi)采及加工的監(jiān)督與管理工作按屬地管理原則，由屬地水務(wù)局具體負(fù)責(zé)。

第十三條  縣水務(wù)局必須督促砂石開(kāi)采加工企業(yè)做好以下工作：

（一）必須設(shè)置砂石加工場(chǎng)公示牌。

（二）必須制定統(tǒng)一的砂石加工場(chǎng)管理制度并上墻公示。

（三）必須督促企業(yè)懸掛采砂許可證，其中采砂船、采砂平臺(tái)要做到一船一證、一平臺(tái)一證，船證對(duì)應(yīng)。

（四）采砂船必須按市水務(wù)局和市、地方海事部門的規(guī)定，在采砂船駕駛室兩側(cè)懸掛船舶標(biāo)識(shí)牌。標(biāo)示牌制作尺寸為800cm×500cm，白底紅字，內(nèi)容為“XX水采——XX號(hào)”。

（五）必須對(duì)旱采作業(yè)的范圍和開(kāi)采深度作勘查驗(yàn)收，并留存圖片影像資料備查。

（六）必須督促企業(yè)每年汛期即5月1日-10月1日內(nèi)禁止采砂作業(yè)，汛期做到機(jī)器設(shè)備上岸，采砂船、運(yùn)砂船要在海事部

門指定位置集中停靠，并做好安全防范措施。

（七）必須每年兩次委托第三方測(cè)量單位，對(duì)采砂業(yè)主采砂量進(jìn)行總量檢測(cè)，第一次為6月份，第二次為次年1月份，以掌握企業(yè)砂石開(kāi)采總量，并做好影像和測(cè)量資料的留存?zhèn)洳椤?/font>