2014年2月19日在夾江縣第十七屆人民代表大會 第四次會議上

夾江縣人民政府縣長  張建紅

各位代表：

我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審查，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。

2013年工作回顧

2013年，是攻堅克難、不平凡的一年。在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊圍繞“改革開放年”工作主題，以“十個大推進、建設(shè)輻射區(qū)”為總抓手，完成地區(qū)生產(chǎn)總值108.9億元、增長10.4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.4%，固定資產(chǎn)投資75億元、增長23.5%，地方公共財政收入4.88億元、增長12.2%，社會消費品零售總額36.4億元、增長13.9%，農(nóng)民人均純收入10104元、增長14.6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23481元、增長11.1%，較好實現(xiàn)了縣十七屆人大三次會議確定的目標任務(wù)，獲全市主題年工作一等獎和綜合目標考核第二位，邁入全省地區(qū)生產(chǎn)總值百億縣行列。

——工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。工業(yè)大項目扎實推進，完成投資32.52億元、超年初計劃的18%，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值160億元、規(guī)模以上企業(yè)利稅總額10.7億元。重點項目加快推進，毛灘電站等27個項目竣工投產(chǎn)，川農(nóng)化工等10個項目加快推進，中油能源等6個總投資35.7億元項目正式簽約。陶瓷產(chǎn)業(yè)上檔升級，建輝、宏發(fā)等14個陶瓷項目完成技改，盛世東方、瑞豐等高端陶瓷生產(chǎn)線抓緊建設(shè)，陶瓷產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長13.3%。新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，中核高通、銀河圓通等發(fā)展壯大，碳纖維熱塑性預(yù)浸料生產(chǎn)技術(shù)填補國內(nèi)空白，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長1.6倍。企業(yè)實力不斷增強，實施大企業(yè)培育計劃，銘帝鋁業(yè)、夾江水工等重點企業(yè)穩(wěn)定增長，規(guī)模企業(yè)達到90家，年銷售收入超億元企業(yè)達到36家、超5億元企業(yè)達到6家。創(chuàng)新驅(qū)動成效顯著，陶瓷行業(yè)生產(chǎn)成本下降20%、勞動生產(chǎn)率提高40%；萬元工業(yè)增加值綜合能耗下降7.9%、水耗下降8.1%；新增注冊商標12件、專利授權(quán)22件、省名牌產(chǎn)品2件，被確定為國家技術(shù)創(chuàng)新工程四川省試點示范縣。園區(qū)建設(shè)強力推進，突出一區(qū)多園、特色發(fā)展，規(guī)劃培育“千億園區(qū)”；經(jīng)濟開發(fā)區(qū)完成擴區(qū)調(diào)位，面積達到15.26平方公里，路、電、氣進一步配套，新入駐企業(yè)12家；突出產(chǎn)業(yè)高端和產(chǎn)品高端，規(guī)劃建設(shè)6.5平方公里的高端陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)，起步區(qū)路網(wǎng)全面開工建設(shè)，供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施配套到位，首批10條高端陶瓷生產(chǎn)線引進入園。

——農(nóng)業(yè)彰顯特色。著力打造特色農(nóng)業(yè)強縣，啟動全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)重點縣建設(shè)，農(nóng)業(yè)完成投資8.26億元、增長15.7%，實現(xiàn)增加值16.6億元、增長3.2%，被評為全省“三農(nóng)”工作先進縣。農(nóng)業(yè)大基地加快推進，糧油總產(chǎn)達到11.38萬噸，實現(xiàn)七連增；茶葉、蔬菜種植面積分別達到21.9萬畝、20.3萬畝，產(chǎn)值分別為11.05億元、5.54億元；規(guī)模養(yǎng)殖加快發(fā)展，出欄生豬增長2.1%、出欄小家禽增長4.7%,肉類總產(chǎn)量增長6.3%、禽蛋產(chǎn)量增長5.3%，畜牧業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值11.62億元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有效推進，規(guī)模流轉(zhuǎn)土地3萬畝，金銀花基地等項目建成投產(chǎn)，福華現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園加快推進，海峽（兩岸）生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)成功簽約；培育家庭農(nóng)場4家，新增國家、省、市級示范農(nóng)民合作組織各1家；“鵝背山”牌茶葉獲“綠色食品”認證；夾江疊鞘石斛通過國家地理標志產(chǎn)品保護認證。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施扎實推進，改造躍進渠木城段，開工建設(shè)界牌水廠、金牛河治理二期等項目，維修改造提灌設(shè)備715臺次，新增有效灌面1.82萬畝，治理水土流失22平方公里；新建沼氣池739口，建成全省沼氣化縣；解決2.3萬農(nóng)村人口安全飲水。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革有序推進，全面完成林地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)確權(quán)頒證，完成青州東山、金星農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證試點,“確四權(quán)、清三資、健二制、育一體”的改革思路受到市委市政府肯定。

——服務(wù)業(yè)譜寫新篇。峨眉前山區(qū)破題開篇，編制完成峨眉前山綜合旅游度假區(qū)概念性總體規(guī)劃，出臺加快推進峨眉前山綜合旅游度假區(qū)建設(shè)意見，峨眉山月紙文化廣場等項目建成投用，頤和春天開工建設(shè)，千佛小城故事、碧云山休閑養(yǎng)生等項目相繼簽約；全年接待游客214.4萬人次、增長16.6%，旅游綜合收入19.78億元、增長23.4%。書畫紙產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展，雅藝、正華等書畫紙企業(yè)不斷壯大，年產(chǎn)手工書畫紙近萬噸，建成全國唯一的中小學(xué)生書畫用紙產(chǎn)業(yè)基地。商貿(mào)流通業(yè)加快發(fā)展，新增限額以上商業(yè)企業(yè)12家，三江國際建材采購中心、中國西部瓷都物流中心、汽車4S中心、家居物流中心等大型專業(yè)市場開工建設(shè)，糧食物流園、樂山偉經(jīng)物流園正式簽約。新設(shè)立民營小貸公司1家、典當(dāng)公司2家,發(fā)展助農(nóng)取款服務(wù)點599個、實現(xiàn)“村村通”。拓展信息消費，改造縣城及5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)光網(wǎng)寬帶。

——城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。推進交通大會戰(zhàn)、城建大攻堅，交通城建完成投資28億元。城鄉(xiāng)規(guī)劃全面提升，編制完成縣城總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)、19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和重點建制鎮(zhèn)控制性詳規(guī)，開展“青衣水城”概念性規(guī)劃和片區(qū)城市設(shè)計，基本形成以縣城為核心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為支撐、新村聚居點為節(jié)點的新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃體系。全域交通網(wǎng)正在形成，樂雅高速夾江段建成通車，省道305線樂山至夾江段完成整治，青衣江三橋加快推進，成昆鐵路擴能改造夾江段、千佛大道、青衣江大橋加固工程開工建設(shè)，樂夾大道納入省聯(lián)網(wǎng)暢通工程，改造丹夾路，改建南龍路。新型城鎮(zhèn)加快建設(shè)，完善城市路網(wǎng)、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，建成3公里文體小區(qū)、站前大道一期等市政道路及配套工程，建成8.3公里污水次級干管及支管；推進城市新區(qū)建設(shè)，征收土地865畝，拆遷房屋5.28萬平方米，規(guī)劃新華片區(qū)、工農(nóng)片區(qū)、姚橋片區(qū)、在古片區(qū)安置房29.83萬平方米，完成新華片區(qū)“和諧一號”4萬平方米安置房主體工程，加快推進新華片區(qū)“和諧二號”、工農(nóng)片區(qū)“和諧三號”23.92萬平方米安置房項目，濱江新區(qū)實質(zhì)啟動，漹江新區(qū)骨架初步構(gòu)建，甘江新區(qū)江灣生態(tài)城等項目正式簽約，塞納城邦、印象歐城、品尚春天等房產(chǎn)新開工總面積達到102萬平方米；加快舊城改造，完成“陽光二號”棚戶區(qū)改造項目，畜牧局片區(qū)、察院街片區(qū)拆遷工作基本完成；小城鎮(zhèn)建設(shè)加快推進，甘江被列入全省百鎮(zhèn)建設(shè)試點示范鎮(zhèn)。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理不斷深化，新安裝、改造路燈657套，新增、修復(fù)城市綠化4.28萬平方米，改造提升店招店牌1.7萬平方米，更新改造環(huán)衛(wèi)設(shè)施300套，完成城市生活垃圾填埋場技術(shù)改造；加強市容秩序和環(huán)境整治，省級衛(wèi)生縣城通過復(fù)審驗收。新農(nóng)村建設(shè)全面推進，建成界牌鳳山新農(nóng)村綜合體，加快建設(shè)新場紅旗、合興新農(nóng)村綜合體，規(guī)劃建設(shè)木城五里、新場肖坪等10個新村聚居點，啟動黃土鳳橋、界牌鳳山幸福美麗新村建設(shè)試點。

——改革開放激發(fā)活力。重點改革深入推進，深化行政審批制度改革，清理行政審批項目181項，承接省市下放4項，取消15項；成立公共資源交易服務(wù)中心，公共資源全面實現(xiàn)集中交易；改革工商登記制度，新增私營企業(yè)147戶、個體工商戶1385戶；完成食品藥品監(jiān)管體制改革；事業(yè)單位分類改革有序推進；撤縣設(shè)區(qū)通過民政部論證，啟動青州、馬村等5個鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)；農(nóng)村綜合改革有序推進，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革走在全市前列；推進戶籍制度改革，出臺城鎮(zhèn)居民戶口落戶辦法和居住證管理辦法，新增農(nóng)民市民化4206人；深化醫(yī)療體制改革，縣屬公立醫(yī)院全面取消藥品加成。招商引資成果豐碩，圍繞“三個輻射區(qū)”建設(shè)，精心組織國家、省市級重大招商促進活動；實施主題招商、精準招商、園區(qū)招商，舉辦重大專題推介活動3次，簽訂正式協(xié)議42個、總額200億元，簽約金額是2012年的12倍；推進開放合作，香港港華燃氣重組縣天然氣公司，銀河磁體重組圓通稀土；到位市外內(nèi)資76億元、增長59%，到位外資1045萬美元，實現(xiàn)外貿(mào)出口527萬美元。財稅金融穩(wěn)定增長，推進“營改增”試點，加強稅收征管和非稅收入管理，強化預(yù)算執(zhí)行和國庫集中收付，地方公共財政收入中稅收收入3.04億元，占比為62.4%，提高2.5個百分點；公共財政支出13.5億元，增長12.1%；銀行存款余額127.9億元、增長21.3%，貸款余額56.7億元、增長17.5%，保險收入1.1億元、增長12.4%，金融生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化。要素保障攻堅克難，健全征地拆遷工作機制，完善征地拆遷安置政策，加大征地拆遷力度，征用土地1675畝；向上爭取用地指標1143畝；開展工礦廢棄地復(fù)墾利用，完成三洞土地開發(fā)整理二期工程，盤活存量土地1600畝，有力保障了重大項目用地；加快推進3個110千伏變電站建設(shè)，建成投用仁樂天然氣管道夾江段，電力、天然氣供應(yīng)分別增長4%和3.2%。

——民生事業(yè)和社會建設(shè)得到加強。財政用于民生事業(yè)和社會建設(shè)支出達到9.5億元，占公共財政支出的70%，促進了民生大改善、社會事業(yè)大發(fā)展。民生工程全面完成，投入2.98億元，完成十項民生工程104個子項目，超年初計劃51.5%，被評為全市民生工程工作優(yōu)秀縣；培訓(xùn)新型農(nóng)民1697人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2684人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.7%；公租房竣工348套、實物配租266套，改造農(nóng)村危房673戶，硬化村組道路154.6公里；農(nóng)村“五保”集中供養(yǎng)率提高到80%；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險覆蓋率分別達到87.6%和97%；建立高齡津貼制度，保障城鄉(xiāng)低保對象16.1萬人次，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助7229人次，減少貧困人口6841人。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全年教育投入2.43億元，占公共財政支出的17.9%，教育助學(xué)政策全面落實；夾江一中建成投用，黃土中學(xué)等30所校舍完成改造，大班額問題有效緩解；支持社會力量辦學(xué)，推進夾江外國語實驗學(xué)校新建；學(xué)前教育、義務(wù)教育、高（職）中教育均被評為全市教學(xué)質(zhì)量一等獎；全年醫(yī)療衛(wèi)生投入1.57億元，占公共財政支出的11.6%，縣人民醫(yī)院配套工程加快推進，縣中醫(yī)院建成投運并創(chuàng)建為二甲中醫(yī)院，實現(xiàn)血吸蟲病傳播阻斷目標；人口自然增長率為0.7‰，建成全省計劃生育基層群眾自治示范縣。爭創(chuàng)新一輪全省雙擁模范縣，國防動員和后備力量建設(shè)質(zhì)量有了新提高。完成第九屆村（居）委會換屆選舉。通過新一輪全國科技進步縣考核。開展第三次全國經(jīng)濟普查。啟動《抗震救災(zāi)志》編纂。人民武裝、婦女兒童、外事僑務(wù)、對臺事務(wù)、人防、物價、民族、宗教、保密、檔案等工作取得新成績。抗災(zāi)救災(zāi)取得重大勝利，積極抗旱減災(zāi)，19.8萬畝水稻實現(xiàn)滿栽滿插；有力應(yīng)對“4.20”蘆山地震，全縣生產(chǎn)生活秩序迅速恢復(fù)；妥善應(yīng)對強降雨災(zāi)害天氣，緊急轉(zhuǎn)移安置1.12萬人次，實現(xiàn)“零死亡、零群傷”，被市委、市政府評為防汛減災(zāi)先進集體；主動對接省級災(zāi)后重建總體規(guī)劃和11個專項規(guī)劃，爭取到災(zāi)后重建資金17664萬元；啟動災(zāi)后重建項目41個，完成農(nóng)房重建188戶、維修加固2198戶；“暖冬行動”全面落實，恢復(fù)重建工作有力有序有效推進。環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)迎難而上，面對日趨突出的環(huán)境問題，進一步強化和落實政府責(zé)任；推進“凈空、綠地、亮水”行動，淘汰17條陶瓷生產(chǎn)線，治理34家直燃煤企業(yè)；改造低產(chǎn)、殘次林5000余畝，森林覆蓋率達到39.1%；加強飲用水源保護、危險廢物防治和農(nóng)村面源污染治理，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施13處，青衣江出境斷面水質(zhì)達地表水Ⅱ級（優(yōu)良）標準，主要污染物年度減排任務(wù)全面完成；漹城大石等4個村建成省級環(huán)境優(yōu)美示范村，龍沱建成省級環(huán)境優(yōu)美示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，華頭等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，省級生態(tài)縣創(chuàng)建通過技術(shù)評估。社會保持和諧穩(wěn)定，深化“平安夾江”創(chuàng)建，加強治安管控，刑事案件、治安案件發(fā)案總量分別下降12.3%、17.4%，完成主城區(qū)“一標三實”基礎(chǔ)信息采集錄入工作；實施“六深入、六解決、六到位”群眾和信訪工作機制，一批突出信訪問題妥善化解；全面加強安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)，全年無較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生，被評為全市安全生產(chǎn)工作先進縣。

——政府自身建設(shè)切實加強。依法行政取得實效，注重養(yǎng)成法治思維，著力規(guī)范行政權(quán)力、行政決策、行政執(zhí)法、行政調(diào)解和規(guī)范性文件，建成省級依法行政先進縣；加強政務(wù)公開，依法公開政府信息3200余條，辦結(jié)縣長熱線1285條、縣長信箱1032件；堅持重大事項向縣委報告，認真落實縣人大及其常委會決議決定，積極采納縣政協(xié)建議和視察調(diào)研成果，按時辦結(jié)人大代表建議批評意見57件和政協(xié)委員提案75件，滿意率100%。作風(fēng)建設(shè)不斷加強，認真落實中央八項規(guī)定，深入開展“實現(xiàn)偉大中國夢、建設(shè)美麗繁榮和諧四川”主題教育活動，集中開展“四反對四爭當(dāng)”作風(fēng)建設(shè)活動；啟用新政務(wù)服務(wù)中心，行政審批辦理提速86.8%；加強支出績效管理，財政評審資金審減率為7.6%、政府采購資金節(jié)約率為10.1%；厲行勤儉節(jié)約，會議文件精簡12.5%，“三公”經(jīng)費支出減少15.1%；加強審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，查辦違紀違法案件34件，給予違紀處分39人，營造了風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

各位代表！過去一年的成績來之不易，這是市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣人民團結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果。在此，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的同志們致以崇高的敬意！

同時，我們也清醒地認識到發(fā)展還面臨不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：受國內(nèi)外經(jīng)濟下行等因素影響，部分經(jīng)濟發(fā)展預(yù)期目標未能實現(xiàn)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，重大項目落地不多，大企業(yè)發(fā)展不快，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)仍然艱巨；地方政府性債務(wù)規(guī)模和重點項目支出壓力較大，財政收支矛盾仍然突出；城鄉(xiāng)居民增收面臨的制約因素增多，改善和保障民生任務(wù)仍然艱巨；政府職能轉(zhuǎn)變有待深化，作風(fēng)不實、服務(wù)不優(yōu)、效率不高等現(xiàn)象仍然存在。對此，我們將倍加重視，認真加以解決。

2014年工作安排

2014年，是在新的起點上全面深化改革的開局之年，也是實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。政府工作的總體要求是：按照縣委十三屆五次全會部署，以全面深化改革為主線，堅持穩(wěn)中求進工作基調(diào)，圍繞“項目落地年”工作主題，加快“產(chǎn)業(yè)連蓉、城市連樂、文旅連峨”步伐，立體融入、一體發(fā)展，著力推進“三同發(fā)展，建設(shè)三個輻射區(qū)”，確保經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階。主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%、力爭11%，突破120億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%、力爭12%；固定資產(chǎn)投資增長18%、力爭20%，突破90億元；地方公共財政收入增長12%、力爭14%，突破5億元；社會消費品零售總額增長13%、力爭14%，突破40億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%、力爭12%，突破25000元，農(nóng)民人均純收入增長12%、力爭13%，突破11000元。重點要做好以下工作：

一、突出改革開放，激活領(lǐng)先發(fā)展動力

深化三項重點改革。繼續(xù)深化行政審批制度改革，推進“兩集中兩到位”，減少審批，簡化程序，優(yōu)化流程，限時辦結(jié)；繼續(xù)清理非行政許可項目和行政事業(yè)性收費，規(guī)范發(fā)展中介服務(wù)組織。穩(wěn)步推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，力爭在全市率先完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證；加快建立農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺，促進農(nóng)村土地規(guī)范流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營。深化戶籍制度改革，完善教育、住房、社保等配套政策，有序推進實現(xiàn)農(nóng)民市民化。

拓展重點領(lǐng)域改革。繼續(xù)推進撤縣設(shè)區(qū)，加快推進5個鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)布局。推進財稅體制改革，擴大“營改增”范圍，加大依法征稅力度，抓好財政綜合績效管理，提高財政資金使用效益。推動金融改革，鼓勵興辦中小銀行、擔(dān)保公司、小額貸款公司和金融租賃公司，開展合作社信用合作試點，發(fā)展社區(qū)性農(nóng)村資金互助組織。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，推進公立醫(yī)院綜合改革，鼓勵社會資本辦醫(yī)。積極推進節(jié)能減排、環(huán)境保護等領(lǐng)域改革

擴大開放深化合作。繼續(xù)實施“百億招商”工程，力爭簽約突破100億元。圍繞新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域，精心策劃、包裝一批項目；突出招大、引強、選優(yōu)，組織參加西博會、華商大會等重要節(jié)會，力爭引進重點項目20個以上。積極鞏固傳統(tǒng)市場，組織參加“川貨全國行”等促銷活動；加快拓展國際市場，支持參加“走進東盟”、“萬企出國門”等活動，陶瓷出口力爭3000萬平方米以上。

二、突出轉(zhuǎn)型升級，強力推進工業(yè)強縣

壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快推進陶瓷產(chǎn)業(yè)上檔升級，加大技改投入、淘汰落后產(chǎn)能，重點發(fā)展高端陶瓷；充分發(fā)揮建輝、宏發(fā)等竣工項目產(chǎn)能，支持首批入駐高陶園區(qū)生產(chǎn)線建設(shè)，加快推進盛世東方、廣樂、康榮、建翔等項目，陶瓷產(chǎn)業(yè)完成投資20億元，產(chǎn)值增長15%。加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推進碳纖維復(fù)合材料、中油能源等項目建設(shè)，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長30%。加快建設(shè)康師傅礦泉水、康寧醫(yī)療器械等項目，食品、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長20%。支持銘帝鋁業(yè)、夾江水工加快發(fā)展，機械制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長15%。

做大企業(yè)規(guī)模。培育壯大重點企業(yè)，支持組建企業(yè)集團。新培育10億元企業(yè)2家、5億元企業(yè)6家、1億元企業(yè)10家。全力支持中小企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)小微企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營，增強企業(yè)盈利能力和發(fā)展后勁。

加強園區(qū)建設(shè)。堅持產(chǎn)業(yè)集中、集聚、集約、集群發(fā)展，扎實推進特色園區(qū)建設(shè)。進一步落實園區(qū)政策，支持企業(yè)退城入園。進一步加大經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和要素保障，配套完善高陶園區(qū)，新引進入駐企業(yè)14家。

強化科技創(chuàng)新。加快建設(shè)國家技術(shù)創(chuàng)新工程四川試點示范縣，大力培育西部瓷都創(chuàng)意園。加快推進產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展，支持創(chuàng)新聯(lián)盟優(yōu)先發(fā)展，籌建陶瓷質(zhì)檢中心、研發(fā)中心，支持新萬興碳纖維等創(chuàng)建省級創(chuàng)新型企業(yè)，力爭申報國家、省級重點科技項目15項以上、獲得專利授權(quán)20件以上。加強品牌維護，力爭新創(chuàng)省著名商標1件、省名牌產(chǎn)品2件。

三、突出農(nóng)民增收，夯實“三農(nóng)”工作基礎(chǔ)

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。“嚴守紅線、保住底線”，確保糧油播種面積穩(wěn)定在33萬畝。深化全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)重點縣建設(shè)，大力發(fā)展茶葉、蔬菜、糧油、畜牧、林竹、中藥材等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)福華現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園，規(guī)劃建設(shè)海峽（四川）生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)，力爭納入全省首批30萬畝茶葉基地強縣。培育壯大家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，全縣家庭農(nóng)場達到10家。支持開展“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品申報認證。

建設(shè)幸福美麗新村。深化全省新農(nóng)村成片推進示范縣建設(shè)，統(tǒng)籌抓好住房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)和生態(tài)保護，打造業(yè)興、家富、人和、村美的幸福美麗新村。高起點規(guī)劃甘霖鎮(zhèn)新生村“葡萄產(chǎn)業(yè)新基地、經(jīng)營管理新機制、觀光休閑新村莊”，啟動一期工程建設(shè)；加快建設(shè)新場紅旗、合興新農(nóng)村綜合體，規(guī)劃建設(shè)界牌蔡溝、吳場柏林等10個新村聚居點，著力推進黃土鳳橋、界牌鳳山幸福美麗新村試點。

加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改造提升青衣江楊柳段堤防，開展金牛河吳場段、青州段防洪治理，整治東風(fēng)堰主干渠，完成躍進渠木城段改造，除險加固紅衛(wèi)等病險水庫，繼續(xù)推進“五小水利”工程建設(shè)。啟動青衣水廠項目。改善提升100公里鄉(xiāng)村公路；新建160公里縣鄉(xiāng)村公路安全護欄。維護231個村公共服務(wù)設(shè)施。維修改造提灌設(shè)施，推廣水稻育插秧機械化作業(yè)，農(nóng)業(yè)機械化率提高2個百分點。

四、突出文旅連峨，繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。打響“峨眉前山”品牌，確保納入峨眉山國家級旅游綜合改革試驗區(qū)，爭創(chuàng)省級旅游度假區(qū)，實現(xiàn)旅游綜合收入25億元。建成投用頤和春天一期，開工建設(shè)千佛小城故事等項目，培育省級鄉(xiāng)村旅游示范點2家。挖掘夾江年畫、秧歌等特色文化資源，培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，支持舉辦夾江書畫紙文化節(jié)，書畫紙產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值10億元。

加速發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加快建設(shè)三江國際建材采購中心、中國西部瓷都物流中心、汽車4S中心、家居物流中心，開工建設(shè)糧食物流園、樂山偉經(jīng)物流園和鹽磷化工物流園。完善城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，加快建設(shè)城市綜合體。大力發(fā)展電子商務(wù)，鼓勵企業(yè)建立網(wǎng)上營銷平臺。配套發(fā)展連鎖經(jīng)營、第三方物流，支持建設(shè)商品配送中心。

積極培育新興消費市場。爭取信息消費試點，支持電信運營商加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)全省首批光網(wǎng)寬帶縣。擴大教育信息、健康養(yǎng)老等新型消費領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)消費、信貸消費、租賃消費等新型消費業(yè)態(tài)，培育智能家電、新能源汽車等消費熱點，合理發(fā)展住房、汽車等大宗消費。支持舉辦美食節(jié)和商品展銷活動，繁榮會展和節(jié)假日消費市場。

五、突出項目落地，增添領(lǐng)先發(fā)展后勁

全面推進項目。加強項目全程服務(wù)，指導(dǎo)業(yè)主加快前期工作，積極協(xié)調(diào)解決項目推進中的困難和問題；密切跟蹤招商簽約項目，精準對接國家和省上投資導(dǎo)向，動態(tài)充實項目儲備庫，爭取更多項目進入國家和省上“盤子”。全年完成工業(yè)能源投資38億元、交通投資12億元、城建投資25億元、農(nóng)業(yè)投資5億元、旅游服務(wù)投資15億元、社會民生投資5億元。

主攻重大項目。完善重大項目領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)辦法，健全重大項目每月調(diào)度、季度協(xié)調(diào)、半年小結(jié)機制，完善看板管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查考核等制度，強化工作執(zhí)行，確保66個重大項目完成投資80億元，力爭毛灘電站全面投運，川農(nóng)化工等項目建成投產(chǎn)，佳潔重型包裝等項目加快建設(shè)，圣得環(huán)保材料等項目開工建設(shè)，江灣電站等項目盡早落地建設(shè)。

加強要素保障。堅持集約用地，建立項目建設(shè)用地全程管理機制。用好“4.20”災(zāi)后重建國土政策，加大土地報批力度，開展工礦廢棄地整理和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目，積極盤活存量土地。進一步完善征地拆遷工作機制，加大征地拆遷工作力度，保障重大項目用地需求。主動爭取中央、省、市項目資金，向上爭取資金突破2億元。協(xié)調(diào)銀企對接，支持金融機構(gòu)加快產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新、擴大信貸投放，用好用活縣內(nèi)資金，力爭銀行貸款余額突破65億元。

六、突出同城發(fā)展，加快推進新型城鎮(zhèn)化

加快完善全域交通網(wǎng)。推進成昆鐵路擴能改造夾江段建設(shè)。開工建設(shè)樂夾大道、樂雅高速909連接線等項目。完成千佛大道路基、青衣江三橋及引道、青衣江大橋加固工程。啟動夾峨干道延伸工程。配合做好成樂高速擴容、樂雅鐵路夾江段前期工作。加快推進省道305線繞城段、夾木路改造等項目前期工作，完成界牌至順河、南龍路建設(shè)，改造提升縣客運中心。

加快城市建設(shè)步伐。完成城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制，啟動城市總體規(guī)劃修編。統(tǒng)籌推進青衣水城建設(shè)，加快推進龍頭河城區(qū)段景觀整治工程、城市綜合體項目，形成濱江新區(qū)大雛形；延伸體育大道，擴建迎恩路，開工建設(shè)體育中心、公安業(yè)務(wù)技術(shù)用房等項目，加快推進西部瓷都學(xué)院、紙韻城等項目，構(gòu)建漹江新區(qū)大骨架；開工建設(shè)江灣生態(tài)城、碧云山（二郎廟）休閑度假區(qū)等項目，實現(xiàn)甘江新區(qū)大突破。積極改造老城，完成畜牧局片區(qū)、察院街片區(qū)棚戶區(qū)改造，大力推進社壇街、月亮街、衙后街、夾江賓館等片區(qū)棚戶區(qū)改造，啟動夾江重百等項目，確保老城形象大提升。開工建設(shè)工農(nóng)片區(qū)“和諧三號”安置房、300套公租房，啟動在古片區(qū)安置房建設(shè)。新開工商品房和安居工程等100萬平方米以上。

加快推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。編制完成新場、甘江總體規(guī)劃、吳場等6個建制鎮(zhèn)控規(guī)，力爭甘江、新場進入國家級重點鎮(zhèn)，力爭吳場、木城進入全省第三批百鎮(zhèn)建設(shè)試點鎮(zhèn)，建成7個美麗鄉(xiāng)村。推進污水處理、天然氣等市政基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療、金融、公交等資源向集鎮(zhèn)延伸擴展，增強綜合承載能力。

提高城市管理水平。理順城市管理體制，落實市容和環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化、精細化、屬地化管理責(zé)任，鞏固省級衛(wèi)生縣城復(fù)審成果。加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入，開工建設(shè)城市垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站3座，規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站。嚴格規(guī)劃執(zhí)行，強化規(guī)劃剛性約束。加強市容秩序管理，強化日常監(jiān)管，遏制“五亂”反彈。開展城管延伸執(zhí)法，提高集鎮(zhèn)管理水平。

七、突出民生優(yōu)先，全面發(fā)展社會事業(yè)

實施重點民生事項。繼續(xù)實施十項民生工程，重點實施17件民生大事。加快災(zāi)后恢復(fù)重建，強化工程質(zhì)量和資金監(jiān)管，全面完成城鄉(xiāng)住房重建，加快產(chǎn)業(yè)恢復(fù)和轉(zhuǎn)型升級，加強地質(zhì)災(zāi)害防治和生態(tài)恢復(fù)，提升防災(zāi)減災(zāi)避險和應(yīng)急救援能力。加大扶貧解困力度，推進集中連片貧困重點區(qū)域扶貧攻堅。建立重度殘疾人生活補貼制度，完善困難群體救助機制。

統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。大力實施教育助學(xué)，優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校布局，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展；加強薄弱學(xué)校校舍改造，完成8所學(xué)校改造加固，建成3所學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房；強化師資隊伍建設(shè)，推進義務(wù)教育學(xué)校校長、教師定期輪崗交流；鼓勵社會力量辦學(xué)，加快建設(shè)夾江外國語實驗學(xué)校。推進基本醫(yī)保和醫(yī)療救助結(jié)算銜接，實現(xiàn)醫(yī)療費用異地即時結(jié)算，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化；爭創(chuàng)全省農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣；啟動實施“單獨兩孩”政策。弘揚夾江特色文化，做好公共文化服務(wù)，加快推進農(nóng)村地面數(shù)字電視無線覆蓋工程建設(shè)，扎實開展第一次全國可移動文物普查。規(guī)劃建設(shè)健身路徑、農(nóng)民體育健身工程，組織參加省第十二屆運動會。通過新一輪省級雙擁模范縣復(fù)查。深入推進第三次全國經(jīng)濟普查。繼續(xù)加強人民武裝、外事僑務(wù)、對臺事務(wù)、物價、民族、宗教、保密、氣象、檔案、地方志等工作。

加強環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)。深入實施“凈空、綠地、亮水”行動，建成省級生態(tài)縣。加大節(jié)能減排力度，淘汰落后產(chǎn)能，完成23座煤氣站發(fā)生爐脫硫、101座干燥塔粉塵治理。推進小流域治理和飲用水源保護，加強農(nóng)村面源污染防治，完成水土流失治理15平方公里。設(shè)定生態(tài)保護紅線，對環(huán)境污染較大、易造成大面積影響的項目堅決不予立項審批。鞏固退耕還林成果，擴大城市綠化面積，力爭森林覆蓋率達到39.4%，人均公共綠地達到12平方米。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，不斷提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。

八、突出社會治理，保持社會和諧穩(wěn)定

健全社會治理體系。深化平安夾江建設(shè)，推進網(wǎng)格化管理，完善縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）、網(wǎng)格四級管理模式，有效整合治安、社保、計生等各類網(wǎng)格化管理平臺；深入推進“一標三實”采集錄入，完善中心城區(qū)立體防控體系，啟動經(jīng)濟開發(fā)區(qū)警企聯(lián)動試點。暢通群眾訴求表達機制，推行網(wǎng)上受理信訪制度；強化領(lǐng)導(dǎo)干部包案接訪和帶案下訪，推動“大調(diào)解”體系向縱深延伸。創(chuàng)新社會組織培育扶持機制，重點培育和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、社區(qū)服務(wù)類等社會組織。探索政府購買公共服務(wù)，發(fā)揮好志愿服務(wù)、公益慈善等社會組織作用。探索建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)，爭創(chuàng)全省農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)示范縣。

健全公共安全體系。健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，推進“事后控制、末端處置”向“源頭治理、源頭預(yù)防”轉(zhuǎn)變。健全應(yīng)急管理機制，提高處置突發(fā)公共事件和應(yīng)對自然災(zāi)害能力。健全食品藥品安全監(jiān)管體系，保障人民群眾“舌尖上的安全”。完善安全生產(chǎn)監(jiān)管制度，扎實開展“道路交通安全綜合整治攻堅年”活動；夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，全面推進安全社區(qū)創(chuàng)建，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

加強政府自身建設(shè)

新形勢、新任務(wù)對政府工作提出了新的更高要求。我們將按照為民、務(wù)實、清廉的要求加強政府自身建設(shè)，全面正確履行政府職能，努力建設(shè)人民滿意的法治政府和服務(wù)型政府。

堅持群眾路線。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅決反對“四風(fēng)”。從嚴控制政府發(fā)文和會議數(shù)量，倡導(dǎo)開短會、講短話。完善直接聯(lián)系和服務(wù)群眾、民情觀察員、網(wǎng)絡(luò)對話、基層夜話等制度，深入開展走基層、掛幫包等活動，積極為群眾排憂解難。健全便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、快捷服務(wù)。

堅持轉(zhuǎn)變職能。正確處理政府與市場、政府與社會關(guān)系，強化公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等職責(zé)；完成新一輪政府機構(gòu)改革，嚴格控制機構(gòu)編制。完善事業(yè)單位分類改革配套措施，推動公辦事業(yè)單位與主管部門理順關(guān)系和去行政化。全面推進政府績效管理，完善績效評價、考核、問責(zé)機制，著力提高執(zhí)行力。

堅持依法行政。鞏固依法行政先進縣成果，推動政府公職人員學(xué)法制度化、常態(tài)化，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。完善規(guī)范性文件、重大決策合法性審查機制，更好發(fā)揮政府法律顧問作用，提高行政決策質(zhì)量。深化行政執(zhí)法體制改革，充實基層執(zhí)法力量，規(guī)范行政執(zhí)法程序和自由裁量權(quán)。認真貫徹落實縣委決策部署，主動接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取社會各界人士意見，支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體開展工作。

堅持廉潔從政。加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，全面落實新一輪懲防體系建設(shè)規(guī)劃。推行政府及工作部門權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運行流程。完善政務(wù)公開、辦事公開、新聞發(fā)言人、政府網(wǎng)站建設(shè)等制度，開通政務(wù)微博和微信公眾賬號，促進政民互動。嚴格預(yù)算管理，嚴控“三公”經(jīng)費支出。加強工程建設(shè)、公共資源交易等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政監(jiān)管，從源頭上防治腐敗。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，支持執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)依法查辦案件。

各位代表！新的形勢催人奮進，新的任務(wù)光榮而艱巨。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進取、爬坡實干、爭創(chuàng)一流，為譜寫“中國夢”夾江新篇章而努力奮斗！

《政府工作報告》名詞注釋

1.十個大推進：即縣委確定的2013年工作總抓手，是“推進思想大解放、推進工業(yè)大項目、推進農(nóng)業(yè)大基地、推進交通大會戰(zhàn)、推進城建大攻堅、推進旅游大發(fā)展、推進園區(qū)大平臺、推進環(huán)境大整治、推進民生大改善、推進保障大提升”的簡稱。

2.國家技術(shù)創(chuàng)新工程：即在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，進一步創(chuàng)新管理，集成相關(guān)科技計劃（專項）資源，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加快以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的系統(tǒng)工程。

3.千億園區(qū)：即力爭到2020年末，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和高端陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)值突破1000億元。

4.高端陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)：即經(jīng)市經(jīng)信委批復(fù)成立的樂山市夾江高端陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)，位于吳場鎮(zhèn)、永青鄉(xiāng)境內(nèi)，是一個以生產(chǎn)工藝和設(shè)備更先進、能源消耗更低、環(huán)境污染更小、附加值更高、新型陶瓷為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

5.綠色食品：即指按特定生產(chǎn)方式生產(chǎn)，并經(jīng)國家有關(guān)的專門機構(gòu)認定，準許使用綠色食品標志的無污染、無公害、安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)型的食品。

6.地理標志產(chǎn)品：即產(chǎn)自特定地域，所具有的質(zhì)量、聲譽或其他特性本質(zhì)上取決于該產(chǎn)地的自然因素和人文因素，經(jīng)審核批準以地理名稱進行命名的產(chǎn)品。

7.確四權(quán)、清三資、健二制、育一體：即我縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革思路，“確四權(quán)”是指農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、“清三資”是指宅基地使用權(quán)的確權(quán)登記頒證；全面清理農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源；“健二制”是指健全完善土地流轉(zhuǎn)機制和農(nóng)村投融資機制；“育一體”是指培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體。

8.新農(nóng)村綜合體：即四川省委在總結(jié)新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗基礎(chǔ)上提出的新要求，在場鎮(zhèn)周邊建成的、農(nóng)戶居住規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)支撐發(fā)展有力、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套齊全、公共服務(wù)功能完善、組織建設(shè)和社會管理健全的、能初步體現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化格局的農(nóng)村新型社區(qū)。其聚居規(guī)模相對較大，一般在100戶以上。

9.新村聚居點：即指由《縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃》確定保留、整合及新建的農(nóng)村新型社區(qū)和各種規(guī)模的農(nóng)村居民聚居點。

10.幸福美麗新村：即四川新村建設(shè)的升級版，就是以建制村為單位，實行基礎(chǔ)設(shè)施、新型村莊、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)和社會管理“五位一體”綜合配套，新建聚居點、改造提升舊村莊與保護傳統(tǒng)院落民居相結(jié)合，建設(shè)業(yè)興、家富、人和、村美的新型農(nóng)村。

11.營改增：即營業(yè)稅改征增值稅試點的簡稱，指以前繳納營業(yè)稅的應(yīng)稅項目改成繳納增值稅。

12.暖冬行動：即為確保群眾過一個歡樂、祥和、穩(wěn)定的春節(jié)，由縣委、縣政府組織實施的以“抓好幫扶、結(jié)好對子，分類推進、掛好牌子，落實政策、籌好票子，強化統(tǒng)籌、蓋好房子，全面關(guān)愛、過好日子”為主要內(nèi)容的系列關(guān)愛活動。

13.凈空、綠地、亮水：：即凈化空氣提升質(zhì)量，綠化、美化夾江大地，通過水環(huán)境治理提升水質(zhì)。

14.一標三實：即標準地址和實有人口、實有房屋、實有單位的簡稱。

15.六深入、六解決、六到位：即深入下訪，著力幫扶解決，掛包落實到位；深入接訪，著力政策解決，責(zé)任落實到位；深入息訪，著力和諧解決，多措并舉到位；深入治訪，著力處置解決，規(guī)范落實到位；深入凈訪，著力依法解決，打擊落實到位；深入督訪，著力糾風(fēng)解決，查處落實到位。

16.四反對四爭當(dāng)：即反對消極干部，爭當(dāng)進取干部；反對守舊干部，爭當(dāng)創(chuàng)新干部；反對漂浮干部，爭當(dāng)細節(jié)干部；反對拖拉干部，爭當(dāng)立行干部。

17.“四風(fēng)”問題：即形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。

18.“三公”經(jīng)費：即接受財政撥款安排的部門及其所屬單位，用于因公出國（境）、公務(wù)用車購置及運行和公務(wù)接待方面的費用。

19.三同發(fā)展，建設(shè)三個輻射區(qū)：即突出同域發(fā)展，建設(shè)成都產(chǎn)業(yè)輻射區(qū)；突出同城發(fā)展，建設(shè)樂山“雙百”大城市輻射區(qū)；突出同景發(fā)展，建設(shè)峨眉度假旅游輻射區(qū)。

20.再上新臺階：即縣委確定的2014年工作要求，即推進改革開放再上新臺階、推進“四化同步”再上新臺階、推進項目建設(shè)再上新臺階、推進科教工作再上新臺階、推進人民生活再上新臺階、推進社會建設(shè)再上新臺階、推進文化建設(shè)再上新臺階、推進依法治縣再上新臺階、推進生態(tài)文明再上新臺階、推進黨的建設(shè)再上新臺階。

21.兩集中兩到位：即行政審批部門的行政審批職能向一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)集中，該內(nèi)設(shè)機構(gòu)向政務(wù)服務(wù)中心集中；行政審批部門的行政審批權(quán)向政務(wù)服務(wù)中心窗口授權(quán)到位，行政審批事項在政務(wù)服務(wù)中心辦理到位。

22.川貨全國行：即四川省舉辦的、以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、政府引導(dǎo)與市場運作相結(jié)合，組織全省品牌、特色商品參加在北京、上海、廣州等區(qū)域中心城市舉辦的知名展會，集中展銷；同時組織開展產(chǎn)銷對接活動和網(wǎng)絡(luò)展銷會，使一批適銷對路的四川商品藉此進入當(dāng)?shù)刂髁麂N售渠道，擴大市場份額。

23.萬企出國門：即四川省舉辦的，以“政府推動、企業(yè)主導(dǎo)、中介承辦”為原則，采用參展與推介、考察與對接、設(shè)點與投資、國內(nèi)與境外、現(xiàn)場洽談與跨境電商相結(jié)合等方式，全方位、寬領(lǐng)域、多層次組織更多的企業(yè)走出國門、開拓市場，力爭在3年左右全省有進出口實績和對外開展投資合作的企業(yè)超過10000家。

24.走進東盟：即為破解我縣企業(yè)、產(chǎn)品由于單一企業(yè)、單一產(chǎn)品、單一展會加上自身在語言、法律、人才、資金、渠道、信息、環(huán)境等方面的不足而無法持續(xù)進入東盟市場的難題，進一步開拓東盟市場，縣委、縣政府決定依托樂山東盟商務(wù)平臺，進一步擴大與東盟和南亞國家的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，帶動更多的夾江企業(yè)、夾江產(chǎn)品走進東盟而舉辦的系列活動。

25.三品一標：即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。

26.五小水利：即小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠的總稱。

27.工礦廢棄地整理：通過合理復(fù)墾工礦廢棄、交通廢棄、水利廢棄等各種設(shè)施廢棄地，增加土地有效供給，拓展建設(shè)用地空間，促進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

28.城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤：即依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊等面積共同組成建新拆舊項目區(qū)，通過建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，在保證項目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，最終實現(xiàn)增加耕地有效面積，提高耕地質(zhì)量，節(jié)約集約利用建設(shè)用地，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標。

29.五亂：即車輛亂停、工地亂象、垃圾亂扔、攤點亂擺、廣告亂貼。

30.17件民生大事：即免除義務(wù)教育學(xué)生作業(yè)本費；免除家庭經(jīng)濟困難高中學(xué)生學(xué)費；建設(shè)公辦幼兒園、減免貧困家庭幼兒保教費；全面取消縣級公立醫(yī)院藥品加成；實行免費婚前體檢政策；提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險水平；提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險水平；新建改造養(yǎng)老床位、推進社會養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)；資助重度殘疾人護理費用；給予高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)補貼；建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房；公租房定向出租給農(nóng)民工；實施農(nóng)村危房改造；解決農(nóng)村人口和學(xué)校師生飲水安全問題；改善農(nóng)村公路；建設(shè)公路安全護欄；實施村公共服務(wù)設(shè)施運行維護補助。

31.單獨兩孩：即一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子。