夾江縣黨政企考察團(tuán)
今年1月1日起，有著史上最嚴(yán)之稱的新《環(huán)保法》正式實(shí)施，對(duì)夾江陶瓷產(chǎn)業(yè)形成了“倒逼”機(jī)制，在新常態(tài)下推進(jìn)陶瓷企業(yè)環(huán)保達(dá)新標(biāo)、市場(chǎng)大拓展就成為了夾江工業(yè)發(fā)展的首要課題。山東淄博、福建晉江是與佛山、夾江并列的全國(guó)傳統(tǒng)四大陶瓷產(chǎn)區(qū)，其堅(jiān)守底線推進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)環(huán)保治理達(dá)標(biāo)、調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)和緊跟市場(chǎng)培育陶瓷品牌、發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)的做法經(jīng)驗(yàn)，對(duì)夾江具有較高的借鑒價(jià)值。5月12日,夾江黨政企考察團(tuán)先后考察了淄博市張店區(qū)、淄川區(qū)陶瓷企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與環(huán)保達(dá)標(biāo)治理、淄博國(guó)際會(huì)展中心、財(cái)富陶瓷城，福建晉江陶瓷企業(yè)、天工陶瓷城等，并與淄博張店區(qū)、淄川區(qū)、福建晉江三地黨政部門和重點(diǎn)企業(yè)座談交流。考察團(tuán)邊走邊看、邊聽(tīng)邊思、熱烈探討、深入交流，思想得到了解放，觀念得到了更新，思路得到了開(kāi)闊，受益匪淺。
收獲與啟示
2008年以來(lái)，淄博市開(kāi)展大氣深度治理行動(dòng)，鼓勵(lì)陶瓷企業(yè)使用清潔能源生產(chǎn)，全面開(kāi)展煤氣站（爐）脫硫或窯尾脫硫在線監(jiān)測(cè)；2013年起，按照山東省大氣污染物排放新標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全市陶瓷企業(yè)逐一進(jìn)行了治理和改造，對(duì)39家環(huán)保要求未達(dá)標(biāo)的陶瓷企業(yè)進(jìn)行停產(chǎn)整頓。通過(guò)治理，2014年，淄博陶瓷出口增長(zhǎng)23.3%，出口總量占全國(guó)瓷磚出口的4.8%，實(shí)現(xiàn)發(fā)展和環(huán)保并行。晉江市陶瓷產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)90年代煙塵治理，新世紀(jì)燃煤改燃油、替代使用單段式雙段式煤氣發(fā)生爐、布袋除塵治理，2011年全面天然氣替代工程，陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展正逐步向高端發(fā)展。2014年，晉江陶瓷規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值340.38億元，增長(zhǎng)7.8%，產(chǎn)值超億元企業(yè)112家。
啟示之一：產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是陶瓷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要引領(lǐng)。張店區(qū)作為淄博中心城區(qū)，依托淄博市作為全國(guó)唯一的“新材料名都”、國(guó)家火炬計(jì)劃先進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)基地，按照“高端材料、高端產(chǎn)業(yè)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展的主線，圍繞建成“一核兩區(qū)”的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，突破一批引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型功能陶瓷材料產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)，大力推進(jìn)陶瓷材料結(jié)構(gòu)功能一體化發(fā)展。從2008年開(kāi)始，張店區(qū)以壯士斷腕的決心，克服了經(jīng)濟(jì)增速放緩、財(cái)政收入減少、群眾不理解不支持等困難，成立了張店南部工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化及結(jié)構(gòu)升級(jí)工作組（運(yùn)行指揮部），具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施升級(jí)改造工作。截止2014年，該區(qū)累計(jì)關(guān)停淘汰建陶、機(jī)制磚等企業(yè)400余家、落后生產(chǎn)線243條（支）、落后生產(chǎn)能力1億平方米，騰出土地6000余畝,投資70億元的嘉億國(guó)際財(cái)富中心和投資45億元的恒大帝景等一批城市綜合體加快建設(shè)。2011年，南部工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化及結(jié)構(gòu)升級(jí)被評(píng)為淄博市節(jié)能重大成果，并受到省政府通報(bào)表彰，促進(jìn)了該區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和“騰籠換鳥(niǎo)”戰(zhàn)略的實(shí)施。因此，發(fā)展規(guī)劃一旦確定，就必須圍繞目標(biāo)堅(jiān)定不移、一以貫之，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)提供容量和空間。
啟示之二：產(chǎn)業(yè)扶持政策是陶瓷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要助劑。張店區(qū)先后出臺(tái)了《關(guān)于南部工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化及結(jié)構(gòu)升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》《產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化及結(jié)構(gòu)升級(jí)專項(xiàng)資金管理使用辦法》《建陶行業(yè)準(zhǔn)入條件》《建陶行業(yè)節(jié)能降耗獎(jiǎng)勵(lì)考核辦法》《建陶企業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系實(shí)施辦法》等一系列政策措施，投入南部工業(yè)區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金1億元，促進(jìn)新上改上科技型、環(huán)保型、節(jié)能型項(xiàng)目29個(gè)，完成投資16.29億元，提升了行業(yè)品質(zhì)與競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。目前，張店區(qū)現(xiàn)存建陶企業(yè)38家、生產(chǎn)線55條，年產(chǎn)量1.01億平方米，產(chǎn)能發(fā)揮度78%，擁有山東著名商標(biāo)2個(gè)、省名牌6個(gè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值236.88億元，同比增長(zhǎng)3.44%，產(chǎn)品平均價(jià)格為墻磚33.5元/平方米、地磚48.7元/平方米、踢腳線78元/平方米。因此，在新常態(tài)下，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更應(yīng)注重政策的針對(duì)性，撬動(dòng)企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主體作用。
啟示之三：縝密環(huán)保措施是陶瓷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手。淄川區(qū)在推進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)限期治理中，實(shí)地調(diào)查，深入分析建陶企業(yè)生產(chǎn)工藝中易產(chǎn)生污染物的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因地制宜地制定了《建陶企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理規(guī)范》，從煤氣站、窯爐干燥塔環(huán)保設(shè)施、企業(yè)揚(yáng)塵污染防控等10個(gè)方面對(duì)建陶企業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理。突出重點(diǎn)，對(duì)建陶企業(yè)主要污染排放因子二氧化硫、煙粉塵、含酚廢水和企業(yè)揚(yáng)塵污染采取有針對(duì)性的治理措施。創(chuàng)新監(jiān)管模式，每座噴霧干燥塔、每條窯爐排口都建設(shè)完善了在線監(jiān)控設(shè)施，并移交第三方運(yùn)營(yíng)公司管理，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控；建立健全脫硫臺(tái)賬，隨時(shí)提供脫硫劑購(gòu)買、使用情況。形成監(jiān)管合力，嚴(yán)格實(shí)行“24小時(shí)無(wú)縫隙巡查”環(huán)境監(jiān)察制度，環(huán)保與公安等職能部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制和各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)的相互銜接和協(xié)調(diào)，大力推行環(huán)保公安一體化執(zhí)法工作機(jī)制，設(shè)立12369投訴舉報(bào)熱線電話，邀請(qǐng)新聞媒體、民間環(huán)境監(jiān)察員參與環(huán)境監(jiān)督，構(gòu)建執(zhí)法巡查、群眾舉報(bào)、媒體曝光的環(huán)境違法監(jiān)察網(wǎng)，保持了對(duì)環(huán)保違法的高壓態(tài)勢(shì)。2014年，淄川區(qū)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100％；主要污染物SO2、PM10、NOx年均濃度分別降低10％、10％、15％。因此，細(xì)而又細(xì)、可執(zhí)行的環(huán)保措施是促使企業(yè)加大環(huán)保投入，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有力推手。
啟示之四：市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力是陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要?jiǎng)恿Α?/strong>晉江陶瓷產(chǎn)品原以釉面外墻磚居多，另有部分琉璃瓦生產(chǎn)企業(yè)。近年來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)陶瓷產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，再加上天然氣替代形成的成本壓力，倒逼陶瓷企業(yè)加快先進(jìn)設(shè)備引進(jìn)和技術(shù)革新，帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)了陶瓷產(chǎn)品的系列化、多元化，實(shí)現(xiàn)了由原來(lái)單一的外墻磚生產(chǎn)格局向外墻磚、內(nèi)墻磚、地板磚、功能陶瓷多元并進(jìn)的華麗轉(zhuǎn)身，尤其是隨著噴墨技術(shù)、薄型磚技術(shù)的興起，目前晉江的陶瓷產(chǎn)品已經(jīng)可以高度還原出石材、金屬、木材、墻布等花色，厚度是傳統(tǒng)外墻磚的1/2以下，大規(guī)格薄磚達(dá)到600mmx1200mm。特別是一些企業(yè)相繼推出了環(huán)保殺菌磚、保溫隔熱輕質(zhì)磚、TOB陶板、太陽(yáng)能陶板等陶瓷新品，標(biāo)志著晉江陶瓷業(yè)正由單純的建筑材料向功能陶瓷、新能源轉(zhuǎn)化。晉江陶瓷的高端發(fā)展，一掃陶瓷產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、高耗能、高排放行業(yè)的印象。因此，在日趨競(jìng)爭(zhēng)激烈的陶瓷市場(chǎng)上，不通過(guò)創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，陶瓷產(chǎn)業(yè)將失去整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)將被新興產(chǎn)區(qū)替代。
啟示之五：發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)是陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要平臺(tái)。中國(guó)(淄博)國(guó)際陶瓷博覽會(huì)由中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)陶瓷工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)建筑衛(wèi)生陶瓷協(xié)會(huì)、淄博市人民政府主辦。淄博陶博會(huì)于2001年舉辦首屆以來(lái)，至今已舉辦了十四屆，于每年9月6日至9日舉行。自第12屆以來(lái)，陶博會(huì)由中國(guó)陶瓷科技城承辦，在淄博國(guó)際會(huì)展中心舉行，通過(guò)政府引導(dǎo)、企業(yè)承辦、市場(chǎng)化運(yùn)作，承辦企業(yè)全面負(fù)責(zé)展會(huì)的組織策劃、宣傳推介、招商招展以及配套服務(wù)等工作，政府有關(guān)部門重點(diǎn)搞好展會(huì)保障，創(chuàng)造良好環(huán)境。第14屆陶博會(huì)有來(lái)自國(guó)內(nèi)外的3271家參展商、10.6萬(wàn)名采購(gòu)商與會(huì)，參觀人數(shù)達(dá)32.5萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)交易額79.2億元，成為淄博招商引資和開(kāi)展國(guó)際交流合作的金字招牌。因此，著力打造陶博會(huì)為重點(diǎn)的會(huì)展品牌，培育會(huì)展經(jīng)濟(jì)是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要平臺(tái)；要保持會(huì)展經(jīng)濟(jì)持久生命力，還必須采用市場(chǎng)化手段，充分發(fā)揮會(huì)展企業(yè)的主體作用，政府部門重點(diǎn)搞好保障創(chuàng)造良好環(huán)境，提高展會(huì)的實(shí)效性。
思考與打算
審視夾江，陶瓷產(chǎn)業(yè)是我縣的支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展我們責(zé)無(wú)旁貸。展望夾江，夾江是中國(guó)西部地區(qū)最大的建筑陶瓷生產(chǎn)基地，且鐵路、公路、水路綜合交通運(yùn)輸體系健全，國(guó)內(nèi)可輻射西部10個(gè)省市區(qū)，年市場(chǎng)需求約10億平方米；可通過(guò)“一帶一路”輻射東盟十國(guó)、中亞五國(guó)及南亞七國(guó)，年市場(chǎng)需求約15億平方米。同時(shí)，夾江被工信部列入全國(guó)37個(gè)、陶瓷產(chǎn)區(qū)唯一的區(qū)域品牌建設(shè)試點(diǎn)，通過(guò)環(huán)保達(dá)新標(biāo)、會(huì)展拓市場(chǎng)促進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是必由之路。
一、強(qiáng)力推動(dòng)環(huán)保達(dá)新標(biāo)。一是盡快出臺(tái)全縣工業(yè)企業(yè)環(huán)保達(dá)新標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則，鼓勵(lì)企業(yè)使用天然氣，撬動(dòng)企業(yè)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是出臺(tái)煤氣站脫硫設(shè)施升級(jí)改造標(biāo)準(zhǔn)，要求企業(yè)增建1級(jí)煤氣脫硫塔，形成2塔串聯(lián)+1塔備用的煤氣脫硫體系；對(duì)焦油池、酚水池、煤氣站進(jìn)行水封，防止污染空氣和地下水。三是出臺(tái)企業(yè)揚(yáng)塵治理標(biāo)準(zhǔn)，要求企業(yè)完善原料堆場(chǎng)密閉設(shè)施，對(duì)原料輸送系統(tǒng)進(jìn)行封閉，原料、煤炭及所有粉性物料密閉存放，每天定時(shí)消掃或使用噴淋降塵設(shè)施降塵，安裝門簾或推拉門，減少揚(yáng)塵污染。四是出臺(tái)粉塵治理辦法，要求企業(yè)定期對(duì)噴霧干燥塔、喂料機(jī)、壓機(jī)的袋式除塵器進(jìn)行檢查維修和養(yǎng)護(hù)；建立維護(hù)臺(tái)賬，按照1：1的比例庫(kù)存?zhèn)溆貌即_保及時(shí)維護(hù)更換、運(yùn)行正常。五是建設(shè)在線監(jiān)控設(shè)施，按照排放口數(shù)量建設(shè)在線監(jiān)控設(shè)施，并提供給獨(dú)立第三方運(yùn)營(yíng)，提升環(huán)保監(jiān)控水平。六是環(huán)保部門要深入企業(yè)，一企一策加強(qiáng)環(huán)保達(dá)標(biāo)技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)不能通過(guò)環(huán)保設(shè)施改造完成限期治理的企業(yè)，及時(shí)提出關(guān)、停、產(chǎn)意見(jiàn)，引導(dǎo)其加快產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
二、充分發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)。一是實(shí)施紅壞戰(zhàn)略。繼續(xù)發(fā)展白坯磚，夾江將處于價(jià)值鏈的低端。紅坯是夾江的潛力也是優(yōu)勢(shì)所在。目前，紅坯技術(shù)也較為成熟，部分企業(yè)添加頁(yè)巖比例達(dá)到30%，但出于“槍打出林鳥(niǎo)”和新產(chǎn)品巨大的市場(chǎng)推廣風(fēng)險(xiǎn)顧慮，我縣企業(yè)向紅坯轉(zhuǎn)型的積極性不高。由陶瓷行業(yè)協(xié)會(huì)召集業(yè)內(nèi)意愿強(qiáng)烈企業(yè)，籌建紅坯陶瓷研發(fā)聯(lián)盟，加大行業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵性技術(shù)開(kāi)發(fā)力度，爭(zhēng)奪話語(yǔ)制高點(diǎn)，通過(guò)股份合作模式，集中開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，共同承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，將“中國(guó)紅·夾江造”戰(zhàn)略由藍(lán)圖變施工圖。二是推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。爭(zhēng)取設(shè)立國(guó)家陶瓷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢疫中心(四川)夾江建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)品分中心，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合創(chuàng)新，共享研發(fā)平臺(tái)、配套設(shè)施、公共服務(wù)、基礎(chǔ)信息，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立國(guó)家級(jí)、省級(jí)技術(shù)研究中心，推進(jìn)夾江陶瓷從生產(chǎn)基地向研發(fā)中心提升。支持企業(yè)積極申報(bào)專利和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提高其在行業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是加強(qiáng)設(shè)計(jì)創(chuàng)新。依托深厚的紙文化積淀，推進(jìn)紙文化、年畫文化、秧歌文化等傳統(tǒng)文化與陶瓷產(chǎn)業(yè)融合，提升陶瓷產(chǎn)品的藝術(shù)品位，打造具有紙鄉(xiāng)特色的陶瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。
三、提升夾江區(qū)域品牌。一是設(shè)立品牌聯(lián)盟。由西部瓷都陶瓷協(xié)會(huì)牽頭，經(jīng)信、工商質(zhì)監(jiān)部門配合，盡快完成中國(guó)西部瓷都區(qū)域品牌登記保護(hù)；組織縣內(nèi)相關(guān)研發(fā)機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)，制定品牌聯(lián)盟章程，規(guī)范區(qū)域品牌使用，促進(jìn)主流企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展。二是加強(qiáng)品牌宣傳。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，密切與《陶城報(bào)》《陶瓷信息》《中國(guó)建材報(bào)》等主流行業(yè)報(bào)刊的溝通和聯(lián)系，以“中國(guó)西部瓷都”為營(yíng)銷主題，以陶瓷銷區(qū)政府、企業(yè)和消費(fèi)者為營(yíng)銷對(duì)象，積極正面宣傳夾江陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，全方位展示中國(guó)西部瓷都，正面引導(dǎo)陶瓷行業(yè)網(wǎng)絡(luò)輿情，提高“中國(guó)紅·夾江造”在國(guó)內(nèi)外的知名度、美譽(yù)度。三是強(qiáng)化品牌展示。設(shè)立本地品牌陳列室，將全縣所有樂(lè)山以上名牌產(chǎn)品、“三名”商標(biāo)分門歸類收列其中，擴(kuò)大品牌知名度；在電視臺(tái)、政府網(wǎng)站設(shè)立“品牌之窗”專欄，定期展示品牌形象，敘說(shuō)品牌故事，挖掘品牌內(nèi)涵，提升品牌形象。同時(shí)，充分尊重企業(yè)主體地位，引導(dǎo)企業(yè)圍繞品牌戰(zhàn)略目標(biāo)，通過(guò)合適途徑在牌名、牌標(biāo)、商標(biāo)或廣告語(yǔ)中現(xiàn)體對(duì)手所不具備的特殊品質(zhì)，豐富品牌內(nèi)涵，豐滿品牌形象。
四、規(guī)劃發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)。陶瓷產(chǎn)業(yè)受銷售半徑及原料獲得制約，有必要發(fā)揮企業(yè)戰(zhàn)略資源優(yōu)勢(shì)并創(chuàng)造有利條件，吸引國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)實(shí)體和行政組織、民間組織總部在區(qū)域內(nèi)集聚布局，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值鏈與區(qū)域資源空間配置的最優(yōu)化。一是突出規(guī)劃引領(lǐng)。堅(jiān)持“規(guī)劃先行、規(guī)劃引領(lǐng)”原則，及時(shí)組織專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)和職能部門研究制定陶瓷會(huì)展經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，對(duì)陶瓷產(chǎn)業(yè)重新評(píng)估，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新思路，走經(jīng)濟(jì)、科技、綠色、文化、現(xiàn)代化工業(yè)陶瓷之路。二是建好園區(qū)載體。科學(xué)編制陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈條圖，積極推進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)的提檔升級(jí)，拓寬陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈從傳統(tǒng)的陶瓷生產(chǎn)向陶瓷展示、陶瓷創(chuàng)意、現(xiàn)代物流方向發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)好高端陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)和經(jīng)開(kāi)區(qū)。三是市場(chǎng)化辦會(huì)展。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)承辦、市場(chǎng)化運(yùn)作，由承辦企業(yè)開(kāi)展陶博會(huì)的組織策劃、宣傳推介、招商招展以及配套服務(wù)等工作，政府有關(guān)部門重點(diǎn)搞好展會(huì)保障，提升中國(guó)西部瓷都品牌形象和影響力。
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