2018年1月18日在夾江縣第十八屆人民代表大會(huì)
第三次會(huì)議上
夾江縣人民政府縣長(zhǎng) 袁 月
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
2017年工作回顧
2017年是新一屆政府的開(kāi)局之年。一年來(lái)，我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十九大精神，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，圍繞推進(jìn)“三大主體功能區(qū)”協(xié)調(diào)有序發(fā)展，緊扣“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年”工作主題，踐行新理念，搶抓新機(jī)遇，推動(dòng)新發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有升態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)2017年（下同），全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值151.6億元、增長(zhǎng)8.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.1%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資144億元、增長(zhǎng)16.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額65.6億元、增長(zhǎng)12.4%，地方一般公共預(yù)算收入8億元、增長(zhǎng)23.2%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31517元、增長(zhǎng)8.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入15666元、增長(zhǎng)9.3%。
一年來(lái)，我們重點(diǎn)抓了以下七個(gè)方面的工作：
（一）搭平臺(tái)抓項(xiàng)目，發(fā)展后勁得到新增強(qiáng)。按照全市“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年”部署，抓投資抓項(xiàng)目，全縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)。一是園區(qū)平臺(tái)日益完善。按照全市“一總部三基地”定位，成立樂(lè)山高新區(qū)夾江基地管委會(huì)，組建基地公司，編制基地發(fā)展規(guī)劃，正在編制5.5平方公里的軍工配套產(chǎn)業(yè)園、4.5平方公里的核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園和1.2平方公里的紙、茶、家具特色產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃。竣工經(jīng)開(kāi)區(qū)污水處理廠、四號(hào)線D段、西一路、核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園至樂(lè)雅高速連接線，正在實(shí)施迎賓路拓寬、大件路改線等工程，完成固定資產(chǎn)投資28.55億元。二是要素保障較大突破。建成投用110千伏合興、南安變電站，鋪設(shè)天然氣管網(wǎng)73公里,改造配氣站5個(gè)，全年供氣5.06億立方米、增長(zhǎng)4.2倍。清理低效閑置用地650畝，收儲(chǔ)國(guó)有土地6宗近180畝，征收集體土地580畝，出讓土地56宗740畝，土地出讓收入6.03億元。公路貨運(yùn)量865萬(wàn)噸，鐵路貨運(yùn)量171萬(wàn)噸。三是項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。實(shí)施“掛圖作戰(zhàn)”，實(shí)行“六包”機(jī)制，每月分析研判項(xiàng)目入庫(kù)和投資形勢(shì)。新萬(wàn)興碳纖維地暖陶瓷、廣樂(lè)高檔大理石技改等49個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，新萬(wàn)興中高空無(wú)人機(jī)、安德蓋姆石墨烯發(fā)熱膜等45個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，37個(gè)省市重大項(xiàng)目、28個(gè)掛圖作戰(zhàn)項(xiàng)目分別完成投資25.2億元和49億元。
（二）調(diào)結(jié)構(gòu)提質(zhì)效，產(chǎn)業(yè)升級(jí)邁出新步伐。三次產(chǎn)業(yè)優(yōu)化為13.8:52.9:33.3，服務(wù)業(yè)占比提高2.8個(gè)百分點(diǎn)。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提效。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.31萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)11.4萬(wàn)噸。茶業(yè)綜合產(chǎn)值17.2億元，增長(zhǎng)37.7%。蔬菜產(chǎn)值6.65億元，增長(zhǎng)6.3%。中藥材產(chǎn)值9319萬(wàn)元，增長(zhǎng)16.3%。新增土地流轉(zhuǎn)7603畝，抵押融資2119萬(wàn)元。新注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專合社93家，三洞建新獲評(píng)全國(guó)“一村一品”示范村，建成省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社4家，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶動(dòng)面71%。承辦全國(guó)茶葉全程綠色防控現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，榮獲全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)茶縣、全省三農(nóng)工作先進(jìn)縣、全省重大農(nóng)村改革任務(wù)年度推進(jìn)示范縣、全省川菜直供港澳試點(diǎn)基地建設(shè)縣、第三輪省級(jí)現(xiàn)代畜牧業(yè)提升縣。建成“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品48個(gè)。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)。規(guī)上企業(yè)新增9家達(dá)到97家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入198億元，利稅總額7.5億元，產(chǎn)品產(chǎn)銷率96%。新興產(chǎn)業(yè)加速壯大，新萬(wàn)興碳纖維簽約中航成飛波音項(xiàng)目，交付無(wú)人機(jī)樣機(jī)2架。江蘇科暖石墨烯與索菲亞陶瓷聯(lián)手打造地暖陶瓷，安德蓋姆石墨烯地暖產(chǎn)品在全省養(yǎng)老系統(tǒng)推廣。產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值18億元、增長(zhǎng)35%。啟動(dòng)陶瓷企業(yè)“退城入園”，中高端陶瓷占比達(dá)到80%，集群銷售收入實(shí)現(xiàn)290億元、增長(zhǎng)11.5%。培育紙、茶、木材等接續(xù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值28.25億元。三是第三產(chǎn)業(yè)提量。旅游綜合收入50.15億元、增長(zhǎng)24.6%，接待游客421.61萬(wàn)人次、增長(zhǎng)19.4%。竣工投用旅游首選地門戶區(qū)，建成星級(jí)旅游廁所3座。開(kāi)工建設(shè)千佛禪意文化小鎮(zhèn)。有序推進(jìn)“5+1”示范工程，消費(fèi)環(huán)境放心舒心。出臺(tái)貨幣化安置政策，商品房銷售面積增長(zhǎng)35%。鞏固全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣成果，簽約落戶全國(guó)建陶產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)基地，新建電商網(wǎng)點(diǎn)4個(gè)、農(nóng)村綜合服務(wù)社120個(gè)，電商交易額增長(zhǎng)112%。
（三）夯基礎(chǔ)強(qiáng)支撐，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌呈現(xiàn)新面貌。做好城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理三篇文章，推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，城鎮(zhèn)化率41.7%。一是城市功能完善提升。實(shí)施城市總體規(guī)劃修編，完成城區(qū)供水等8個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制。樂(lè)夾大道連接線、千佛大道建成通車，水系連通工程加快推進(jìn)，打通韓漕路、體育路等斷節(jié)路4條。新建公共停車場(chǎng)3處、公廁3座，建成投用交通信號(hào)燈、電子警察系統(tǒng)18套。扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)衛(wèi)生縣城復(fù)查暨國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)單位、39個(gè)村建成省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位、村）。依法拆除違法建設(shè)32萬(wàn)平方米,市容市貌明顯改善。二是城鄉(xiāng)路網(wǎng)織密暢通。組建國(guó)有青衣公交公司，全縣公交線路達(dá)到7條86公里。竣工順河至符溪公路，建成迎中路等3條縣道。推進(jìn)樂(lè)夾大道、夾木路、石棉渡改橋、千佛巖隧道、青衣江三橋引道拓寬、S215漹城至觀音灘段改造等項(xiàng)目。開(kāi)工建設(shè)雙木路、甘江至悅來(lái)公路，加寬村道249.5公里。三是鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。修編鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，編制116個(gè)行政村規(guī)劃。新改建華頭等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠取水口，啟動(dòng)建設(shè)青衣供水廠。提標(biāo)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施5個(gè)、開(kāi)工建設(shè)14個(gè)，配建污水管網(wǎng)6公里。修復(fù)青衣江水毀堤防3公里、水毀工程54處。建成輸電線路5條56.1公里，提升13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)輸電能力。農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)中心村44個(gè)、機(jī)井通電村38個(gè)。開(kāi)工建設(shè)馬村石堰等10個(gè)特色村落，啟動(dòng)建設(shè)28個(gè)幸福美麗新村，新增省市“四好村”46個(gè)。
（四）強(qiáng)內(nèi)功借外力，改革創(chuàng)新迸發(fā)新活力。全面深化改革，著力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，拓展開(kāi)放合作，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。一是改革紅利不斷釋放。確立主要改革任務(wù)197項(xiàng)，印發(fā)方案12個(gè)，銷賬28項(xiàng)。直購(gòu)氣電擴(kuò)面，為企業(yè)減負(fù)1.1億元。成立益鑫國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司，實(shí)行“1+N”模式運(yùn)作，完成融資7.22億元。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)放農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款4500萬(wàn)元。在全省首發(fā)12噸蔬菜直供香港，登上央視新聞聯(lián)播。全面落實(shí)“三證整合”“五證合一”，新增企業(yè)604家達(dá)到1357家、新增個(gè)體戶2784戶達(dá)到9227戶。鞏固取消藥品加成，讓利群眾1140萬(wàn)元，縣域內(nèi)就診率達(dá)到92%以上。二是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)彰顯活力。開(kāi)展“質(zhì)量對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)”，創(chuàng)建中國(guó)馳名商標(biāo)1個(gè)，申報(bào)專利198件，其中發(fā)明專利42件。支持科技創(chuàng)新項(xiàng)目15個(gè)，孵化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體9個(gè)，夾江水工、凱亞達(dá)光電、天農(nóng)農(nóng)資被認(rèn)定為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，夾江水工建成全國(guó)最大規(guī)模入水式升船機(jī)、全省最大直徑盾構(gòu)機(jī)，新萬(wàn)興碳纖維建成省級(jí)航空樹(shù)脂基復(fù)合材料工程技術(shù)中心，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值19.85億元。三是開(kāi)放合作蓄積動(dòng)能。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈招商、輕資產(chǎn)招商等方式，參加省國(guó)投會(huì)、旅博會(huì)、市“一總部三基地”項(xiàng)目推介會(huì)，簽約無(wú)錫貝塔同位素檢測(cè)試劑等項(xiàng)目11個(gè)、49.8億元，舉辦承接成都家具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推介會(huì)等重大投促活動(dòng)，家居產(chǎn)業(yè)園初現(xiàn)雛形。到位市外內(nèi)資83.5億元，出口1450萬(wàn)美元。
（五）除頑疾保生態(tài)，環(huán)境治理奪取新勝利。著力打好污染防治“四大戰(zhàn)役”，在全市率先成立縣級(jí)環(huán)委會(huì)，26件中央環(huán)保督察案件全面完成整改，順利通過(guò)中央環(huán)保督察驗(yàn)收。一是打好污染防治“四大戰(zhàn)役”。推動(dòng)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，劃定高污染燃料禁燃區(qū)。在全國(guó)率先開(kāi)展“煤改氣”,兩次在西南地區(qū)作經(jīng)驗(yàn)推廣，全縣271臺(tái)煤氣發(fā)生爐全部關(guān)停，淘汰生產(chǎn)線23條。淘汰10蒸噸/時(shí)以下燃煤鍋爐105臺(tái)。PM2.5平均濃度下降16%，優(yōu)良天數(shù)上升29%，重現(xiàn)了久違的“夾江藍(lán)”。建成建筑垃圾消納場(chǎng)、醫(yī)療廢物暫存點(diǎn)7個(gè)，開(kāi)工建設(shè)工業(yè)垃圾處理廠。二是全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”。編制完成15條河流“一河一策”方案，開(kāi)展小流域綜合治理和黑臭水體整治，關(guān)閉千佛巖、石棉渡口，關(guān)閉禁（限）養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)107家、整治1600余家，封堵排污口305個(gè)，清理河道141.42公里、渠系128公里，整頓砂石場(chǎng)25家，馬村河、金牛河等小流域水質(zhì)從劣V類優(yōu)化為IV類。治理水土流失15平方公里。三是全面推進(jìn)“綠秀夾江”行動(dòng)。人工造林3.5萬(wàn)畝，大力實(shí)施巨桉林改造和林木新造工程。推進(jìn)林地流轉(zhuǎn)，完成夾江至華頭2000畝森林康養(yǎng)基地，天福門戶區(qū)2500畝綠化景觀示范林建設(shè)，森林覆蓋率達(dá)到38.2%。
（六）強(qiáng)保障促和諧，民生福祉取得新改善。全年民生支出11.45億元，占一般公共預(yù)算支出的68%。一是脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)再勝。整合扶貧資金3.3億元，建立每村10萬(wàn)元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，突出通村道路、安全飲水和農(nóng)村危房三大薄弱環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌推進(jìn)22個(gè)扶貧專項(xiàng)建設(shè)，探索“易地集中造血”扶貧模式，開(kāi)展勵(lì)志扶貧，組織147家企業(yè)開(kāi)展“百企幫百村”活動(dòng)。實(shí)現(xiàn)1615名貧困人口脫貧、30個(gè)貧困村退出、209戶672人易地扶貧搬遷。二是保障水平不斷提高。投入3.1億元，完成“十項(xiàng)民生工程”、24件民生實(shí)事和十件民生大事。新增就業(yè)5286人，城鎮(zhèn)失業(yè)登記率3.8%。和諧一號(hào)、二號(hào)分配入住，改造棚戶區(qū)243套。全市首家公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投運(yùn)，發(fā)放城鄉(xiāng)低保13.76萬(wàn)人次、醫(yī)療救助1.62萬(wàn)人次。依法接管、收購(gòu)昌源水業(yè)。妥善解決甘江鎮(zhèn)河西村等近6萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題。三是社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。義務(wù)教育均衡發(fā)展，有序推進(jìn)教師“縣管校聘”，完成“全面改薄”項(xiàng)目5個(gè)，新建維修校舍、宿舍11470平方米、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)8300平方米。夾江中學(xué)通過(guò)省級(jí)陽(yáng)光體育示范校驗(yàn)收。組建夾江一小教育集團(tuán)，完成漹城三小、四小搬遷，普惠性學(xué)前教育資源覆蓋率87%，有效遏制大班額現(xiàn)象。衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)施縣人民醫(yī)院PPP遷建、縣中醫(yī)醫(yī)院擴(kuò)建等項(xiàng)目，建成投用縣疾控中心業(yè)務(wù)用房和22個(gè)村衛(wèi)生室；推進(jìn)公共衛(wèi)生均等化服務(wù)，健康檔案覆蓋率98.7%，人口自然增長(zhǎng)率3.08‰。文體事業(yè)欣欣向榮，免費(fèi)開(kāi)放文化設(shè)施，放映農(nóng)村公益電影2772場(chǎng)次。建成省級(jí)殘疾人康復(fù)體育活動(dòng)室。建設(shè)規(guī)范化“婦女兒童之家”50個(gè)。四是社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。全面推進(jìn)“七五”普法、“法律七進(jìn)”。設(shè)立街面快反執(zhí)勤點(diǎn)4個(gè)、“六門六崗”檢查點(diǎn)6個(gè)，新增天網(wǎng)攝像頭543個(gè)。全年接待來(lái)信來(lái)訪724批3580人，化解信訪積案6件；辦結(jié)縣長(zhǎng)熱線、縣長(zhǎng)信箱來(lái)電來(lái)信1898件，辦結(jié)率100%。健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)機(jī)制，提升處置突發(fā)公共事件能力。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，增強(qiáng)食品藥品安全保障能力。全面啟動(dòng)“雙超”治理聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。人民武裝、氣象、人防、檔案、通訊、郵政、物價(jià)、民宗、保密等工作取得新成績(jī)。
（七）轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能，政府自身建設(shè)再上新臺(tái)階。切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)決確保中央和省、市、縣委決策部署落地落實(shí)。一是依法行政深入推進(jìn)。深化商事制度改革，升級(jí)行政權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)，執(zhí)行行政許可176項(xiàng)；清理取消村（社區(qū)）證明事項(xiàng)80項(xiàng)，保留11項(xiàng)。推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，組建行政審批局，劃轉(zhuǎn)行政審批事項(xiàng)158項(xiàng)。整合工商質(zhì)量食藥監(jiān)管、黨史地志、對(duì)臺(tái)外僑、縣委縣政府督查職能，在全市率先實(shí)現(xiàn)一窗辦結(jié)涉稅事項(xiàng)。完成第十屆村（居）委會(huì)換屆選舉。自覺(jué)接受人大和政協(xié)監(jiān)督，主動(dòng)接受各界監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)工作，全面辦結(jié)人大代表建議、政協(xié)委員提案343件，滿意率99.7%。二是正風(fēng)肅紀(jì)持之以恒。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。深入開(kāi)展“三項(xiàng)整改”回頭看，推行黨風(fēng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)跡象精細(xì)化記分管理，嚴(yán)格執(zhí)行干部作風(fēng)十個(gè)不準(zhǔn)、公務(wù)接待七個(gè)嚴(yán)禁及禁酒令。接受市委巡察組巡察，對(duì)巡察反饋的16個(gè)方面問(wèn)題，建立臺(tái)賬，逐一整改。三是反腐力度持續(xù)加大。扎實(shí)開(kāi)展“護(hù)根行動(dòng)”，始終保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，立案94件，結(jié)案97件，黨紀(jì)政紀(jì)處分63人。認(rèn)真開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)工作，收集問(wèn)題1.9萬(wàn)條，解決1萬(wàn)余條。開(kāi)播陽(yáng)光問(wèn)廉節(jié)目“夾廉話”3期，對(duì)曝光的13個(gè)突出問(wèn)題進(jìn)行問(wèn)責(zé)整改。
各位代表，過(guò)去一年的工作成績(jī)來(lái)之不易，是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐夾部隊(duì)、武警消防官兵、政法干警和民兵預(yù)備役人員，向離退休老同志，向所有關(guān)心支持夾江改革發(fā)展的同志們表示衷心感謝，并致以崇高敬意！
一年來(lái)的實(shí)踐啟示我們，建設(shè)全省縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，始終與中央和省、市、縣委保持高度一致，在思想上同心、目標(biāo)上同向、行動(dòng)上同步。必須堅(jiān)持把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，擴(kuò)大有效投資，提高質(zhì)量效益，突破薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊發(fā)展短板，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、均衡進(jìn)步。必須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，突出問(wèn)題導(dǎo)向，向改革要活力、向創(chuàng)新要?jiǎng)恿Γ瑸榧涌彀l(fā)展蓄勢(shì)增勁。必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。必須堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，持續(xù)推進(jìn)政府自身建設(shè)，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，提升效能，敢于負(fù)責(zé)，不斷提高履職盡責(zé)能力和水平。
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在一些困難和問(wèn)題，總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高，環(huán)境不美仍然是夾江最大的短板。融資難、融資貴、成本高等制約仍然突出，實(shí)體經(jīng)濟(jì)較為困難。新引進(jìn)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多，新的產(chǎn)業(yè)尚未形成支柱。群眾訴求日趨多元化，信訪積案化解緩慢，重大風(fēng)險(xiǎn)防范、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然繁重。政府工作作風(fēng)、工作效率仍不盡如人意，職能轉(zhuǎn)變、廉潔勤政、作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。對(duì)此，我們將增強(qiáng)憂患意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，采取有效措施，切實(shí)加以解決！
2018年工作安排
2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵之年，也是改革開(kāi)放40周年。縣政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大和省第十一次黨代會(huì)、市第七次黨代會(huì)、縣第十四次黨代會(huì)精神，堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”為主題，以實(shí)施“四項(xiàng)重點(diǎn)工程”為抓手，推動(dòng)“三大主體功能區(qū)”協(xié)調(diào)發(fā)展，為建成全省縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)、建設(shè)美麗繁榮和諧夾江奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.2%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)11.3%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%和10%；全面完成省市下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。我們將重點(diǎn)抓好以下工作：
一、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)發(fā)展，傾力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，加快構(gòu)建綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)建全省質(zhì)量強(qiáng)縣示范縣。
實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略。提高供給質(zhì)量。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓好建基地、創(chuàng)品牌、搞加工等重點(diǎn)任務(wù)，新培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體50個(gè)。實(shí)施“高品質(zhì)、高附加值、高盈利”品牌戰(zhàn)略，打造20萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品基地、30萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)茶產(chǎn)業(yè)基地、22萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)蔬菜基地、30萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)林竹基地、5萬(wàn)畝特色中藥材基地。促進(jìn)農(nóng)民增收。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，提高適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)率。促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，讓更多農(nóng)民參與特色產(chǎn)業(yè)、特色品牌建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)。落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制工作，確保糧食安全。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。保護(hù)傳統(tǒng)村落，新建新農(nóng)村綜合體和新村聚居點(diǎn)2個(gè)，建成幸福美麗新村25個(gè)、“四好村”50個(gè)。加快建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)“燃?xì)膺M(jìn)萬(wàn)家”，建成通村公路120公里。整治村容村貌，治理農(nóng)村垃圾、生活污水和面源污染。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，實(shí)現(xiàn)217個(gè)村村規(guī)民約全覆蓋。深化村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心升級(jí)三年計(jì)劃，辦好農(nóng)民夜校，給予留守兒童、婦女和老人更多關(guān)心和照顧。
實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。加快發(fā)展軍民兩用產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)軍轉(zhuǎn)民、民參軍，培育發(fā)展民用核技術(shù)、醫(yī)用同位素、軍民兩用新材料產(chǎn)業(yè)。加快核技術(shù)應(yīng)用園、軍民配套產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭(zhēng)無(wú)錫貝塔、同輻密封放射源等項(xiàng)目落地開(kāi)工。加強(qiáng)碳纖維、石墨烯等新材料應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)銷售收入40億元。綠色化改造陶瓷產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)退城入園項(xiàng)目要素保障。推進(jìn)全國(guó)陶瓷產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)，提升“夾江造”市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。完成技改投資50億元，陶瓷產(chǎn)業(yè)集群銷售收入突破330億元。規(guī)模發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工向高附加值轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)紙產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值20億元、茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值25億元、木材加工業(yè)產(chǎn)值15億元。
實(shí)施服務(wù)業(yè)倍增計(jì)劃。第三產(chǎn)業(yè)比重提高到35%。發(fā)展全域旅游。打造千佛巖-東風(fēng)堰核心景區(qū)，完成千佛禪意小鎮(zhèn)一期建設(shè)。推出天福門戶區(qū)“茶文化之旅”線路，每月開(kāi)展一次主題活動(dòng)。打造“百里農(nóng)旅融合”示范帶，推進(jìn)茶緣小鎮(zhèn)、陶瓷小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，支持舉辦迎江苦筍節(jié)、鳳山桃花節(jié)、新生葡萄節(jié)等特色鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)。建成省級(jí)農(nóng)家樂(lè)2家、鄉(xiāng)村主題酒店1家。全年接待游客470萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入58億元。優(yōu)化服務(wù)業(yè)態(tài)。大力發(fā)展電子商務(wù)，發(fā)揮好200個(gè)鄉(xiāng)村電商網(wǎng)點(diǎn)作用，新建5個(gè)基層供銷社。大力發(fā)展第三方物流，竣工神通物流、豐收糧食物流中心，建設(shè)蔬菜冷鏈集配中心。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“文化強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。完善公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)文化下基層，常態(tài)化開(kāi)展群眾性文化體育活動(dòng)，新增城鄉(xiāng)公共健身設(shè)施30套。加強(qiáng)非遺保護(hù)和傳承發(fā)展，支持手工造紙和夾江年畫申報(bào)世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。打造青江流韻·紙鄉(xiāng)大舞臺(tái)文化品牌，舉辦第二屆“全國(guó)中小學(xué)生書法大賽”。突出夾江文化資源稟賦，打造紙文化、茶文化、瓷文化、堰文化等特色文化品牌，建設(shè)馬村紙文化特色村落。
二、投資帶動(dòng)、項(xiàng)目拉動(dòng)，全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增勢(shì)
堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著力打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、興實(shí)體，推進(jìn)28個(gè)省市重大項(xiàng)目及33個(gè)掛圖作戰(zhàn)項(xiàng)目建設(shè)，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資165億元以上。
擴(kuò)大有效投資。緊扣“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”主題，扎實(shí)抓好69個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，完成重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資72億元以上，工業(yè)投資增長(zhǎng)10%以上，服務(wù)業(yè)投資占比提高到50%。堅(jiān)持產(chǎn)城融合，科學(xué)布局園區(qū)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)平穩(wěn)轉(zhuǎn)移，工業(yè)集中度達(dá)到70%。完成基礎(chǔ)設(shè)施投資10億元，建成園區(qū)道路15公里、污水處理廠1座，鋪設(shè)供水管網(wǎng)30公里，開(kāi)工建設(shè)核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)生產(chǎn)生活配套設(shè)施。新增園區(qū)面積1000畝，新入駐企業(yè)20家，實(shí)現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)值150億元。做好項(xiàng)目包裝生成和向上爭(zhēng)取，引進(jìn)落地一批技術(shù)領(lǐng)先、延鏈補(bǔ)鏈、綠色環(huán)保、稅收貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省上盤子。
強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)。打好“三年交通大會(huì)戰(zhàn)”收官戰(zhàn)。暢通城鄉(xiāng)路網(wǎng)，完成交通投資23億元。建成樂(lè)夾大道、夾木路、千佛巖隧道、石棉渡改橋，加寬改造G245線界牌段，完成S215線漹城至觀音灘段改建主體工程、灰卜子渡改橋下部工程，配合推進(jìn)成樂(lè)高速擴(kuò)容改造。改造雙木路、茶馬路等8條縣鄉(xiāng)道路51.1公里，新改建通村公路120公里。建成投用機(jī)養(yǎng)中心、界牌治超站和城市交通綜合樞紐站。實(shí)施“精品縣城”戰(zhàn)略。修編縣城控制性詳規(guī)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)濱江新區(qū)，完成城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及污水管道建設(shè)152公里。加快打造沿青衣江的濱水景觀帶。打通進(jìn)站路、老城區(qū)至濱江新區(qū)連接路等城市斷節(jié)路，提升市政道路6.7公里，完成城市建設(shè)投資36億元。堅(jiān)持城市管理精細(xì)化。圍繞群眾關(guān)心的交通擁堵、物業(yè)管理、車輛停放等問(wèn)題，下硬手、出實(shí)招，有效緩解“城市病”。推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管綜合執(zhí)法中心。大力推廣垃圾分類試點(diǎn)和清潔收運(yùn)，建成生活垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站9個(gè)。從嚴(yán)管控城市違建，爭(zhēng)創(chuàng)全省首個(gè)無(wú)違建縣。
振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化企業(yè)掛聯(lián)服務(wù)，“一企一策”幫助企業(yè)解決資金、市場(chǎng)、技術(shù)等問(wèn)題。實(shí)施中小微企業(yè)成長(zhǎng)工程，梯度培育大企業(yè)大集團(tuán)，新增規(guī)上企業(yè)25家達(dá)到120家，新培育主營(yíng)業(yè)務(wù)收入10億元企業(yè)1家、5億元企業(yè)2家。深入開(kāi)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)降成本行動(dòng)，打通政策落地最后一公里，力爭(zhēng)享受直購(gòu)電、階梯氣價(jià)企業(yè)超過(guò)100戶。強(qiáng)化國(guó)土保障，盤活批而未供、供而未用、用而低效存量土地1200余畝。支持金融機(jī)構(gòu)加快產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新、擴(kuò)大信貸投放，力爭(zhēng)新增銀行貸款35億元，存貸比達(dá)到65%。
三、深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，合力打造發(fā)展引擎
以慶祝改革開(kāi)放40周年為契機(jī)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，在改革攻堅(jiān)中增強(qiáng)動(dòng)力，在創(chuàng)新突破中積蓄優(yōu)勢(shì)，在開(kāi)放開(kāi)發(fā)中搶占機(jī)遇，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供源源不斷動(dòng)力。
打造改革動(dòng)力引擎。堅(jiān)持一手抓改革方案制定，一手抓改革任務(wù)落實(shí)，出臺(tái)創(chuàng)新改革方案33個(gè)以上，做實(shí)改革主框架。著眼提高供給體系質(zhì)量，積極化解過(guò)剩落后產(chǎn)能。深化投融資體制改革，支持有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)參與產(chǎn)業(yè)、市政等綜合開(kāi)發(fā)，激發(fā)社會(huì)投資動(dòng)力。深化國(guó)資國(guó)企改革，完成益鑫國(guó)資公司和高新投夾江公司信用評(píng)級(jí)，力爭(zhēng)國(guó)資經(jīng)營(yíng)平臺(tái)融資19億元。深化商事制度改革，加快企業(yè)信用體系建設(shè)。推進(jìn)稅收制度改革，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，提高收入質(zhì)量。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，強(qiáng)化涉企信息歸集，建立統(tǒng)一開(kāi)放的綜合涉稅信用信息平臺(tái)。
打造創(chuàng)新活力引擎。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)倍增行動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體建設(shè)，新培育高新技術(shù)企業(yè)1家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到30億元，申報(bào)專利180件以上，其中發(fā)明專利40件以上。提高就業(yè)質(zhì)量，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。借力“嘉州英才”工程，全面加強(qiáng)創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)核技術(shù)應(yīng)用院士工作站。
打造開(kāi)放推力引擎。堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，積極參加西博會(huì)、千企絲路行等活動(dòng)，開(kāi)展以商招商、延鏈招商、補(bǔ)缺招商、嫁接招商，招引大項(xiàng)目15個(gè)、大企業(yè)5家，到位市外內(nèi)資80億元以上。拓展與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)合作，主動(dòng)融入成都平原區(qū)和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，積極承接成都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)引進(jìn)項(xiàng)目20個(gè)。進(jìn)出口總額突破2000萬(wàn)美元。
四、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)治理，著力提升人居環(huán)境
實(shí)施“綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，構(gòu)建適應(yīng)綠色發(fā)展的空間、產(chǎn)業(yè)和制度體系，讓天更藍(lán)、山更綠、水更清、土更凈、環(huán)境更優(yōu)美。
強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)。落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，加強(qiáng)世界遺產(chǎn)地、風(fēng)景名勝區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)管控，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田底線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線。實(shí)施綠秀夾江行動(dòng)，啟動(dòng)森林城市建設(shè)，實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升2萬(wàn)畝，建設(shè)綠色通道5000畝，森林覆蓋率提升到40%以上。推進(jìn)燃?xì)猓娔埽┨娲⑶鍧嵣a(chǎn)等行動(dòng)，萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗下降4.5%、水耗下降5%。鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)殖模式。
防治環(huán)境污染。扎實(shí)抓好中央和省環(huán)保督察問(wèn)題整改，強(qiáng)力推進(jìn)突出環(huán)境問(wèn)題整治，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，建設(shè)污染源在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控平臺(tái)。落實(shí)中心城區(qū)禁燃煙花爆竹、過(guò)境貨車?yán)@行管控、道路揚(yáng)塵治理等措施，對(duì)陶瓷、造紙等行業(yè)實(shí)行限值排放，升級(jí)改造20蒸噸/時(shí)以上燃煤鍋爐，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到220天以上。打好土壤和固體廢物污染防治戰(zhàn)，全面開(kāi)展污染源普查、農(nóng)用地和建設(shè)用地評(píng)估修復(fù)試點(diǎn)，繪制好全縣土壤地圖。完成生活垃圾處理場(chǎng)規(guī)范化整治，抓好工業(yè)固體廢物處置場(chǎng)、餐廚廢棄物、危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物暫存點(diǎn)等項(xiàng)目建設(shè)。
全面推進(jìn)“河長(zhǎng)制”。扎實(shí)開(kāi)展“清河、護(hù)岸、凈水、保水”行動(dòng)，精準(zhǔn)排查污染源，扎實(shí)推進(jìn)金牛河、馬村河、建新河、魏溝河等河流水環(huán)境綜合治理。實(shí)施城鎮(zhèn)污水治理攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和主城區(qū)截污管網(wǎng)收集全覆蓋，全面消除城區(qū)生活污水直排口，完成74處黑臭水體治理。實(shí)施金牛河三洞汪家至周沖段防洪治理工程，除險(xiǎn)加固光榮、恒心等8座水庫(kù)。治理水土流失10平方公里。
五、以人為本、補(bǔ)齊短板，協(xié)力增進(jìn)民生福祉
實(shí)施“全面小康”戰(zhàn)略，堅(jiān)持財(cái)力向民生傾斜，把溫暖留給群眾；政策向民生聚焦，把實(shí)惠留給群眾；服務(wù)向民生覆蓋，把方便留給群眾，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
聚力脫貧攻堅(jiān)。嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障、四個(gè)好”目標(biāo)，完成2664名貧困人口脫貧、27個(gè)貧困村退出，189人易地扶貧搬遷。新增扶貧小額貸款2500萬(wàn)元，開(kāi)發(fā)公益性崗位306個(gè)。深入推進(jìn)勵(lì)志扶貧，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。完善脫貧攻堅(jiān)考核體系，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，確保2018年全面消除絕對(duì)貧困，在全市率先實(shí)現(xiàn)全面脫貧。
實(shí)施民生工程。繼續(xù)將新增財(cái)力的70%以上用于改善民生，籌集資金2.1億元實(shí)施民生項(xiàng)目。辦好“十大民生工程”和“22件民生實(shí)事”，重點(diǎn)推進(jìn)“十件民生大事”：一是通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生縣城復(fù)審，加快國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建。二是遷建英才幼兒園，整體搬遷毛街幼兒園，新建華頭小學(xué)附設(shè)幼兒園，開(kāi)工建設(shè)文體公園。三是建成青衣自來(lái)水廠，建成城鄉(xiāng)飲用水水源地9個(gè)，鞏固提升92個(gè)村4萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全。四是投用經(jīng)開(kāi)區(qū)污水處理廠，新建和改造19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠。五是加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院PPP遷建和縣中醫(yī)醫(yī)院擴(kuò)建。六是新建城區(qū)停車場(chǎng)6個(gè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)3個(gè)、星級(jí)廁所5座，開(kāi)放企事業(yè)單位廁所20座。七是完成79個(gè)村78.7公里10千伏農(nóng)網(wǎng)改造。八是開(kāi)工建設(shè)濱水景觀帶。九是整治青衣江堤防6公里。十是新建2.4萬(wàn)平方米新農(nóng)商綜合體及配套設(shè)施。
繁榮社會(huì)事業(yè)。一是優(yōu)先發(fā)展教育。繼續(xù)推進(jìn)教師“縣管校聘”改革。大力實(shí)施“夾中創(chuàng)名校”工程，開(kāi)工建設(shè)學(xué)生宿舍6000平方米。協(xié)調(diào)發(fā)展義務(wù)教育，抓好英才小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目。遷建云吟職中。增加普惠幼兒學(xué)位，不斷提升優(yōu)質(zhì)幼兒園占比。二是打造健康夾江。突出特色，縣人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院各創(chuàng)建3個(gè)以上國(guó)家級(jí)、省級(jí)特色專科。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)和均等化服務(wù)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和發(fā)展，鞏固分級(jí)診療、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等工作，加強(qiáng)職業(yè)病防治、人口和計(jì)生管理等工作。完善社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系，鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦專科醫(yī)院和混合所有制醫(yī)院。做好第四次經(jīng)濟(jì)普查，積極發(fā)展婦女兒童、青少年、殘疾人、老齡、慈善等事業(yè)。
強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范。深入推進(jìn)依法治縣，認(rèn)真實(shí)施“七五”普法，積極開(kāi)展“法律七進(jìn)”基層示范創(chuàng)建。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，著力培育共建共治共享的社會(huì)治理格局。深化平安夾江建設(shè)，健全接處警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，投用110新指揮中心，規(guī)范建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心，持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全、禁毒防艾等專項(xiàng)整治，完成主城區(qū)公安高清視頻系統(tǒng)和農(nóng)村“雪亮工程”二期建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，積極防范金融風(fēng)險(xiǎn)，防范遏制較大及以上安全事故發(fā)生，堅(jiān)決守住社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、食品藥品安全底線。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保、社會(huì)救助等制度建設(shè)。完善住房保障體系，實(shí)施棚戶區(qū)改造1707戶，和諧三號(hào)分配入住。加強(qiáng)國(guó)防和后備力量建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范縣。統(tǒng)籌抓好民族宗教、防震減災(zāi)、保密、氣象、人防等工作。
六、從嚴(yán)從實(shí)、忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)，致力政府自身建設(shè)
我們將實(shí)施“全面從嚴(yán)治黨”戰(zhàn)略和“依法治縣”戰(zhàn)略，建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府、廉潔政府。
堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，引導(dǎo)公職人員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深刻內(nèi)涵，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，自覺(jué)在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。大力弘揚(yáng)“紅船精神”，開(kāi)展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進(jìn)政府系統(tǒng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，自覺(jué)遵守黨章和各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。加強(qiáng)法治建設(shè)，完善政府內(nèi)部決策程序，健全縣決策咨詢委員會(huì)運(yùn)行機(jī)制；深化行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。貫徹民主集中制，自覺(jué)接受縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，健全落實(shí)政府重大決策出臺(tái)前向人大報(bào)告工作制度。
加強(qiáng)放管服改革，建設(shè)服務(wù)型政府。深化放管服改革，推進(jìn)職能相近部門整合，加快相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)印章管審批，進(jìn)一扇門辦若干事”。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，多說(shuō)“行”少說(shuō)“不”，推行馬上就辦、辦就辦好。完善目標(biāo)考核，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，確保干一件、成一件。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，全年輪訓(xùn)2000人次。創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，對(duì)干部政治上激勵(lì)、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，讓廣大干部安心、安身、樂(lè)活、樂(lè)業(yè)。
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，建設(shè)廉潔政府。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定和省市縣十項(xiàng)規(guī)定，馳而不息改作風(fēng)。持續(xù)開(kāi)展機(jī)關(guān)干部作風(fēng)整頓，督促各級(jí)干部察民情、接地氣、連民心。主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，暢通民情民意反映渠道，推動(dòng)政務(wù)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果全過(guò)程公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。認(rèn)真執(zhí)行“七步工作法”，層層壓實(shí)、層層落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。推進(jìn)監(jiān)察體制改革，做好巡察整改、派駐監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等工作。深化“護(hù)根”行動(dòng)，嚴(yán)查群眾身邊的腐敗問(wèn)題。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)如磐石反腐敗，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的黨風(fēng)、政風(fēng)和民風(fēng)。
各位代表，站在新時(shí)代，胸懷新氣象，更需新作為。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，為建成全省縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)、建設(shè)美麗繁榮和諧夾江、實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往而努力奮斗！
政府工作報(bào)告名詞解釋
1.“三大主體功能區(qū)”：即北部“兩化互動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”試驗(yàn)區(qū)，南部宜居宜業(yè)都市區(qū)，河西生態(tài)發(fā)展示范區(qū)。
2.“一總部三基地”：“一總部”，即把樂(lè)山國(guó)家級(jí)高新區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新發(fā)展核心區(qū)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和研發(fā)、孵化、營(yíng)銷等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。“三基地”，即分別在五通、犍為規(guī)劃一個(gè)工業(yè)基地，在夾江規(guī)劃一個(gè)軍民兩用產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。
3.“六包”機(jī)制：即包項(xiàng)目前期工作（含征地拆遷）、包項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)工、包項(xiàng)目融資建設(shè)、包項(xiàng)目施工環(huán)境、包項(xiàng)目進(jìn)度質(zhì)量、包項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。
4.“三品一標(biāo)”：即無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的統(tǒng)稱。
5.“5+1”示范工程：即一條示范街、一個(gè)示范超市、一個(gè)特色小鎮(zhèn)、一個(gè)農(nóng)家樂(lè)集中示范點(diǎn)、一個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，并持續(xù)開(kāi)展兩個(gè)A級(jí)景區(qū)千佛巖和天福茶園的創(chuàng)建。
6.“五證合一”：即營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證五張證照合并為一張的登記制度。
7.“四好村”：即住上好房子、過(guò)上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。
8.“三證整合”：即營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證，統(tǒng)一換發(fā)帶有社會(huì)信用代碼的新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
9.“質(zhì)量對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)”：即以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)內(nèi)知名品牌產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為參照，通過(guò)產(chǎn)品安全、性能、功能等關(guān)鍵質(zhì)量指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)，掌握產(chǎn)品質(zhì)量水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，分析查找產(chǎn)品質(zhì)量短板，激勵(lì)和推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)、追求卓越，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)，引領(lǐng)和帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)品質(zhì)量提升，培育一批本土產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌、區(qū)域品牌。
10.污染防治“四大戰(zhàn)役”：即“藍(lán)天戰(zhàn)役”、“凈土戰(zhàn)役”、“碧水戰(zhàn)役”、“消固戰(zhàn)役”。
11.“百企幫百村”活動(dòng)：即扶貧部門、扶貧企業(yè)、貧困村三方共建的組織形式，共同簽訂“三方協(xié)議”，明確結(jié)對(duì)幫扶時(shí)間及各自責(zé)任義務(wù)，做到目標(biāo)具體，措施有效，指標(biāo)量化。
12“全面改薄”：即全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件。
13.“雙超”治理：即治理貨運(yùn)車輛超限、超載違法運(yùn)輸行為。
14.“三項(xiàng)整改”：即開(kāi)展中央、省委巡視組反饋意見(jiàn)整改、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育對(duì)照檢查問(wèn)題整改。
15.“四項(xiàng)重點(diǎn)工程”：即軍民兩用工業(yè)基地建設(shè)工程、宜居宜游新城建設(shè)工程、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系工程、國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工程。
16.“三年交通大會(huì)戰(zhàn)”：即2016-2018年，交通建設(shè)工程。
17.“兩不愁、三保障、四個(gè)好”：即穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿,保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和安全住房，住上好房子、過(guò)上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。
18.“六個(gè)精準(zhǔn)”：即扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、因村派人（第一書記）精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
19.“四個(gè)意識(shí)”：即政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
20.“四個(gè)自信”：即中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
21.“紅船精神”：出自習(xí)近平署名文章《弘揚(yáng)“紅船精神”走在時(shí)代前列》，發(fā)表于2005年6月21日《光明日?qǐng)?bào)》,其精神內(nèi)涵為開(kāi)天辟地、敢為人先的首創(chuàng)精神，堅(jiān)定理想、百折不撓的奮斗精神，立黨為公、忠誠(chéng)為民的奉獻(xiàn)精神。
22.“雪亮工程”：即以縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)絡(luò)化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。通過(guò)三級(jí)綜治中心建設(shè)把治安防范措施延伸到群眾身邊，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量和廣大群眾共同監(jiān)看視頻監(jiān)控，共同參與治安防范，從而真正實(shí)現(xiàn)治安防控“全覆蓋、無(wú)死角”。
