2016年3月8日在夾江縣第十七屆人民代表大會(huì)
第六次會(huì)議上
夾江縣人民政府縣長(zhǎng) 張建紅
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
“十二五”發(fā)展主要成就和2015年工作回顧
“十二五”時(shí)期，是我縣發(fā)展中很不平凡的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀形勢(shì)和改革轉(zhuǎn)型的繁重任務(wù)，我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持“三同發(fā)展”戰(zhàn)略，全面推進(jìn)“五位一體”，較好地完成了“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新的重大成就，為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、保持定力、同域發(fā)展，綜合實(shí)力大提升
五年來(lái)，我們精準(zhǔn)施策、多點(diǎn)發(fā)力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)連蓉、同域發(fā)展。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11.5%，快于全省、全市平均水平，“十二五”末經(jīng)濟(jì)總量是“十一五”的1.74倍，進(jìn)入全省“百億俱樂(lè)部”；固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成380億元，是“十一五”末的2.8倍；工業(yè)增加值累計(jì)增長(zhǎng)91.8%，年均增長(zhǎng)13.9%；地方一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)翻番，年均增長(zhǎng)16%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)翻番，年均增長(zhǎng)17.2%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比重從18:55:27調(diào)整為14：57：29。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，新陶瓷、新材料、新能源“三箭齊發(fā)”格局初步形成，入選全國(guó)陶瓷區(qū)域品牌試點(diǎn)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，入選國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程省級(jí)試點(diǎn)示范縣，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)2家、省級(jí)創(chuàng)新企業(yè)17家，科技貢獻(xiàn)率達(dá)到40%。
二、科學(xué)規(guī)劃、同城發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌大改觀
五年來(lái)，我們以項(xiàng)目為支撐，推進(jìn)城市連樂(lè)、同城發(fā)展。交通、水利、能源、信息基礎(chǔ)設(shè)施較快提升，樂(lè)雅高速夾江段、成樂(lè)高速新連接線建成通車，整治省道305線夾樂(lè)段，新改建縣鄉(xiāng)公路124公里，完成公路安保工程116公里，村道硬化率100%，社道硬化率80%。新區(qū)建設(shè)和舊城改造同步發(fā)力，城市新區(qū)規(guī)劃編制實(shí)施,縣城建成區(qū)新增3.2平方公里達(dá)到12平方公里，城鎮(zhèn)化率提高9.7個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，甘江、新場(chǎng)被列為全省百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)試點(diǎn)，建成幸福美麗新村75個(gè)。
三、美麗生態(tài)、同景發(fā)展，示范效應(yīng)大彰顯
五年來(lái)，我們堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)美麗生態(tài)，推進(jìn)文旅連峨。規(guī)劃建設(shè)峨眉前山旅游度假區(qū)，東風(fēng)堰入選世界灌溉工程遺產(chǎn)，千年紙鄉(xiāng)入選全國(guó)中小學(xué)生書(shū)畫(huà)用紙基地，建成國(guó)家4A旅游景區(qū)1個(gè)、四星級(jí)酒店2家，省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村各1個(gè)，峨眉山月花園飯店填補(bǔ)我縣省服務(wù)企業(yè)名牌空白。加快建設(shè)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣、現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣、新農(nóng)村建設(shè)成片推進(jìn)縣；新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.31萬(wàn)畝，綜合機(jī)械化率達(dá)到55.3%，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定提高；“三帶三區(qū)”布局有序推進(jìn)，茶葉實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值9.2億元,蔬菜總產(chǎn)值6.5億元，入選全國(guó)蔬菜生產(chǎn)、小農(nóng)水建設(shè)重點(diǎn)縣。農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)不斷改善，建成農(nóng)村戶用沼氣3.65萬(wàn)口，被命名為全省沼氣化縣。“凈空、綠地、亮水”行動(dòng)深入推進(jìn)，完成技改項(xiàng)目83個(gè)，規(guī)上企業(yè)綜合能耗、水耗年均下降7%和7.5%，省市下達(dá)節(jié)能減排和環(huán)保指標(biāo)全面完成。
四、深化改革、同頻發(fā)展，開(kāi)放合作大突破
全面深化改革攻堅(jiān)前行，完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革；農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)改革走在前列，設(shè)立全市首個(gè)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心；商事、戶籍、財(cái)稅等改革取得新進(jìn)展。全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，入選全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣、全省中小企業(yè)發(fā)展基地縣。搶抓“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)機(jī)遇，招商簽約連續(xù)三年突破百億大關(guān)，累計(jì)簽約項(xiàng)目100余個(gè)總投資408億元。
五、改善民生、共享發(fā)展，人民生活大改善
民生累計(jì)投入54億元，是“十一五”的3倍。城鎮(zhèn)就業(yè)累計(jì)新增1.18萬(wàn)人、轉(zhuǎn)移就業(yè)10.86萬(wàn)人，分別增長(zhǎng)42%、26.7%。社會(huì)保障更加完善，城鄉(xiāng)覆蓋逐年提高。基本完成“4.20”蘆山地震災(zāi)后重建。通過(guò)國(guó)家“兩基”檢查，義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量位居全市前列。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生縣城復(fù)評(píng)和省級(jí)傳染病防治示范縣、血吸蟲(chóng)病傳播阻斷驗(yàn)收；計(jì)生綜合改革和群眾自治走在全省前列。推進(jìn)文化惠民，建成中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)和全省群眾體育先進(jìn)縣。社會(huì)治安防控體系更加完善，信訪和群眾工作機(jī)制不斷創(chuàng)新，食品藥品安全保障更加有力，安全生產(chǎn)監(jiān)管體系全面加強(qiáng)。城鄉(xiāng)發(fā)展更加和諧，城、鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)12.1%和15.6%，收入比從2.5：1調(diào)整為2：1。
各位代表！剛剛過(guò)去的2015年，我們圍繞“轉(zhuǎn)型升級(jí)年”工作主題，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促改革、防風(fēng)險(xiǎn)，圓滿地完成了縣十七屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上新臺(tái)階
主要指標(biāo)“三個(gè)好于”。2015年，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值125.6億元，增長(zhǎng)9.4%，居全市第三位；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12.1%，居全市第一位;地方一般公共預(yù)算收入6.03億元，增長(zhǎng)14.0%，居全市第一位；固定資產(chǎn)投資106.6億元，增長(zhǎng)16.1%，居全市第二位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額51.6億元，增長(zhǎng)13.3%，居全市第三位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26782元，增長(zhǎng)8.9%，居全市第一位；農(nóng)村居民人均可支配收入13088元，增長(zhǎng)10%，居全市第五位；均好于省市平均、好于去年同期、好于預(yù)期。
重大項(xiàng)目加快落地。成功舉辦首屆陶博會(huì)，組織參加旅博會(huì)、西博會(huì)等重大活動(dòng)，招商簽約項(xiàng)目32個(gè)、總金額114.2億元，到位市外內(nèi)資66.67億元。落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目掛聯(lián)制，建立重大項(xiàng)目“三本臺(tái)賬”，竣工投產(chǎn)項(xiàng)目38個(gè)、加快推進(jìn)23個(gè)、新開(kāi)工58個(gè)。
要素保障支撐有力。強(qiáng)化用地保障，報(bào)征建設(shè)用地2000畝；依法推進(jìn)征拆，新征土地1727畝，拆遷房屋14.43萬(wàn)平方米；落實(shí)減負(fù)政策，部分企業(yè)實(shí)現(xiàn)直購(gòu)電；加大金融支持，各項(xiàng)存款余額158.7億元，增長(zhǎng)10.2%；貸款余額73.35億元，增長(zhǎng)9.2%。
二、深化改革涌現(xiàn)新亮點(diǎn)
深化產(chǎn)權(quán)制度改革。開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)整合，確權(quán)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)面積32.76萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)耕地8.72萬(wàn)畝、林地1萬(wàn)畝，入選全省首批農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資試點(diǎn)縣。
深化商事制度改革。實(shí)行注冊(cè)資本登記制度、“先照后證”“三證合一、一證一碼”登記改革，新登記企業(yè)315戶、增長(zhǎng)19.8%，新增個(gè)體工商戶1776戶、增長(zhǎng)3.4%。
深化財(cái)稅金融改革。啟動(dòng)2016—2018年財(cái)政中期規(guī)劃；加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審，深化公共資源交易改革，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理；推廣政府與社會(huì)資本合作；實(shí)施“營(yíng)改增”試點(diǎn)。創(chuàng)新“助保貸”等產(chǎn)品，支持企業(yè)直接融資，5家企業(yè)在深圳前海報(bào)價(jià)板掛牌，鵝背山茶啟動(dòng)新三板培育。
深化戶籍制度改革。完成農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化5010人，發(fā)放居住證3350張，城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。推進(jìn)分級(jí)診療，穩(wěn)步開(kāi)展醫(yī)保支付、補(bǔ)償機(jī)制等配套改革，優(yōu)化整合婦幼保健、計(jì)生服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生資源。
三、轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出新步伐
新型工業(yè)“三箭齊發(fā)”。推進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)中高端發(fā)展，新增產(chǎn)能6000萬(wàn)平方米、衛(wèi)浴潔具120萬(wàn)件，集群銷售收入230億元、增長(zhǎng)15%；推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，新萬(wàn)興碳纖維復(fù)合材料向成飛公司交付產(chǎn)品，中油能源醇醚燃料一期、康泓成品油脫硫項(xiàng)目竣工，新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值27億元、增長(zhǎng)37%。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，新入駐企業(yè)14家，園區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)10.6%。入選國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣，申報(bào)專利105件，專利授權(quán)91件，新萬(wàn)興碳纖維建成國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)異軍突起。打造“峨眉前山”品牌，提升千佛巖景區(qū)總體規(guī)劃，加快推進(jìn)天福茶園擴(kuò)建、頤和春天、鳳翎湖等項(xiàng)目，接待游客、旅游綜合收入分別增長(zhǎng)19.9%和27.5%。積極發(fā)展商貿(mào)物流，基本完成三江國(guó)際、廣博家居等專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)黃金時(shí)代等城市綜合體項(xiàng)目。推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，搭建“四品一標(biāo)”“鄉(xiāng)村易購(gòu)”等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建成電商孵化園7000平方米、電商網(wǎng)點(diǎn)60個(gè)。服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到23%。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。糧食總產(chǎn)11.925萬(wàn)噸。通過(guò)全省現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣驗(yàn)收，畜禽適度規(guī)模養(yǎng)殖提高3%。深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)，完善河?xùn)|、河西兩個(gè)20公里茶葉長(zhǎng)廊，建成茶葉、蔬菜兩個(gè)萬(wàn)畝億元示范區(qū)。創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣，新增“三品一標(biāo)”產(chǎn)品15個(gè)。新設(shè)立農(nóng)民合作社30家、家庭農(nóng)場(chǎng)18家，海濱農(nóng)場(chǎng)入選全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地。
四、城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌
城市形象不斷提升。編制新一輪城市總體規(guī)劃。建成市政道路及配套設(shè)施4公里，改造截污口12處，新建人行天橋2座，新增城市建成區(qū)0.62平方公里。改造人行道3.38萬(wàn)平方米，新建改造綠化帶19萬(wàn)平方米、路燈485套；畜牧局片區(qū)棚改基本建成，察院街片區(qū)棚改加快推進(jìn)。穩(wěn)定住房消費(fèi)，銷售商品住房23.43萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)75%。加強(qiáng)城市管理，完善環(huán)衛(wèi)服務(wù)外包機(jī)制，拆除違法建設(shè)6000余平方米。
綜合交通順暢便捷。青衣江三橋、千佛大道楊柳至千佛巖段完成建設(shè)，省道103線夾江至峨眉段完成整治，成昆鐵路擴(kuò)能改造夾江段、樂(lè)雅高速至909連接線加快推進(jìn)，樂(lè)夾大道、夾木路、千佛巖隧道、石棉和千佛渡改橋等項(xiàng)目完成前期工作；提升改造新華客運(yùn)中心，改造永順路、寶甘路、三吳（青）路、雙甘路、南龍路30.5公里，開(kāi)工建設(shè)吳永路等道路，整治病危橋3座，新（改）建村社道路157公里。
城鄉(xiāng)一體步伐加快。新場(chǎng)納入全省百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)試點(diǎn)；編制完成新場(chǎng)鎮(zhèn)總規(guī)和控制性詳規(guī)，加快甘江、新場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化新村布局，建成新村聚居點(diǎn)12個(gè)、新農(nóng)村綜合體4個(gè)，啟動(dòng)建設(shè)幸福美麗新村27個(gè)。甘霖鎮(zhèn)新生村被評(píng)為全省十大美麗鄉(xiāng)村。
五、群眾生活得到新改善
精準(zhǔn)脫貧全面發(fā)力。實(shí)施“1+11”精準(zhǔn)扶貧，完成精準(zhǔn)識(shí)別“回頭看”；開(kāi)展百名干部人才駐村幫扶，實(shí)現(xiàn)貧困村駐村幫扶全覆蓋；發(fā)展石斛、茶葉、水果等特色產(chǎn)業(yè)種植基地13個(gè)。精準(zhǔn)減貧3498人。
民生保障不斷加強(qiáng)。全年民生支出12.19億元，占地方一般公共預(yù)算支出的69%。完成省市下達(dá)的“十項(xiàng)民生工程和20件民生實(shí)事”，人民群眾關(guān)心的縣老年活動(dòng)中心投入使用、城區(qū)自來(lái)水廠取水口遷建順利推進(jìn)，文體中心、夾江外國(guó)語(yǔ)實(shí)驗(yàn)學(xué)校整體遷建、社會(huì)福利院（中心敬老院）加快建設(shè)。
各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加大教育投入，強(qiáng)化薄弱學(xué)校改造，教育助學(xué)工程惠及6100人，云吟職中開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制改革試點(diǎn)，義務(wù)教育均衡發(fā)展通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建6個(gè)、異地重建1個(gè)，基本完成縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備更新。入選四川年畫(huà)創(chuàng)研基地。衛(wèi)星戶戶通和廣播村村響工程啟用。空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所全面補(bǔ)建。國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)得到加強(qiáng)。婦女兒童、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、保密、人防、檔案、氣象、地方志等工作取得新成績(jī)。
六、發(fā)展環(huán)境呈現(xiàn)新氣象
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。推進(jìn)“凈空、綠地、亮水”行動(dòng)，陶瓷企業(yè)達(dá)新標(biāo)完成治理50家、加快整治22家、關(guān)停9家；劃定永久性基本農(nóng)田，整治土地7818畝，改造完善高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田2.01萬(wàn)畝；鞏固退耕還林3.7萬(wàn)畝；治理水土流失20平方公里。通過(guò)國(guó)家農(nóng)村垃圾治理驗(yàn)收。成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣。
社會(huì)環(huán)境和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”抓安全生產(chǎn)，排查各類安全隱患3885起，整改率98%，無(wú)較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生；嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，連續(xù)14年實(shí)現(xiàn)“命案必破”；加強(qiáng)危爆物品、消防火災(zāi)等公共安全監(jiān)管。通過(guò)“六五”普法驗(yàn)收，創(chuàng)建市級(jí)法治示范縣。木城鎮(zhèn)建成市級(jí)農(nóng)村道路交通示范鎮(zhèn)，新場(chǎng)鎮(zhèn)、三洞鎮(zhèn)、土門鄉(xiāng)建成市級(jí)安全社區(qū)，中興鎮(zhèn)中興場(chǎng)社區(qū)建成全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)。深入推進(jìn)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，健全完善行政調(diào)解、人民調(diào)解、信訪等工作制度，排查調(diào)處各類矛盾糾紛1000余起，成功處置突發(fā)性事件69起。
政務(wù)環(huán)境優(yōu)化提升。改進(jìn)政務(wù)服務(wù)，縣級(jí)行政權(quán)力減少142項(xiàng)、調(diào)整242項(xiàng)，行政審批和服務(wù)事項(xiàng)按時(shí)辦結(jié)率100%。規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行數(shù)量位居全省縣級(jí)第一；主動(dòng)公開(kāi)15類政務(wù)信息6000余條，政務(wù)公開(kāi)考評(píng)位居全市第一；加強(qiáng)政府系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。主動(dòng)接受人大、政協(xié)和群眾監(jiān)督，按時(shí)辦結(jié)人大代表建議意見(jiàn)104件、政協(xié)委員提案89件，辦結(jié)率和滿意率均為100%。扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)肅查處了一批發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)，涌現(xiàn)了一批全國(guó)、省、市先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人和“夾江好干部”。
各位代表！發(fā)展凝聚心血，奮斗伴隨艱辛。成績(jī)的取得，實(shí)屬不易，這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣人民共同努力的結(jié)果。在此，向全縣各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志和各界人士，向駐夾部隊(duì)和武警官兵致以崇高的敬意！
五年的成效是明顯的，但我們也清醒看到，全縣發(fā)展仍面臨不少的問(wèn)題。主要是：轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，創(chuàng)新能力總體不足；公共服務(wù)和供給還有短板，民生改善和精準(zhǔn)脫貧任務(wù)繁重；社會(huì)治理能力建設(shè)不足，城市管理水平不高；政風(fēng)行風(fēng)需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變等。我們將直面這些問(wèn)題，研究采取有效措施，切實(shí)加以解決。
“十三五”發(fā)展的主要考慮
今年1月，縣委十三屆八次全會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于制定夾江縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，為我們未來(lái)五年發(fā)展指明了方向，勾勒了藍(lán)圖。這里，我從三個(gè)方面簡(jiǎn)要說(shuō)明。
關(guān)于發(fā)展形勢(shì)
今后五年，是夾江“轉(zhuǎn)型升級(jí)、美麗發(fā)展、率先小康”的決勝期，是全面深化改革的攻堅(jiān)期。隨著“一帶一路”“中國(guó)制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”等重大戰(zhàn)略部署深入推進(jìn)，將為夾江發(fā)展提供新動(dòng)力和新空間；四川被列入國(guó)家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，樂(lè)山被列入全國(guó)旅游改革創(chuàng)新先行區(qū)和全省旅游綜合改革試點(diǎn)市，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為引領(lǐng)“十三五”發(fā)展的核心動(dòng)能；樂(lè)山“四個(gè)主體功能區(qū)”精準(zhǔn)定位，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)向更高層次發(fā)展，為夾江培育新動(dòng)力、拓展新空間、厚植新優(yōu)勢(shì)，提供了難得的歷史機(jī)遇。
關(guān)于發(fā)展目標(biāo)
總體目標(biāo)是，年度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)確保8.5%、力爭(zhēng)9%，保持高于全省、全市平均水平，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資800億元以上，經(jīng)濟(jì)總量邁上200億臺(tái)階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到全國(guó)平均水平，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為9:55:36；貧困人口2018年實(shí)現(xiàn)全面脫貧，城鄉(xiāng)居民可支配收入達(dá)到全國(guó)平均水平。上述總體目標(biāo)的制定，既考慮了宏觀環(huán)境變化，又立足夾江實(shí)際；既反映了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，又為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)預(yù)留了空間。只要我們保持定力、創(chuàng)新實(shí)干，這一宏偉目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
關(guān)于發(fā)展路徑
未來(lái)五年，我們要突出“七區(qū)路徑”定位：
建設(shè)樂(lè)山創(chuàng)新改革的實(shí)驗(yàn)區(qū)。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，加快改革破題，扎實(shí)推進(jìn)十項(xiàng)重點(diǎn)改革。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，深化“雙創(chuàng)”工程，建成國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣，構(gòu)建多元化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。
建設(shè)樂(lè)山全面小康社會(huì)的先行區(qū)。堅(jiān)持共享發(fā)展，攻堅(jiān)精準(zhǔn)脫貧，2018年消除絕對(duì)貧困，在全市率先建成全面小康社會(huì)，打造全市“插花式”脫貧的典范。
建設(shè)國(guó)際旅游目的地的門戶區(qū)。堅(jiān)持同景發(fā)展，全力打造千佛巖-東風(fēng)堰國(guó)家5A旅游景區(qū)，錯(cuò)位發(fā)展水主題旅游項(xiàng)目，形成“樂(lè)山拜佛、峨眉朝山、夾江玩水”的旅游“金三角”格局。
建設(shè)樂(lè)山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)。堅(jiān)持同域發(fā)展，以企業(yè)為主體，以園區(qū)為平臺(tái)，培育一批國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)和工程技術(shù)中心，加快陶瓷產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。
建設(shè)四川綜合交通次樞紐的物流區(qū)。堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托蓉歐快鐵、中亞班列，規(guī)劃建成現(xiàn)代物流園區(qū)，力爭(zhēng)陶瓷出口2億平方米，打造全市大宗產(chǎn)品陸路運(yùn)輸“北口岸”。
建設(shè)樂(lè)山雙百大城市的組成區(qū)。堅(jiān)持同城發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)撤縣建區(qū)和撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，加快“三個(gè)新區(qū)”建設(shè)，串聯(lián)形成青衣水城，力爭(zhēng)新增城市面積5平方公里，城鎮(zhèn)化率年均提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。
建設(shè)四川綠色低碳的示范區(qū)。堅(jiān)持綠色發(fā)展，深化“凈空、綠地、亮水”行動(dòng)，鞏固省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建成果；堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線，力爭(zhēng)綠化率達(dá)到42.5%，建成省級(jí)園林城市，打造全省工業(yè)縣中的綠色生態(tài)、低碳循環(huán)示范。
2016年工作安排
2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，也是本屆政府的收官之年。做好今年的政府工作，意義十分重大。
2016年政府工作的總體要求是：牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享“五大發(fā)展理念”，緊扣“三同發(fā)展、建設(shè)三個(gè)輻射區(qū)”總體戰(zhàn)略和“七區(qū)路徑”定位，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效”工作基調(diào)，以“創(chuàng)新投資年”為工作主題，大力實(shí)施破冰工程、滴灌工程、魅力工程、升級(jí)工程、口岸工程、門戶工程、綠色工程、筑巢工程、骨干工程、領(lǐng)航工程“十大工程”，確保“十三五”開(kāi)好局、起好步。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.2%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.5%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%；全面完成省市下達(dá)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)要抓好以下工作：
一、穩(wěn)定增長(zhǎng)開(kāi)新局
強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)和工作協(xié)調(diào)，加快解決政策出臺(tái)“最先一公里”和政策落實(shí)“最后一公里”問(wèn)題。著力抓好各級(jí)穩(wěn)增長(zhǎng)政策落實(shí)，充分發(fā)揮財(cái)政、金融和產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同效應(yīng)。落實(shí)新增天然氣使用企業(yè)價(jià)格優(yōu)惠和直購(gòu)電政策，降低企業(yè)用能成本。
暢通企業(yè)產(chǎn)銷。實(shí)施“小巨人企業(yè)”和“成長(zhǎng)型中小企業(yè)”培育計(jì)劃，開(kāi)展核心設(shè)備更新和升級(jí)換代行動(dòng)，提升企業(yè)裝備水平。統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)去庫(kù)存，有序引導(dǎo)富余產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，指導(dǎo)幫助生產(chǎn)困難企業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能，改善企業(yè)市場(chǎng)預(yù)期；支持企業(yè)電商平臺(tái)建設(shè)，組織企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)拓展活動(dòng)，提高“夾江造”產(chǎn)品市場(chǎng)份額。力爭(zhēng)全年規(guī)模以上企業(yè)突破100家。
拓展企業(yè)融資。推進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)質(zhì)押等融資方式，降低企業(yè)融資門檻。積極發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，鼓勵(lì)支持新萬(wàn)興碳纖維、鵝背山茶等企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板、新三板等市場(chǎng)融資；積極爭(zhēng)取上級(jí)貼息扶持，全年新增貸款10億元以上。
二、項(xiàng)目投資開(kāi)新局
全力向上爭(zhēng)取。加強(qiáng)重大項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，編制好“三年投資滾動(dòng)計(jì)劃”，精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)家重大工程包、專項(xiàng)建設(shè)基金政策，力爭(zhēng)一批棚改、水利、扶貧等項(xiàng)目列入國(guó)家籠子。加強(qiáng)中央預(yù)算資金爭(zhēng)取力度，組織申報(bào)教育、衛(wèi)生、“三農(nóng)”建設(shè)等項(xiàng)目。
擴(kuò)大有效投資。著眼強(qiáng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)供給，突出抓好46個(gè)工業(yè)能源項(xiàng)目、21個(gè)商貿(mào)旅游項(xiàng)目、14個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。著眼夯基礎(chǔ)補(bǔ)短板，加快推進(jìn)36個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、14個(gè)民生項(xiàng)目。著眼強(qiáng)動(dòng)能激活力，創(chuàng)新完善財(cái)政引導(dǎo)方式，用好專項(xiàng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等引導(dǎo)基金，推廣政府與社會(huì)資本合作、購(gòu)買公共服務(wù)等方式，啟動(dòng)城鄉(xiāng)用地增減掛鉤等項(xiàng)目，確保列入省市重點(diǎn)的33個(gè)重大項(xiàng)目完成投資30億元以上。
深化開(kāi)放合作。對(duì)接“一帶一路”“中國(guó)制造2025”，瞄準(zhǔn)新能源、新材料、電子信息、生物科技等領(lǐng)域招商，創(chuàng)新招商機(jī)制，提高招商實(shí)效；利用好平臺(tái)招商，籌辦第二屆陶博會(huì)，積極參與西博會(huì)、旅博會(huì)、茶博會(huì)等會(huì)展活動(dòng)。健全區(qū)域合作發(fā)展利益分享機(jī)制，促進(jìn)“樂(lè)山·夾江飛地園區(qū)”項(xiàng)目落地。全年招商簽約金額100億元以上，到位市外內(nèi)資65億元以上。
三、創(chuàng)新改革開(kāi)新局
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。深入推進(jìn)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程示范縣創(chuàng)建，突出企業(yè)主體，加大自主創(chuàng)新，建設(shè)建筑陶瓷工程技術(shù)研究中心和新萬(wàn)興企業(yè)技術(shù)研究中心，支持高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)研究中心認(rèn)定，構(gòu)建高新企業(yè)孵化培育體系。實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，推進(jìn)科技成果混合所有制改革，新增孵化項(xiàng)目100個(gè)。實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)，申報(bào)科技項(xiàng)目15個(gè)、專利100件以上。
聚焦重點(diǎn)改革。鞏固農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革成果，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)多權(quán)同確，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證；積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資試點(diǎn)擴(kuò)面，完成產(chǎn)權(quán)融資貸款1億元。深化戶籍制度改革，建立農(nóng)民有償退出農(nóng)村集體組織機(jī)制，城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)以上。深化國(guó)資國(guó)企改革，完成縣屬國(guó)資公司整合，提高國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)效益。深化財(cái)稅體制改革，全面推進(jìn)“營(yíng)改增”，建立全縣經(jīng)濟(jì)信息平臺(tái)，推進(jìn)國(guó)稅、地稅征管合作。開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。統(tǒng)籌抓好教育、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、事業(yè)單位等領(lǐng)域改革。
強(qiáng)化平臺(tái)承載。推進(jìn)退城入園，加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)資源向園區(qū)集中集約集聚，構(gòu)建一區(qū)多園的園區(qū)發(fā)展格局。加快園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)經(jīng)開(kāi)區(qū)、高陶?qǐng)@區(qū)工業(yè)供水、污水處理、110千伏變電站、園區(qū)道路等項(xiàng)目建設(shè)。全力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，規(guī)劃建設(shè)西部瓷都科創(chuàng)中心（總部基地），推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展。抓好融資租賃、擔(dān)保等工作，力爭(zhēng)經(jīng)開(kāi)區(qū)列入省“園保貸”試點(diǎn)。
四、結(jié)構(gòu)調(diào)整開(kāi)新局
堅(jiān)持工業(yè)“三箭齊發(fā)”。全力推進(jìn)“西部瓷都”區(qū)域品牌試點(diǎn)，籌建國(guó)家建筑陶瓷產(chǎn)品質(zhì)檢中心（四川），加快建設(shè)米蘭諾紅坯陶瓷、的盧科技地暖陶瓷等項(xiàng)目，技改擴(kuò)建廣樂(lè)二期、華宏陶瓷等項(xiàng)目，陶瓷產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新萬(wàn)興碳纖維復(fù)合材料、中核高通同位素溶液堆等項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元；力促中油新能源、康泓油料等車用高清潔燃油項(xiàng)目投運(yùn)，新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到10億元。改造機(jī)械制造、醫(yī)療器械、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)銘帝鋁業(yè)、盛林木業(yè)技改等項(xiàng)目建設(shè)。完成技改投資30億元以上。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)旅游綜合改革，加快旅游行業(yè)規(guī)范化、信息化建設(shè)，組建峨眉前山、千佛巖-東風(fēng)堰旅游景區(qū)管委會(huì)和旅游投資公司；高起點(diǎn)編制千佛巖-東風(fēng)堰旅游景區(qū)總體規(guī)劃，全面啟動(dòng)國(guó)家4A景區(qū)創(chuàng)建；加快推進(jìn)天福茶園二期、鵝背山生態(tài)觀光園、鳳翎湖等項(xiàng)目；大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)5個(gè)。推進(jìn)偉經(jīng)物流、神通物流、豐收糧食物流等現(xiàn)代物流園區(qū)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取樂(lè)山北站升級(jí)改造和高陶?qǐng)@區(qū)鐵路貨場(chǎng)建設(shè)；建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。順應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì)，引導(dǎo)消費(fèi)向智能、綠色、健康、安全方向轉(zhuǎn)變；支持工業(yè)企業(yè)加快主輔分離，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。開(kāi)展第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查。深入推進(jìn)糧食高產(chǎn)和糧經(jīng)復(fù)合基地建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.4萬(wàn)畝，穩(wěn)定糧食總產(chǎn)量。啟動(dòng)第三輪現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)新澤希規(guī)模化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)等項(xiàng)目。加快建設(shè)茶葉“十園十區(qū)”。推廣設(shè)施化栽培和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，打造20萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地；建設(shè)萬(wàn)畝石斛等特色中藥材、核桃等特色經(jīng)果林、油茶等木本糧油種植基地，培育新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體60個(gè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，抓好無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品認(rèn)證，建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)3萬(wàn)畝、有機(jī)農(nóng)業(yè)5000畝。
五、城鄉(xiāng)建設(shè)開(kāi)新局
提升城市品位。推進(jìn)“多規(guī)合一”和全域規(guī)劃控制，編制完成新一輪城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、城市地下管網(wǎng)規(guī)劃;圍繞景、水、城融合發(fā)展，高起點(diǎn)提升濱江新區(qū)城市設(shè)計(jì)和東風(fēng)堰世界灌溉遺產(chǎn)綜合整治景觀設(shè)計(jì)。加快新區(qū)建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)濱江路等5公里市政道路和東風(fēng)堰、青衣江城區(qū)段綜合整治工程，加快推進(jìn)黃金時(shí)代等城市綜合體項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)地下綜合管廊建設(shè)，濱江新區(qū)品質(zhì)提升；加快推進(jìn)文體中心、外國(guó)語(yǔ)實(shí)驗(yàn)學(xué)校和云吟職中遷建等項(xiàng)目，漹江新區(qū)架構(gòu)基本成型；突出康體養(yǎng)生、養(yǎng)老基地定位，規(guī)劃建設(shè)康養(yǎng)項(xiàng)目，甘江新區(qū)加快破題。穩(wěn)步提升舊城。加快推進(jìn)茶機(jī)廠、北街（月亮街衙后街）片區(qū)、和諧三號(hào)棚改項(xiàng)目建設(shè)，完善城市功能。穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。完成印象歐城、時(shí)代米羅、塞納錦城、品尚春天等項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)新地·國(guó)際城、世紀(jì)新城等項(xiàng)目。加強(qiáng)和創(chuàng)新城市管理。深化“兩違”治理，著力解決違法建設(shè)等城市管理頑疾；加強(qiáng)城市亂象整治，規(guī)范戶外廣告管理，改善市容市貌；建設(shè)城管數(shù)字化指揮系統(tǒng)；理順城管執(zhí)法體制。
暢通交通網(wǎng)絡(luò)。完成成昆鐵路擴(kuò)能改造，青衣江三橋及引道建成通車，開(kāi)工建設(shè)夾木路、千佛巖隧道、峨夾聯(lián)網(wǎng)工程夾江連接線、石棉、千佛渡改橋；支持樂(lè)雅鐵路、成樂(lè)高速擴(kuò)容、蒲丹井高速公路前期工作；啟動(dòng)夾峨大道、省道215線（原305線）繞城線前期工作。改造提升木華路、華川路、夾青路，開(kāi)工建設(shè)縣客運(yùn)樞紐站（火車站）、甘江至市中區(qū)悅來(lái)、順河龍興至峨眉山市符溪、中興至馬村、迎江、吳場(chǎng)聯(lián)網(wǎng)路和機(jī)械化養(yǎng)護(hù)中心等項(xiàng)目，完成村社道路建設(shè)80公里。
推進(jìn)城鄉(xiāng)一體。打造特色小鎮(zhèn)。加快“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”，完成木城鎮(zhèn)、吳場(chǎng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編；加快推進(jìn)甘江鎮(zhèn)、新場(chǎng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快集鎮(zhèn)建設(shè)。加強(qiáng)集鎮(zhèn)管理，城管綜合執(zhí)法向重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。建設(shè)幸福美麗新村。加快建設(shè)27個(gè)全域試點(diǎn)示范村，規(guī)劃建設(shè)25個(gè)幸福美麗新村。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理。完善城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治機(jī)制，加強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)和環(huán)境優(yōu)美示范村莊建設(shè)。
六、綠色發(fā)展開(kāi)新局
深化“凈空、綠地、亮水”行動(dòng)。實(shí)施脫硫、脫硝、除塵等減排工程；啟動(dòng)省級(jí)園林城市創(chuàng)建，推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化；加強(qiáng)水環(huán)境防控和集中式飲用水源地保護(hù)，推進(jìn)馬村河、金牛河、稚川溪等小流域污染治理，深化農(nóng)村面源污染治理。
推進(jìn)節(jié)能降耗減排。開(kāi)展節(jié)能監(jiān)察和單位產(chǎn)品能效對(duì)標(biāo)工作，淘汰落后陶瓷生產(chǎn)線10條。加強(qiáng)大氣、水、土壤及輻射環(huán)境污染防治，推進(jìn)工業(yè)固廢處理和循環(huán)利用。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，落實(shí)環(huán)評(píng)“三同時(shí)”制度。探索推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)等制度。
七、改善民生開(kāi)新局
辦好民生大事。繼續(xù)實(shí)施好省市“十項(xiàng)民生工程和20件民事實(shí)事”。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人，實(shí)施全民參保計(jì)劃，大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造，全面完成“4.20”蘆山地震災(zāi)后重建。重點(diǎn)辦好十件“民生大事”：1.完成文體中心一期工程建設(shè)；2.全面建成夾江外國(guó)語(yǔ)實(shí)驗(yàn)學(xué)校；3.完成云吟職中遷建一期工程；4.千佛大道全面建成通車；5.開(kāi)工建設(shè)樂(lè)夾大道；6.開(kāi)工建設(shè)日產(chǎn)5萬(wàn)噸青衣水廠；7.開(kāi)工建設(shè)和諧四號(hào)保障性住房；8.加快實(shí)施東風(fēng)堰（龍頭河）城區(qū)段綜合整治提升工程，完成基礎(chǔ)整治和污水管網(wǎng)配套建設(shè)；9.社會(huì)福利院（中心敬老院）建成使用；10.加快推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造，受益人口3萬(wàn)人以上。
加強(qiáng)公共服務(wù)。鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，確保通過(guò)國(guó)家級(jí)驗(yàn)收；強(qiáng)力推進(jìn)“普職融通”，切實(shí)加快職業(yè)教育發(fā)展；大力提升學(xué)前教育，確保適齡兒童就近入園；完善農(nóng)村、山區(qū)教師激勵(lì)政策，深入開(kāi)展“樹(shù)師德、鑄師魂”活動(dòng)，全面提升教育質(zhì)量。推進(jìn)“健康夾江”建設(shè)，鞏固縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革和分級(jí)診療制度；推進(jìn)“一村一衛(wèi)”，加強(qiáng)重大疾病防控和職業(yè)病危害防治；提高衛(wèi)生和計(jì)生服務(wù)水平。加快完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。啟用縣殘疾人綜合服務(wù)中心。積極發(fā)展慈善事業(yè)。提升氣象現(xiàn)代化和檔案管理信息化水平。關(guān)愛(ài)幫扶留守兒童、婦女和老人。做好民族宗教、郵政、外僑、人防、對(duì)臺(tái)、保密、地方志等工作。
創(chuàng)新社會(huì)治理。完善安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”責(zé)任體系，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。加快食品藥品安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，全面提升監(jiān)管能力。啟動(dòng)“七五”普法，深化法律“七進(jìn)”。完善“大調(diào)解”聯(lián)動(dòng)工作體系。推進(jìn)公安執(zhí)法和警務(wù)運(yùn)行機(jī)制改革，依法嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)，嚴(yán)防各類風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)防震減災(zāi)能力建設(shè)，做好城鄉(xiāng)居民住房地震保險(xiǎn)試點(diǎn)；完善應(yīng)急平臺(tái)體系，構(gòu)建“平戰(zhàn)一體”的應(yīng)急管理體系。創(chuàng)新社區(qū)治理方式，做好第十屆村（居）委會(huì)換屆選舉。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。做好移民后期扶持。統(tǒng)籌抓好國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體開(kāi)展工作。
八、脫貧攻堅(jiān)開(kāi)新局
按照“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”要求，全年貧困村摘帽15個(gè)，脫貧2600人。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。結(jié)合農(nóng)業(yè)大基地建設(shè)，深入開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)扶貧”行動(dòng)，積極向上爭(zhēng)取資金，建設(shè)扶貧產(chǎn)業(yè)基地4個(gè)。
推進(jìn)技能扶貧。繼續(xù)實(shí)施“一人就業(yè)、全家脫貧”行動(dòng)，加大就業(yè)培訓(xùn)和輸出力度，持續(xù)開(kāi)展“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)貧困家庭子女入學(xué)全覆蓋、有勞動(dòng)能力的貧困戶每戶至少一人就業(yè)。
推進(jìn)基礎(chǔ)扶貧。實(shí)施25個(gè)扶貧新村建設(shè)，加快實(shí)施“五小水利”和鄉(xiāng)村公路“三年攻堅(jiān)”提升工程，推進(jìn)寬帶鄉(xiāng)村、廣播村村響、電視戶戶通等信息基礎(chǔ)項(xiàng)目，全年易地搬遷安置350人。
推進(jìn)救助扶貧。強(qiáng)化社會(huì)政策兜底功能，加強(qiáng)農(nóng)村低保和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、五保供養(yǎng)等社會(huì)救助制度的統(tǒng)籌銜接，全年低保政策兜底1336人。
推進(jìn)聚力扶貧。整合用好扶貧項(xiàng)目資金，統(tǒng)籌各方幫扶力量，提升駐村幫扶實(shí)效；探索開(kāi)展財(cái)政扶貧資金股權(quán)量化、住房貸款分險(xiǎn)，發(fā)放小額貸款2000萬(wàn)元，撬動(dòng)社會(huì)資本開(kāi)展扶貧攻堅(jiān)。
九、政府自身建設(shè)開(kāi)新局
忠誠(chéng)為民。鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，切實(shí)把紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)。開(kāi)辦“政務(wù)大講堂”，提升公務(wù)員綜合素質(zhì)。嚴(yán)格績(jī)效管理，全面整治庸政怠政，推動(dòng)政府工作提速增效。加強(qiáng)政府系統(tǒng)班子建設(shè)，打造“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”的干部隊(duì)伍。
依法行政。完善“權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單”制度。深化行政審批制度改革，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，建設(shè)信息化政府。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策制度，加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)公眾監(jiān)督，不斷完善人大代表建議意見(jiàn)和政協(xié)委員提案的辦理聯(lián)系機(jī)制。
廉潔從政。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目管理、政府采購(gòu)、公共服務(wù)購(gòu)買等環(huán)節(jié)，完成公務(wù)用車制度改革。堅(jiān)持嚴(yán)肅教育、嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格監(jiān)督，健全行政監(jiān)察機(jī)制。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。
各位代表!實(shí)干成就夢(mèng)想，奮斗鑄就輝煌。讓我們?cè)谑形⑹姓涂h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，奮發(fā)進(jìn)取、砥礪前行，為夾江轉(zhuǎn)型升級(jí)、美麗發(fā)展、率先小康努力奮斗！
《政府工作報(bào)告》名詞注釋
1.“三同發(fā)展”：突出同域、同城、同景發(fā)展，建設(shè)成都高新產(chǎn)業(yè)的輻射區(qū)，建設(shè)樂(lè)山中心城區(qū)的輻射區(qū)，建設(shè)峨眉度假旅游的輻射區(qū)。
2.“三帶三區(qū)”：打造茶葉產(chǎn)業(yè)帶、蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、林竹產(chǎn)業(yè)帶、禽畜規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)、中藥材規(guī)模種植區(qū)和優(yōu)質(zhì)糧油高產(chǎn)區(qū)。
3.“兩基”：實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲。
4.重大項(xiàng)目“三本臺(tái)帳”：即重大項(xiàng)目任務(wù)臺(tái)帳、問(wèn)題臺(tái)帳、銷號(hào)臺(tái)帳。
5.“先照后證”“三證合一、一證一碼”：先申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后再辦理有關(guān)許可證；企業(yè)登記時(shí)依次申請(qǐng)，分別由工商部門核發(fā)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、質(zhì)監(jiān)部門核發(fā)組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)部門核發(fā)稅務(wù)登記證，改為一次申請(qǐng)、由工商部門核發(fā)一個(gè)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照的登記制度。
6.“營(yíng)改增”：即營(yíng)業(yè)稅改增值稅。
7.“助保貸”：由地方政府和建行共同篩選企業(yè)組成“小微企業(yè)池”，由政府提供的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金和企業(yè)繳納的助保金共同組成“助保金池”作為風(fēng)險(xiǎn)緩釋方式的信貸業(yè)務(wù)。
8.新三板：全國(guó)性的非上市股份有限公司股權(quán)交易平臺(tái)，主要針對(duì)的是中小微型企業(yè)。
9.“四品一標(biāo)”“鄉(xiāng)村易購(gòu)”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)：由夾江趕場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)科技有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)，出售無(wú)公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品和決不產(chǎn)品（決不地溝油、決不轉(zhuǎn)基因、決不非法添加、決不假冒偽劣等）四品和地理標(biāo)志產(chǎn)品的本地農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)。
10.“三品一標(biāo)”：即無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的統(tǒng)稱。
11.“四個(gè)主體功能區(qū)”：即國(guó)際旅游目的地、全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極、四川綜合交通次樞紐、大小涼山綜合扶貧開(kāi)發(fā)示范區(qū)。
12.“三個(gè)新區(qū)”：即漹江新區(qū)、濱江新區(qū)、甘江新區(qū)。
13.“一帶一路”：即“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”。
14.“十園十區(qū)”：建成10個(gè)千畝以上茶葉標(biāo)準(zhǔn)園，10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)茶葉萬(wàn)畝示范區(qū)。
15.“多規(guī)合一”：以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、林地保護(hù)、綜合交通、水資源、文化旅游、社會(huì)事業(yè)等各類規(guī)劃的銜接，確保“多規(guī)”確定的保護(hù)性空間、開(kāi)發(fā)邊界、城市規(guī)模等重要空間參數(shù)一致，并在統(tǒng)一的空間信息平臺(tái)上建立控制線體系，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控水平和治理能力的目標(biāo)。
16.“三網(wǎng)融合”：電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)在向?qū)拵ㄐ啪W(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)演進(jìn)過(guò)程中，三大網(wǎng)絡(luò)通過(guò)技術(shù)改造，其技術(shù)功能趨于一致，業(yè)務(wù)范圍趨于相同，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、資源共享，能為用戶提供語(yǔ)音、數(shù)據(jù)和廣播電視等多種服務(wù)。
17.“普職融通”：通過(guò)普通高中和職業(yè)高中攜手合作，實(shí)現(xiàn)資源共享，全面實(shí)施素質(zhì)教育，著力提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)，培養(yǎng)創(chuàng)新型、實(shí)用型、復(fù)合型人才的一種新型辦學(xué)模式。
18.“一村一衛(wèi)”：一個(gè)行政村建成一個(gè)衛(wèi)生室。
19. “六個(gè)精準(zhǔn)”：扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
20.“五個(gè)一批”：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。
21.“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃：在九年義務(wù)教育基礎(chǔ)上，讓少數(shù)民族地區(qū)初中畢業(yè)生到內(nèi)地國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)學(xué)校接受3年免費(fèi)職業(yè)教育。
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