2025年1月10日在夾江縣第十九屆人民代表大會
第五次會議上
夾江縣人民政府縣長 張 毅
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見。
2024年工作回顧
2024年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。面對復雜嚴峻外部環(huán)境和多重困難交織疊加挑戰(zhàn)，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神及習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認真落實黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府和縣委決策部署，圍繞縣委“123”目標定位，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅定不移推動高質量發(fā)展，各項事業(yè)穩(wěn)步推進，交出了一份來之不易的答卷。預計（下同），全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長1%左右。
這一年，我們搶賽道、卡身位，“中國堆谷”蓄勢而起
產(chǎn)業(yè)鏈條更加完整。“镥-177”醫(yī)用同位素熱試成功，全球最大醫(yī)用同位素生產(chǎn)基地正式投運。組建核產(chǎn)業(yè)招商攻堅突擊隊，成功承辦協(xié)辦樂山核技術應用產(chǎn)業(yè)發(fā)展懇談會、全國工業(yè)同位素高質量發(fā)展交流會、核技術產(chǎn)業(yè)共鏈大會，8個總投資20億元產(chǎn)業(yè)項目順利簽約。核醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)入選全省產(chǎn)業(yè)新賽道名單，進入全省核醫(yī)療產(chǎn)業(yè)“一鏈四極”總體布局。
產(chǎn)業(yè)生態(tài)更加完善。與中國原子能科學研究院、成都理工大學等科研院校建立合作機制，參與組建省核醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)分會。醫(yī)用同位素及輻照源研發(fā)生產(chǎn)基地項目入選共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈重大項目清單。揭牌醫(yī)用同位素生產(chǎn)與設備研發(fā)聯(lián)合實驗室，縣人民醫(yī)院核醫(yī)學科（二期）項目啟動建設。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)更加完備。啟動經(jīng)開區(qū)目錄調整，完成園區(qū)控規(guī)及園區(qū)環(huán)評初稿，下清征拆園區(qū)項目用地2000余畝，實現(xiàn)土地等項目。園區(qū)骨干道路竣工投用，建成全國首個園區(qū)類輻射自動監(jiān)測超級站，實質化運行全國首個縣一級專業(yè)類輻射環(huán)境監(jiān)測站，夾江被省政府認定為全省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和培育未來產(chǎn)業(yè)成效明顯的地方。
這一年，我們強產(chǎn)業(yè)、提質效，實體經(jīng)濟固本強基
工業(yè)制造發(fā)展堅韌。啟動低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，航空復合材料中試研發(fā)平臺成功納入省制造業(yè)重點中試平臺名錄。匯豐紙業(yè)退岸入園環(huán)保搬遷簽訂框架協(xié)議。米蘭諾、建輝等4家陶瓷企業(yè)同蜀道城鄉(xiāng)投資集團等國有企業(yè)達成合作協(xié)議，陶瓷產(chǎn)銷率達72%、高于全國平均水平5個百分點。全縣B級績效管控企業(yè)增至19家，數(shù)量連續(xù)三年居全省縣（市、區(qū)）第一位。全年工業(yè)投資、工業(yè)稅收分別增長11.3%、19.3%。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)量質齊升。糧食產(chǎn)量實現(xiàn)十連增，獲評全省糧油千畝高產(chǎn)先進縣、農(nóng)作物種業(yè)市場凈化工作突出縣，黃土稻藥現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)成功創(chuàng)成省三星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。組建成都（樂山）農(nóng)交所夾江縣服務中心，涉農(nóng)新型經(jīng)營主體增至2200余家，土地流轉率、主要農(nóng)作物機械化率分別達55.4%、83%，入選全國第一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化示范縣創(chuàng)建名單。夾江綠茶、黃花菜、石斛入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，“青衣有果枇杷”“夾江疊鞘石斛”獲評“中國生態(tài)食材產(chǎn)品”生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。西南禽蛋交易中心申報部省共建國家級禽蛋交易市場獲省政府批復，厚全公司上榜農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)名單。《夾江縣推動“夾江綠茶”走向“一帶一路”》入選全省“一帶一路”建設典型案例，茶葉直接出口額3400萬元、增長61.9%。東風堰灌片成功申報全國第二批農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點灌區(qū)，躋身省級供銷為農(nóng)服務綜合平臺試點縣、數(shù)字鄉(xiāng)村試點縣，獲評全省鄉(xiāng)村振興先進縣。
服務產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步向上。在全市率先推出“房五條”政策，撬動住房銷售931套、金額4.5億元。推出家電以舊換新、“惠購瓷都·樂享夾江”等消費活動12場，向群眾直接兌現(xiàn)補貼資金1000萬元，入選全省首批市場采購貿(mào)易“一縣（區(qū)）一品”特色縣。啟動研學旅游全域產(chǎn)業(yè)化發(fā)展三年行動計劃，成功舉辦承辦“百舸爭流迎端午 核力奮進新征程”端午龍舟展演賽、繼古開今—當代五體書法大展暨傳統(tǒng)紙硯制作技藝傳承發(fā)展交流、首屆夾江竹紙名家書畫邀請展等大型文旅活動，馬村鎮(zhèn)石堰村入選全省文旅融合優(yōu)秀案例、世界旅游聯(lián)盟旅游助力鄉(xiāng)村振興典型案例。全縣接待游客840.8萬人次、旅游綜合收入85.5億元，分別增長10.3%、8.5%，獲評全省全域旅游示范區(qū)、天府旅游特色縣。
這一年，我們抓項目、優(yōu)服務，改革創(chuàng)新動能有力
項目投資加力提速。建立重大項目全生命周期管理服務機制，設立4000萬元項目前期經(jīng)費資金池，動態(tài)儲備向上爭取項目231個、總投資619.9億元。新開工全志鋰礦加工等產(chǎn)業(yè)項目7個，竣工投產(chǎn)楊灣書畫紙等產(chǎn)業(yè)項目7個，省市重點項目建設均超時序進度。興宇航先進材料智能制造等8個項目入選全省智改數(shù)轉項目儲備庫。
開放格局邁向深入。編制完成“中歐班列+西部陸海新通道”成都集結中心樂山基地（夾江集裝箱物流園區(qū)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，S428線、G245線等國省干線提檔升級加速推進，公路貨運量、貨運周轉量分別增長6.1%、6.5%。成昆鐵路樂山北站更名為夾江站，開行樂山首趟“長江班列”，預計全年可完成進出口額9000萬元、增長157%。全年招商引資正式簽約金額140.4億元，簽約項目履約率、開工率、投產(chǎn)率均居全市前列。
改革創(chuàng)新蹄疾步穩(wěn)。縱深推進“高效辦成一件事”服務，許可事項集中率提升至80%，市場主體增至2.5萬戶、增長11%，入選全省首批圍繞產(chǎn)業(yè)生態(tài)開展政務服務增值化改革試點縣。“政銀企擔”合作平臺累計發(fā)放貸款14.9億元、規(guī)模全省第一。深化國資金融改革，青衣集團成功獲評AA主體信用評級，全縣存貸款余額較年初均增長8.3%。縣工商聯(lián)獲評全國“五好”縣級工商聯(lián)。完成綜合行政執(zhí)法體制改革，設置縣級綜合行政執(zhí)法隊5支、鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法隊9支。新培育國家科技型中小企業(yè)5家，省級創(chuàng)新型、專精特新中小企業(yè)增至16家。
這一年，我們惠民生、保安全，群眾福祉持續(xù)增進
民生事業(yè)堅實有力。全年民生支出20.3億元，占一般公共預算支出70%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3300余人，基本養(yǎng)老保險、醫(yī)保參保率分別達96.7%、98.8%，救助困難群眾7.4萬人次。軍地協(xié)作深入開展，獲評全省雙擁模范縣。完成縣婦女兒童醫(yī)院建設，新場鎮(zhèn)縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心建成投用，縣疾病預防控制中心創(chuàng)成二級甲等疾控機構。夾江二小整體搬遷、漹城三小教學樓擴建等項目建成投用，黃土幼兒園、夾江中學教學樓等項目竣工驗收。高考一本硬上線105人，本科硬上線384人，職教高考專科上線率100%，中考特優(yōu)生、優(yōu)生入圍比例均居全市前三。
社會大局和諧穩(wěn)定。完善以鎮(zhèn)村為基本單元的“六防集成”基層風險治理體系，召開縣鎮(zhèn)村三級壩壩會3000余場。生產(chǎn)安全事故起數(shù)下降42.8%，全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故、自然災害亡人事故，未發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全事件。刑事案件、治安案件立案率分別下降33.9%、5.8%。馬村鎮(zhèn)獲評全省平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)。“心連心”群眾滿意率連續(xù)30個月超過99%，再度獲評樂山“心連心”服務“人民群眾最滿意區(qū)縣”。
城鄉(xiāng)融合蓬勃發(fā)展。編制《青衣江東風堰灌溉片區(qū)國土空間總體規(guī)劃》等3個片區(qū)規(guī)劃，《城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化方案》報省待批。累計完成老舊小區(qū)改造51個，城鄉(xiāng)供水一張網(wǎng)項目鋪設農(nóng)村主管網(wǎng)130公里，完成農(nóng)村電網(wǎng)改造63公里，大件垃圾分揀處置中心正式投運，界牌水廠獲評省級農(nóng)村標準化水廠。完成全省空氣質量區(qū)域限批整改任務，飲用水水源地水質達標率100%，優(yōu)良天數(shù)同比增加22天，PM2.5年平均濃度36.4微克/立方米、同比改善12.9%，創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來最好水平。夾江武術隊在第十八屆全國武術之鄉(xiāng)比賽中取得9金6銀13銅佳績。“夾江縣—四川美術學院”校地合作獲評全國首批“百校聯(lián)百縣興千村”合作實踐基地，培育木版年畫（夾江年畫）、竹紙制作技藝國家級非遺傳承人2名，夾江年畫作為“春節(jié)”子項目被列入聯(lián)合國教科文組織人類非物質文化遺產(chǎn)代表作名錄，夾江獲評省級“千年古縣”。
和美鄉(xiāng)村出彩出色。新場鎮(zhèn)團結村、東風村建成省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村成效顯著村，黃土鎮(zhèn)茶坊村、華頭鎮(zhèn)轅門村、新場鎮(zhèn)建國村建成省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村成效優(yōu)秀村，新場鎮(zhèn)欣梧村、吳場鎮(zhèn)光輝村建成省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村達標村。漹城街道工農(nóng)社區(qū)獲評全國示范性老年友好型社區(qū)，青衣街道迎春社區(qū)在省級慈善社區(qū)試點績效評價中被評為一等，新場鎮(zhèn)東風村獲評省級“六無”平安村，甘江鎮(zhèn)弱漹村獲評省級鄉(xiāng)村振興示范村，木城鎮(zhèn)石香村獲評“川善治”千村激勵計劃（第一批）省級單項獎—清單制“服務滿意獎”，吳場鎮(zhèn)新合村獲評省級鄉(xiāng)村振興示范村，馬村鎮(zhèn)楊灣村獲評省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶優(yōu)秀村。
這一年，我們轉作風、提效能，自身建設全面加強
抓牢政治建設。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入開展黨紀學習教育，引導全縣黨員干部堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。狠抓中央生態(tài)環(huán)保督察、國家統(tǒng)計監(jiān)督等反饋問題整改，從嚴防范統(tǒng)計造假、違規(guī)舉債等問題。
抓好法治建設。堅持縣政府常務會議會前學法機制，學習《中華人民共和國糧食安全保障法》等法律法規(guī)24部。啟動《東風堰世界灌溉工程遺產(chǎn)保護條例》立法配套工作，行政訴訟發(fā)案率下降28.1%。完成審計項目11個，提出審計建議41條，向紀委監(jiān)委移送處理書5份。“張某某等人盜竊破壞摩崖造像刑事附帶民事公益訴訟案”獲評全市首批“府檢聯(lián)動”典型案例、全國檢察公益訴訟優(yōu)秀案例。
抓實作風建設。全面完成市下23件民生實事和10件縣人大代表票決民生實事項目，辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案132件，辦結率、滿意率均達100%。《核技術應用產(chǎn)業(yè)園發(fā)展面臨的困難及建議》等37條意見建議被國辦刊物刊發(fā)，《夾江縣大力發(fā)展石斛產(chǎn)業(yè)擦亮國家地理標志產(chǎn)品金名片》等6類經(jīng)驗做法在全省交流。出臺《精文簡會、效能提升九條措施》，制發(fā)文件數(shù)及會議召開數(shù)明顯下降，干部作風問題信訪量下降14.2%。
同時，國防動員及后備力量建設扎實推進，民族宗教、港澳臺僑、機關事務、工會、工商聯(lián)、青年、科協(xié)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、老齡等工作持續(xù)加強，氣象、郵政、通信、檔案、保密、地方志、紅十字會等事業(yè)取得新成效。
各位代表，過去的一年，挑戰(zhàn)前所未有，困難超出預期。我們在攻堅中破難、在困局中突圍，成績來之不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委、市政府和縣委堅強有力領導的結果，是全縣人大代表、政協(xié)委員和社會各界監(jiān)督支持的結果，是全縣廣大黨員干部群眾共同奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向駐夾部隊、武警部隊官兵、政法公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向各位老領導、老同志和所有關心支持夾江改革發(fā)展的各界朋友表示衷心感謝，并致以崇高敬意！
思危方能居安，知憂才能克難。我們清醒地認識到，當前夾江的發(fā)展還面臨不少困難和問題。主要是部分經(jīng)濟指標增速未達國省市平均水平和年初預期，保位進位壓力較大；統(tǒng)籌經(jīng)濟量的合理增長和質的有效提升還有差距，新興產(chǎn)業(yè)支撐不夠，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級不深；大氣污染防治任務艱巨，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務欠賬較多；一些干部實干精神、能力水平和工作作風還需提升等。對此，我們將直面問題挑戰(zhàn)，全力改進提升。
2025年工作安排
今年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是“十五五”規(guī)劃的布局之年。縣人民政府工作總體要求是：堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神及習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面落實省委、市委、縣委全會部署，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務構建新發(fā)展格局，圍繞省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略、市委“工業(yè)強市、文旅興市”決策部署和“節(jié)奏更快、效率更高、質量更優(yōu)”工作要求，錨定縣委“123”目標定位，堅定“工業(yè)強縣、文旅興縣”，積極構建“131”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，進一步緊起來、動起來、跑起來，推動經(jīng)濟提質提速高質量發(fā)展，奮力實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標。主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3.5%，固定資產(chǎn)投資增長8%，社會消費品零售總額增長4.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入、地方一般公共預算收入與經(jīng)濟增長相適應。
圍繞上述目標，今年我們將重點做好以下工作：
一、堅持制造為本，在培優(yōu)產(chǎn)業(yè)體系上奮力突破
產(chǎn)業(yè)興、縣域興，制造強、縣域強。我們將堅持鍛長補短、固本育新，加快構建更有競爭力的“131”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
（一）保持定力建設“中國堆谷”。搶抓“一鏈四極”錯位布局機遇，強鏈發(fā)展核技術應用及核能裝備重大支撐產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)國家醫(yī)用同位素示范中心。高效運行核技術應用產(chǎn)業(yè)招商攻堅突擊隊，確保海同醫(yī)用同位素研發(fā)生產(chǎn)、同輻密封放射源生產(chǎn)基地、紐瑞特放射性藥物生產(chǎn)項目年內(nèi)實現(xiàn)滿產(chǎn)，“镥-177”等八種關鍵核素國產(chǎn)替代率達到20%，力爭核技術應用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到65億元。
（二）促進工業(yè)制造強筋壯骨。主動融入全市“241”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，升級發(fā)展新型建材、食品輕工、裝備制造3個特色產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展低空經(jīng)濟等新賽道產(chǎn)業(yè)，加快建設成德綿眉樂先進制造業(yè)基地。支持新型建材企業(yè)通過智改數(shù)轉、大規(guī)模設備更新等方式開展綠色化、智能化改造，打造一批智能化工廠和數(shù)字化車間。建成投用西南禽蛋交易中心、“一帶一路”出口茶產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力爭匯豐紙業(yè)退岸入園環(huán)保搬遷等項目落地建設。加快規(guī)劃建設夾江低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，全力打造西部重要的航空復材和構件生產(chǎn)基地。
（三）推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)上檔升位。健全“園區(qū)管委會+產(chǎn)投公司+科研平臺”推進機制，推動“一區(qū)四園”整合納入省級經(jīng)開區(qū)，加快建設園區(qū)標準化廠房、孵化器、污水處理廠等16個基礎設施項目，不斷提升園區(qū)承載能力。深化全省首批圍繞產(chǎn)業(yè)生態(tài)開展政務服務增值化改革試點，編制完成涉企服務事項和產(chǎn)業(yè)鏈服務事項清單，建好“夾江經(jīng)開區(qū)企業(yè)服務中心”“核技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)服務驛站”，不斷提升園區(qū)服務能力。
二、堅持內(nèi)生外引，在促進投資消費上聚力攻堅
內(nèi)需是經(jīng)濟發(fā)展主引擎，外引是經(jīng)濟發(fā)展生命線。我們將用好“工具箱”，打好“組合拳”，不斷為高質量發(fā)展提供動力。
（一）做大項目投資。精準對接國省市“十五五”規(guī)劃編制和增量政策，突出新質生產(chǎn)力、現(xiàn)代基礎設施、民生消費等領域，大力爭取超長期特別國債、地方人民政府專項債和中省預算內(nèi)資金，確保儲備項目資金需求量不少于132億元。深化重大項目全生命周期管理服務，確保新蘭油庫擴容、楊灣文化書畫紙生產(chǎn)加工（二期）等8個產(chǎn)業(yè)項目落地建設，興宇航先進材料智能制造等6個項目竣工投產(chǎn)，省市縣重點項目完成投資73億元以上。
（二）擴大開放水平。聚力建設“中歐班列+西部陸海新通道”成都集結中心樂山基地（夾江集裝箱物流園區(qū)），爭取常態(tài)長效開行“長江班列”“中歐班列”，著力提升茶、陶瓷、水工裝備等“夾江造”直接出口比例。加快建設成峨高速、S428夾江縣吳場（東坡界）至漹城段改建等工程，抓實樂滎高速、S307夾江縣新場至青衣段、S428夾江蘭壩至金沙（洪雅縣）改建等項目前期工作，持續(xù)織密“百里茶鄉(xiāng)”“百里水鄉(xiāng)”“中國紙鄉(xiāng)”產(chǎn)業(yè)旅游道路網(wǎng)。推進成樂高速公路夾江主題服務區(qū)規(guī)劃建設，全力打造開放型服務區(qū)。出臺《招商引資考核辦法》，完善產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，精準開展“以商招商”“產(chǎn)業(yè)鏈招商”“優(yōu)勢資源招商”，高質量完成市下招商引資任務。
（三）促進市場消費。深入實施研學旅游全域產(chǎn)業(yè)化發(fā)展三年行動計劃，全力構建研學旅游產(chǎn)業(yè)體系和生態(tài)圈，完善產(chǎn)品體系和服務體系。加快建設大千書畫紙文化產(chǎn)業(yè)園、夾江年畫非遺體驗中心、九〇九紅色教育等6個研學基地，持續(xù)培育“文家樂”民宿、“千佛院子”等特色品牌，形成紅色文化、竹紙技藝等“六大”研學產(chǎn)品體系。優(yōu)化東風堰—千佛巖管委會職能，推動文物和文化遺產(chǎn)保護傳承、景區(qū)規(guī)劃建設管理、服務接待游客一體化發(fā)展。深化縣域商業(yè)體系建設，推進“交商郵供”融合發(fā)展，做好市場采購貿(mào)易試點，落實好新一輪大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，加快構建以城區(qū)為中心、鎮(zhèn)（街道）為重點的“1+N”特色產(chǎn)品展銷體系。
三、堅持改革創(chuàng)新，在壯大市場主體上善作善為
改革創(chuàng)新是破題的關鍵。我們將堅持問題導向、目標導向，努力以改革之勇、創(chuàng)新之力，全力增強市場主體信心和力量。
（一）突出創(chuàng)新驅動。培育創(chuàng)新平臺，支持同位素及藥物國家工程研究中心中試基地打造國內(nèi)一流中試基地，建成投用聯(lián)合科技創(chuàng)新中心（孵化器）。培育創(chuàng)新主體，建立科技型企業(yè)培育庫，力爭新培育國家高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)3家，新建省級專家工作站1個、市級專家工作站2個，完成高新技術產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入30億元以上。
（二）深化重點改革。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，加快實現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）“一支隊伍管執(zhí)法”。持續(xù)推動國有企業(yè)改革深化提升行動，切實提升發(fā)展質效。創(chuàng)新統(tǒng)計方法，激勵頭部經(jīng)濟企業(yè)回遷夾江。深化金融領域改革，定期向金融機構提供有融資需求企業(yè)“白名單”，力爭全年各類貸款規(guī)模較上年增加35億元以上。
（三）做強民營經(jīng)濟。依托市民中心全面提高審批事項集中度，推動“高效辦成一件事”服務，建好“四川政務服務網(wǎng)”夾江分站點，常態(tài)化開展“辦企業(yè)送印章”“志愿導辦”“周末延時辦”等服務，確保市場主體穩(wěn)定在2.6萬戶以上。加快推進金上—湖北±800千伏特高壓直流輸電工程、分布式光伏產(chǎn)業(yè)建設等保障項目，繼續(xù)為企業(yè)爭取階梯氣價、偏差氣價等優(yōu)惠政策。建立“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法機制，開展違規(guī)設置市場準入門檻、拖欠企業(yè)賬款、整治地方保護主義等專項治理，爭創(chuàng)全省縣域民營經(jīng)濟改革試點縣。
四、堅持互促互補，在推動城鄉(xiāng)融合上勇毅前行
城鄉(xiāng)融合發(fā)展是解決“三農(nóng)”問題的金鑰匙。我們將統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，著力構建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。
（一）加快城市更新。實施“四公一農(nóng)”三年行動計劃，完善城市公園體系、綠道體系和東風堰展陳體系。推動“社壇·新街子”爭創(chuàng)省級非遺特色街區(qū)、省級旅游休閑街區(qū)。持續(xù)推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，探索居民自主更新改造老舊住宅模式。深化城鄉(xiāng)融合促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，支持房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)改善性住房，繼續(xù)推行“房五條”政策。推進市政基礎設施升級改造，實施好城市生活污水處理廠擴建等項目，完成城鄉(xiāng)供水一張網(wǎng)建設、青衣江流域大型灌區(qū)維修養(yǎng)護工作。
（二）建強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實最嚴格耕地保護政策，推進“天府糧倉·百縣千片”建設，改造提升高標準農(nóng)田1萬畝，確保糧食播面穩(wěn)定在25.1萬畝以上、產(chǎn)量11.5萬噸以上。加快推進6萬噸糧食和物資倉儲項目建設。建立完善特色農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)防統(tǒng)治機制，系統(tǒng)推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”行動。大幅提升茶、菜、蛋、藥等優(yōu)勢主導農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)標準化、智能化水平，加快推進“巨星一萬頭種豬”、厚全蛋雞全產(chǎn)業(yè)鏈等項目建設，爭創(chuàng)國家級蛋雞產(chǎn)業(yè)集群。扎實開展省級供銷為農(nóng)服務綜合平臺試點，健全縣域為農(nóng)服務平臺。
（三）建設和美鄉(xiāng)村。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成效，堅決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。堅持宜聚則聚、宜散則散，優(yōu)化縣域村莊總體規(guī)劃布局，梯次推動全縣行政村整體提升，建成一批宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村精品村、示范村、達標村。以四川美術學院鄉(xiāng)村振興美學培訓基地為平臺，建強鄉(xiāng)村建設指導員隊伍。堅持“一村一品”，支持重點村（社區(qū)）塑造鄉(xiāng)村特色空間，因地制宜打造一批田園生產(chǎn)、鄉(xiāng)村生活、民俗文化、生態(tài)休閑、公共交往空間，讓鄉(xiāng)村各美其美、美美與共。
五、堅持民生為重，在增進群眾福祉上彰顯溫度
民之所需，行之所至。我們將秉持為民惠民利民初心，把群眾“盼的事”變成政府“干的事”。
（一）全面發(fā)展社會事業(yè)。落實高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)支持政策，支持和規(guī)范新就業(yè)形態(tài)，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)2400人以上。深化義務教育學區(qū)制治理改革，推動集團化辦學和優(yōu)質教育資源普惠共享，爭創(chuàng)國家義務教育優(yōu)質均衡縣。推動夾江一中高中部與云吟職中合并辦學。深化緊密型縣域醫(yī)共體建設，推進編制、崗位、人員、經(jīng)費、管理、財務、藥物、信息“八統(tǒng)一”。投用縣婦女兒童醫(yī)院，加快推進縣人民醫(yī)院核醫(yī)學科、縣中醫(yī)院中醫(yī)特色重點專科建設，全力爭創(chuàng)健康四川高質量發(fā)展試驗縣、全國基層中醫(yī)藥工作示范縣。
（二）強化基本民生保障。認真辦好民生實事，保持民生支出占比70%以上。落實全民參保計劃，健全大病保險和醫(yī)療救助制度，實現(xiàn)基本醫(yī)療保險應保盡保、基本養(yǎng)老保險法定人群全覆蓋。推進夾江縣殯儀館及殯葬設施項目建設，建好“1+3+N+N”養(yǎng)老服務網(wǎng)絡體系。健全分層分類的社會救助體系，全面落實最低生活保障、撫恤優(yōu)待等政策，持續(xù)加強對“一老一小”、殘疾人等重點群體的關心關愛。
（三）厚植夾江文化底蘊。加強文物和文化遺產(chǎn)保護傳承，做好第四次全國文物普查，實施好千佛巖石窟保護利用設施、楊公闕保護性設施建設項目。啟動第三輪《夾江縣志》編修前期工作，完成甘江鎮(zhèn)、吳場鎮(zhèn)、華頭鎮(zhèn)鎮(zhèn)志編纂。繼續(xù)實施文化惠民行動，扎實開展村K、村晚等群眾文化活動和全民健身活動，不斷滿足人民群眾精神文化需求。
六、堅持生命至上，在守牢底線紅線上毫不松懈
安全是發(fā)展基石。我們將堅持總體國家安全觀，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以萬全準備守護萬家燈火。
（一）守牢安全生產(chǎn)底線。嚴格落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須”要求，強化安全生產(chǎn)責任全鏈條管理，深入推進治本攻堅三年行動，突出抓好建筑施工、道路交通安全等重點領域安全監(jiān)管和防汛抗旱、森林防滅火、防災減災救災等領域風險隱患排查整治，堅決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。加強基層應急能力和力量提升，完善與周邊區(qū)（縣）聯(lián)防聯(lián)控機制，全面提升風險事故的應急處置能力。
（二）筑牢生態(tài)環(huán)境屏障。全面做好第三輪中省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。強化大氣、水、土壤污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，健全秸稈等廢棄物循環(huán)利用體系，實現(xiàn)空氣質量優(yōu)良天數(shù)率和PM2.5年平均濃度“一升一降”、15條河流水質穩(wěn)定達標、土壤安全總體可控。推動龍頭河—東風堰創(chuàng)建省級美麗河湖，力爭環(huán)保績效評價B級企業(yè)新增5家以上。
（三）提升社會治理效能。常態(tài)化開展縣鎮(zhèn)村三級壩壩會，深化“六防集成”基層風險治理責任體系，建強“數(shù)字夾江”綜合指揮調度中心。持續(xù)推進公安工作現(xiàn)代化，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭和禁毒人民戰(zhàn)爭。
七、堅持干在實處，在加強自身建設上再上臺階
政貴在行、事成于實。我們將以“執(zhí)行者”的堅決、“行動派”的擔當、“實干家”的作為，全力做好政府各項工作。
（一）旗幟鮮明講政治。堅持把黨的全面領導貫穿政府工作全過程、各領域，始終保持高度政治敏銳性，堅決擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。嚴格落實“第一議題”制度，不折不扣貫徹落實黨中央決策部署和省市縣委工作安排。
（二）依法行政提效能。堅持把抓落實作為政府工作生命線，深入開展“節(jié)奏更快、效率更高、質量更優(yōu)”主題實踐活動。科學評估“十四五”規(guī)劃執(zhí)行情況，高質量開展“十五五”規(guī)劃編制工作。全面推進法治政府建設，落實提升行政執(zhí)法質量三年行動計劃，完善重大決策、規(guī)范性文件合法性審查機制。配合完成《東風堰世界灌溉工程遺產(chǎn)保護條例》立法工作。依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，紀檢監(jiān)察、司法、社會和輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。
（三）清正廉潔守底線。深化黨紀學習教育成果，加大重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、重要崗位監(jiān)督管理，持之以恒推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作。堅決糾治形式主義、官僚主義，切實減輕基層負擔。全面落實習慣過緊日子要求，加強和規(guī)范政府性債務管理，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線。
各位代表！沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，守正篤行、久久為功，開足馬力、踩足油門，全力跑出高質量發(fā)展的加速度，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化夾江實踐新篇章作出新的貢獻！
名詞解釋
1.“123”目標定位：“1”指“一個總目標”即建設四川省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣；“2”指“兩個制高點”即搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點、交通區(qū)位制高點；“3”指“三個硬任務”即加快建設樂山旅游第三極、成樂一體化發(fā)展示范區(qū)、成都平原經(jīng)濟區(qū)先進制造業(yè)基地。
2.“60+10”標志性產(chǎn)品鏈主企業(yè)名單：鏈主企業(yè)是指圍繞標志性產(chǎn)品及發(fā)展任務，掌握核心關鍵技術、具有生態(tài)主導力的領軍企業(yè)。根據(jù)《四川省制造業(yè)標志性產(chǎn)品（2024版）引領產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工作方案》，省級財政將每年安排資金支持保障標志性產(chǎn)品發(fā)展工作。省級六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質倍增10條政策、“智改數(shù)轉”等專項政策優(yōu)先支持標志性產(chǎn)品鏈主及核心配套企業(yè)，同時在各類要素資源上予以傾斜，匯聚各方力量支持鏈主企業(yè)領航發(fā)展。
3.“一鏈四極”：四川省人民政府《關于促進核醫(yī)療產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的意見》（川府發(fā)〔2024〕13號）文件提出核醫(yī)療產(chǎn)業(yè)“一鏈四極”發(fā)展格局。其中“一鏈”指貫通醫(yī)用同位素生產(chǎn)、放射性藥物研發(fā)、核醫(yī)療裝備制造、臨床應用推廣的全產(chǎn)業(yè)鏈。“四極”指：充分發(fā)揮樂山反應堆資源優(yōu)勢，著力打造醫(yī)用同位素和核素原料藥生產(chǎn)極；充分發(fā)揮成都平臺和人才集聚優(yōu)勢，著力打造放射性藥物研發(fā)生產(chǎn)極；充分發(fā)揮綿陽新型放療技術先發(fā)優(yōu)勢，著力打造高端核醫(yī)療裝備制造極；充分發(fā)揮瀘州核醫(yī)學診療一體化先行優(yōu)勢，著力打造臨床轉化應用極。
4.“房五條”：2024年9月15日，夾江在全市率先推出《夾江縣深化城鄉(xiāng)融合促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展五條措施》（簡稱“房五條”），其中明確每套房可享5萬至15萬元政策補貼。
5.“高效辦成一件事”：是優(yōu)化政務服務、提升行政效能的重要抓手，可以加強整體設計，推動模式創(chuàng)新，注重改革引領和數(shù)字賦能雙輪驅動，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動線上線下融合發(fā)展，實現(xiàn)辦事方式多元化、辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化，最大限度利企便民，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展內(nèi)生動力。
6.“政銀企擔”：由政府、銀行、企業(yè)、擔保公司四方共同組成的融資服務平臺。
7.“六防集成”：防災、防突發(fā)公共衛(wèi)生事件、防污、防較大及以上生產(chǎn)安全事故、防重大社會不穩(wěn)定事件和防民生領域風險的“六防集成”基層風險治理體系。
8.“131”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系：中共夾江縣委十五屆八次全會提出，構建“131”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。第一個“1”是指核技術應用及核能裝備產(chǎn)業(yè)；“3”是指新型建材、食品輕工、裝備制造3個特色產(chǎn)業(yè)；最后一個“1”是指低空經(jīng)濟等新賽道產(chǎn)業(yè)。
9.“241”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系：中共樂山市委八屆十次全會提出，構建“241”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。“2”是指晶硅光伏、綠色化工2個千億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群；“4”是指核技術應用、食品飲料、裝備制造、新型建材4個特色產(chǎn)業(yè)集群；“1”是指低空經(jīng)濟、新型儲能、氫能等一批新興產(chǎn)業(yè)集群。
10.“一區(qū)四園”：“一區(qū)”即四川夾江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，“四園”即核技術應用產(chǎn)業(yè)園、核能裝備產(chǎn)業(yè)園、先進材料產(chǎn)業(yè)園、高端陶瓷產(chǎn)業(yè)園四大產(chǎn)業(yè)園。
11.“以商招商”“產(chǎn)業(yè)鏈招商”“優(yōu)勢資源招商”：“以商招商”指通過現(xiàn)有企業(yè)招來新的企業(yè)，借助落戶客商的人脈資源關系，通過與其他企業(yè)之間的商業(yè)來往口口相傳，形成好口碑，從而吸引更多同類別或上下游產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)前來投資，以商招商的目的自然達成。“產(chǎn)業(yè)鏈招商”指圍繞一個產(chǎn)業(yè)的主導產(chǎn)品及與之配套的原材料、輔料、零部件和包裝件等產(chǎn)品來吸引投資，謀求共同發(fā)展，形成倍增效應，以增強產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)乃至整個地區(qū)綜合競爭力的一種招商方式。“優(yōu)勢資源招商”是指依靠當?shù)氐膬?yōu)勢資源，引進投資項目。
12.“六大”研學產(chǎn)品：堰文化主題研學產(chǎn)品、紙文化主題研學產(chǎn)品、畫文化主題研學產(chǎn)品、瓷文化主題研學產(chǎn)品、核文化主題研學產(chǎn)品與茶文化主題研學產(chǎn)品。
13.“1+N”特色產(chǎn)品展銷體系：打造以城區(qū)為中心、青衣街道、新場鎮(zhèn)、吳場鎮(zhèn)為重點的“1+N”特色產(chǎn)品展示展銷體系。
14.“一支隊伍管執(zhí)法”：由鎮(zhèn)（街道）黨（工）委政府整合轄區(qū)內(nèi)執(zhí)法力量，統(tǒng)一行使賦權事項，統(tǒng)籌開展行政執(zhí)法活動，提升基層治理能力。
15.“綜合查一次”：指整合行政執(zhí)法主體日常行政檢查事項，強化部門內(nèi)外協(xié)同、層級上下聯(lián)動，推進多個行政執(zhí)法部門同一時間、針對同一監(jiān)管對象開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。
16.“四公一農(nóng)”：指公園、公廁、公交站、公共停車場和農(nóng)貿(mào)市場。
17.“三品一標”：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
18.“一村一品”：通過專業(yè)化、特色化、品牌化，使一個村（縣、鄉(xiāng)）擁有一個或幾個發(fā)展水平較高、特色明顯的主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，從而大幅度提升農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益和綜合競爭能力。
19.“1+3+N+N”養(yǎng)老服務網(wǎng)絡體系：1所縣級養(yǎng)老中心+3所區(qū)域性養(yǎng)老服務中心+N所社區(qū)養(yǎng)老綜合體+N所社區(qū)日間照料中心或幸福互助院。
