項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法》（川發(fā)改環(huán)資〔2017〕170號(hào)）、《四川省技術(shù)改造項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》（川經(jīng)信環(huán)資〔2017〕297號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查管理工作提出如下意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、明確總體要求

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查意見是項(xiàng)目開工建設(shè)、竣工驗(yàn)收和運(yùn)營(yíng)管理的重要依據(jù)。政府投資項(xiàng)目，建設(shè)單位在報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告前，需取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見；企業(yè)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位需在開工建設(shè)前取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見。未按規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未通過的項(xiàng)目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)包含節(jié)能驗(yàn)收內(nèi)容，凡按照相關(guān)規(guī)定，達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，或節(jié)能審查意見未落實(shí)的，工程竣工驗(yàn)收不予通過。

二、分級(jí)分類審批

（一）縣發(fā)展改革局審批、備案或縣行政審批局核準(zhǔn)的年新增綜合能源消費(fèi)量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，需報(bào)省發(fā)展改革委進(jìn)行節(jié)能審查;縣經(jīng)信商務(wù)局審批、備案或縣行政審批局核準(zhǔn)的年新增綜合能源消費(fèi)量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，需報(bào)省經(jīng)濟(jì)和信息化委進(jìn)行節(jié)能審查。

（二）縣發(fā)展改革局、縣經(jīng)信商務(wù)局、縣行政審批局審批、核準(zhǔn)、備案的年新增綜合能源消費(fèi)量1000-5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由縣行政審批局負(fù)責(zé)進(jìn)行節(jié)能審查。

（三）年新增綜合能源消費(fèi)量不滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，且年新增電力消費(fèi)量不滿500萬千瓦時(shí)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，以及用能工藝簡(jiǎn)單、節(jié)能潛力小的行業(yè)（按照國(guó)家發(fā)展改革委制定并公布的具體行業(yè)目錄）的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目應(yīng)按照相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)，不再單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查。但建設(shè)單位應(yīng)參照相關(guān)要求單獨(dú)編制節(jié)能報(bào)告，也可在可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中編制同節(jié)能報(bào)告內(nèi)容的節(jié)能專章，同時(shí)填寫《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能耗統(tǒng)計(jì)表》作為可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的附件。

三、加強(qiáng)節(jié)能審查

（一）節(jié)能報(bào)告內(nèi)容。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目均需編制節(jié)能報(bào)告。節(jié)能報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：分析評(píng)價(jià)依據(jù)；項(xiàng)目建設(shè)方案的節(jié)能分析和比選，包括總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝、用能設(shè)備和能源計(jì)量器具等方面；選取節(jié)能效果好、技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行的節(jié)能技術(shù)和管理措施；項(xiàng)目能源消費(fèi)量、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、能源利用效率等方面的分析；對(duì)所在地完成能源消耗總量和強(qiáng)度目標(biāo)、煤炭消費(fèi)減量替代目標(biāo)的影響等方面的分析評(píng)價(jià)。

（二）節(jié)能審查程序。建設(shè)單位向?qū)徟块T報(bào)送節(jié)能報(bào)告時(shí)應(yīng)同時(shí)附送書面節(jié)能審查申請(qǐng)。審批部門收到節(jié)能報(bào)告后進(jìn)行形式審查，對(duì)符合要求的，及時(shí)作出受理決定；對(duì)不符合要求的，在5個(gè)工作日內(nèi)作出不予受理的決定。審批部門受理節(jié)能報(bào)告后，應(yīng)5個(gè)工作日內(nèi)委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審意見作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。委托評(píng)審時(shí)間最長(zhǎng)不超過30個(gè)工作日。審批部門應(yīng)在受理節(jié)能報(bào)告后15個(gè)工作日內(nèi)（委托評(píng)審時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)）形成審查意見，對(duì)審查合格的項(xiàng)目，出具節(jié)能報(bào)告的審查意見；對(duì)審查不合格的項(xiàng)目，出具退件通知書。節(jié)能審查意見自印發(fā)之日起2年內(nèi)有效。

（三）節(jié)能審查內(nèi)容。審批部門審查項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告時(shí)，主要結(jié)合委托機(jī)構(gòu)評(píng)審意見，對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行審查：項(xiàng)目是否符合節(jié)能有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策；項(xiàng)目用能分析是否客觀準(zhǔn)確，方法是否科學(xué)、結(jié)論是否準(zhǔn)確；節(jié)能措施是否合理可行；項(xiàng)目的能源消費(fèi)量和能效水平是否滿足本地區(qū)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”管理要求等。

四、加強(qiáng)節(jié)能驗(yàn)收

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)或項(xiàng)目投入生產(chǎn)、使用前，由建設(shè)單位按管理權(quán)限向縣發(fā)展改革局或縣經(jīng)信商務(wù)局提出節(jié)能驗(yàn)收申請(qǐng)，縣發(fā)展改革局或縣經(jīng)信商務(wù)局委托有關(guān)機(jī)構(gòu)，以節(jié)能報(bào)告、評(píng)審意見、節(jié)能審查意見為依據(jù)，對(duì)項(xiàng)目整體方案、平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝，主要用能設(shè)備選型（型號(hào)、參數(shù)、數(shù)量），能源計(jì)量器具配備，節(jié)能措施等實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審?fù)ㄟ^的，節(jié)能驗(yàn)收予以通過；評(píng)審未通過的，節(jié)能驗(yàn)收不予通過。

五、強(qiáng)化管控要求

（一）明確職責(zé)分工。縣發(fā)展改革局、縣經(jīng)信商務(wù)局、縣行政審批局要進(jìn)一步加強(qiáng)責(zé)任分工，嚴(yán)格履行部門職能職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查工作。縣發(fā)展改革局負(fù)責(zé)牽頭指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣節(jié)能審查工作，負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)審批、核準(zhǔn)、備案的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查進(jìn)行事中事后監(jiān)管；縣經(jīng)信商務(wù)局負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)審批、核準(zhǔn)、備案的技術(shù)改造項(xiàng)目節(jié)能審查進(jìn)行事中事后監(jiān)管；縣行政審批局負(fù)責(zé)指導(dǎo)建設(shè)單位辦理節(jié)能審查手續(xù)。各建設(shè)單位應(yīng)切實(shí)履行主體責(zé)任，按要求辦理節(jié)能審查手續(xù)。

（二）加強(qiáng)節(jié)能檢查。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查應(yīng)納入投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)審查過程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。縣發(fā)展改革局、縣經(jīng)信商務(wù)局應(yīng)強(qiáng)化節(jié)能審查的事中事后監(jiān)管，建立健全節(jié)能監(jiān)察體系，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)節(jié)能報(bào)告實(shí)施情況、節(jié)能審查意見落實(shí)情況等進(jìn)行不定期的監(jiān)督檢查。

（三）強(qiáng)化責(zé)任追究。未取得節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目一律不得開工建設(shè)，對(duì)未取得節(jié)能審查的在建、完工項(xiàng)目一律停工整改。縣發(fā)展改革局、縣經(jīng)信商務(wù)局要切實(shí)加強(qiáng)責(zé)任追究，對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過，擅自開工建設(shè)的;未經(jīng)節(jié)能驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)、使用，限期改造。不能改造或逾期不改造的生產(chǎn)性項(xiàng)目，由縣發(fā)展改革局、縣經(jīng)信商務(wù)局報(bào)請(qǐng)縣政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉，并依法追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由審批部門撤銷項(xiàng)目的節(jié)能審查意見。未落實(shí)節(jié)能審查意見要求的，縣發(fā)展改革局、縣經(jīng)信商務(wù)局責(zé)令建設(shè)單位限期整改；不能改正或逾期不改正的，按照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

（四）強(qiáng)化信用管理。建設(shè)單位、相關(guān)中介機(jī)構(gòu)在辦理節(jié)能審查意見過程中，應(yīng)作出信用承諾。建設(shè)單位、中介機(jī)構(gòu)等有違法違紀(jì)的行為，縣發(fā)展改革局、縣經(jīng)信商務(wù)局將違法違紀(jì)信息納入“信用中國(guó)（四川樂山）”和投資項(xiàng)目審批監(jiān)管平臺(tái)，向社會(huì)公開，實(shí)現(xiàn)“一處受罰、處處受限”。

本意見由縣發(fā)展改革局、縣經(jīng)信商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

本意見自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期5年。

夾江縣人民政府

2021年5月26日