2013年1月17日在夾江縣第十七屆人民代表大會 第三次會議上

夾江縣人民政府縣長  張建紅

各位代表：

我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審查，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。

2012年工作回顧

2012年，是新一屆政府開局之年。我們在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“兩化互動推進(jìn)年”為主題，凝心聚力謀發(fā)展，攻堅克難求突破，較好地完成了縣十七屆人大第一次和第二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)!

——綜合實力躍上新臺階。一年來,我們牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，積極應(yīng)對復(fù)雜多變的宏觀形勢，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值突破百億達(dá)到103億元，同比增長14.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長17.1%；固定資產(chǎn)投資突破60億達(dá)到60.7億元，同比增長25.5%；地方公共財政收入突破4億達(dá)到4.35億元，同比增長27.4%；社會消費品零售總額突破30億達(dá)到31.9億元，同比增長16%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21000元，同比增長15%；農(nóng)民人均純收入8900元，同比增長15.5%。縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力在樂山市整體排位中實現(xiàn)“保六爭五奔四”。

——轉(zhuǎn)型升級邁出新步伐。出臺產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級保障系列政策，重點保障和鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為15：59：26。工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速轉(zhuǎn)型。大力支持陶瓷企業(yè)技改升級，米蘭諾、新中源、宏發(fā)等企業(yè)投資9.65億元，新上新產(chǎn)品生產(chǎn)線32條；積極提升西部瓷都區(qū)域品牌形象，成功舉辦“全國主流媒體·著名建筑建材企業(yè)聯(lián)袂夾江行”、“金秋陶瓷貿(mào)易大會”等活動，累計簽約陶瓷購銷協(xié)議145.8億元，提高陶瓷產(chǎn)銷率，減少庫存20億元以上。陶瓷產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值110億元。積極培育新興產(chǎn)業(yè)，新萬興碳纖維通過國際航空質(zhì)量體系認(rèn)證，銀河圓通磁粉一期改擴(kuò)建項目順利實施。積極推進(jìn)多元化發(fā)展，夾江水工、銘帝鋁業(yè)等企業(yè)產(chǎn)能較大增長，引進(jìn)福華、雙胞胎飼料等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。支持自主創(chuàng)新、創(chuàng)建品牌，全縣新獲專利授權(quán)31件，華益“賽威爾”獲省著名商標(biāo)，宏陽外墻磚、西式瓦、紅嘴鷗食用油獲省名牌產(chǎn)品稱號。全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值150億元，同比增長18%。創(chuàng)新招商機(jī)制，組建“一委一辦四分局”招商機(jī)構(gòu)，推動全面招商、全員招商、全線招商，全年共簽約項目13個，協(xié)議金額17.2億元，同比增長282%，實際到位市外資金58.7億元。積極推進(jìn)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)位，編制完成開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、控制性詳規(guī)等系列規(guī)劃，開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積擴(kuò)展到15.26平方公里，總長5.28公里的園區(qū)主干道路面工程基本完成。農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。完善茶葉、蔬菜兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建成3個萬畝茶葉示范區(qū)、2個萬畝標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜示范區(qū)，被列入全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)重點縣。推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面，建成5個畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，出欄生豬35.7萬頭、同比增長3.1%，家禽997.1萬只、同比增長5%，肉兔195.4萬只、同比增長8%，被列入全省現(xiàn)代畜牧業(yè)重點縣、國家級生豬調(diào)出大縣。因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，不斷擴(kuò)大石斛、藤椒、黃花、制種等特色產(chǎn)業(yè)種植規(guī)模。新增農(nóng)民專合組織20個、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家，產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)戶率達(dá)65%。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。對接樂峨、配套發(fā)展、錯位發(fā)展，編制完成旅游業(yè)發(fā)展概念性規(guī)劃和峨眉前山旅游度假區(qū)概念性總體規(guī)劃。支持陶瓷物流中心、汽車4S中心、家居物流中心落戶夾江。啟動天福觀光茶園4A景區(qū)擴(kuò)建、峨眉山月花園飯店擴(kuò)建等旅游項目；“龍嘯”書畫紙被指定為全國書畫等級考試專用紙，夾江書畫紙被列入國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，我縣榮獲全國“十一五”輕工業(yè)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群先進(jìn)集體稱號。

——城鄉(xiāng)面貌實現(xiàn)新提升。以樂夾峨同城化發(fā)展為引領(lǐng)，著力拓新區(qū)、改舊城、建新村，全力提升夾江門戶形象。城鄉(xiāng)路網(wǎng)更加完善。突出樂夾同城發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)完成樂夾大道等綜合交通規(guī)劃，交通建設(shè)全面提速，全年完成投資9億元。成樂高速新連接線建成通車，樂雅高速夾江段主體完工，青衣江三橋及引道工程開工建設(shè)，樂夾大道、千佛大道及省道305線繞城改線段啟動前期；整治井洪路夾青段、改造迎中路；硬化村組道路113公里，實現(xiàn)村村通水泥路；撤銷省道305線盤渡河收費站和省道103線永興收費站。城市建設(shè)步伐加大。突出“融入樂山、擁江發(fā)展”，完善提升城市總規(guī)、詳規(guī)，完成濱江新區(qū)建設(shè)性詳規(guī)和焉江新區(qū)、甘江新區(qū)概念性規(guī)劃。開工建設(shè)道路及污水管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施，民用天然氣管網(wǎng)向黃土、甘江、甘霖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸；規(guī)劃啟動棚改片區(qū)8個，“陽光1號”竣工驗收，“陽光2號”完成主體施工。印象歐城、塞納城邦、瓷都萬象城等開工建設(shè)，濱海國際、圣堤亞納等相繼竣工，全年新開工房地產(chǎn)50.9萬平方米，完成城市建設(shè)投資16億元。城鄉(xiāng)環(huán)境治理持續(xù)深入。大力實施“綠地、凈空、亮水”行動。投資3000多萬元，栽植大樹1.27萬株，綠化城鄉(xiāng)面積2.05萬畝，交通沿線及城市主要節(jié)點綠化水平快速提升。更換維修路燈400盞，啟動瓷都大道亮化景觀工程。加強(qiáng)黑煙、粉塵治理，關(guān)閉直燃煤企業(yè)4家。查處超標(biāo)排污企業(yè)14家，主要污染物減排全面完成市下目標(biāo)任務(wù)，萬元增加值綜合能耗下降7.5%。開工建設(shè)華頭、新場污水處理設(shè)施。實施高速公路沿線及國省干線重要路段風(fēng)貌整治，完成農(nóng)房改造562戶，建成省市級生態(tài)村50個、省級綠化示范村2個、縣級生態(tài)家園2.31萬戶。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實。啟動界牌集中供水和吳場“五小水利”工程，改造躍進(jìn)渠木城段，綜合治理金牛河三洞段，整治病險水庫3座、山坪塘20口、渠系106公里，建成青衣江標(biāo)準(zhǔn)堤防5公里，治理水土流失8平方公里，解決農(nóng)村人口安全飲水2.5萬人；新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.53萬畝；維修改造大中型提灌設(shè)施60套，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平居全市第一。啟動21個新農(nóng)村試點村建設(shè)，積極申報省級新農(nóng)村建設(shè)成片推進(jìn)示范縣。改造提升鳳山、紅旗新農(nóng)村綜合體，啟動新建合興新農(nóng)村綜合體。

——民生改善展現(xiàn)新成效。堅持新增財力向民生傾斜，財政用于民生支出達(dá)8.37億元，占公共財政支出的69.3%。民生工程深入實施。投入2.52億元，同比增長49.1%，完成95個民生工程項目。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1953人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.01%；完成公共租賃房建設(shè)任務(wù)706套，竣工300套。城市低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月280元提高到310元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每年1500元提高到1800元，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率由60%提高到67%；發(fā)放小額貼息貸款8518萬元，技能培訓(xùn)新型農(nóng)民、農(nóng)村勞動力2322人，減少貧困人口5267人。社會管理得到加強(qiáng)。堅持一手抓發(fā)展，一手抓發(fā)展環(huán)境綜合整治，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會治安、城鄉(xiāng)環(huán)境、信訪秩序、旅游環(huán)境等方面的突出問題得到進(jìn)一步解決，社會大局保持和諧穩(wěn)定。組建巡特警大隊。投資2700萬元建成90個村（居）委會辦公及活動場所。創(chuàng)新信訪和群眾工作機(jī)制，大力推進(jìn)大接訪、大調(diào)解、大破解、大攻堅，得到中央督導(dǎo)組肯定。深入開展安全隱患專項整治，安全生產(chǎn)事故同比下降7.46%，未發(fā)生重特大安全事故。嚴(yán)厲打擊制假售假、商業(yè)欺詐等違法行為，食品藥品安全和農(nóng)資專項整治取得實效。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，實施7所中小學(xué)校舍改造，推進(jìn)甘江中學(xué)新校區(qū)二期工程建設(shè)，投入3437萬元補(bǔ)助學(xué)生5萬人次，完成標(biāo)準(zhǔn)化考點建設(shè)，教育支出占公共財政支出的18.32%。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，國家基本藥物制度不斷鞏固，縣人民醫(yī)院門診綜合大樓及附屬工程竣工投用，縣中醫(yī)院門診住院綜合樓及消毒大樓全面竣工，市精神衛(wèi)生中心搬遷項目完成主體工程，建成村衛(wèi)生室25個。全面兌現(xiàn)計生獎勵扶助政策，加強(qiáng)免費孕前優(yōu)生健康檢查，人口自然增長率為0.91‰，被命名為全省首批人口計生綜合改革示范縣。縣圖書館、文化館遷建投用，實現(xiàn)村村農(nóng)家書屋全覆蓋；完成農(nóng)民體育健身工程17個；實施數(shù)字電視村村通工程2080戶，免費放映農(nóng)村公益電影2883場。完成清·嘉慶《夾江縣志》點校注并出版發(fā)行。人民武裝、婦女兒童、外事僑務(wù)、對臺事務(wù)、殘疾人、老齡、應(yīng)急、氣象、人防、通訊、郵政、物價、民族、宗教、保密、檔案等工作取得長足進(jìn)步。

——要素保障取得新突破。著力破解融資難、征地拆遷難等突出問題，確保項目落地和企業(yè)正常運行。財稅金融保障有力。發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，滾存建立工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文旅發(fā)展資金5000萬元，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；積極向上爭取專項資金2.97億元。首家民營小貸公司、典當(dāng)公司開業(yè)，工行、昆侖村鎮(zhèn)銀行新設(shè)分支機(jī)構(gòu)投入運行，金融機(jī)構(gòu)便民服務(wù)網(wǎng)點日趨完善。全縣各項存款余額突破百億達(dá)到105.3億元，貸款余額51.5億元。發(fā)展用地保障有效。報批土地9600畝，爭取省市年度計劃指標(biāo)3572畝；完成三洞“金土地”項目，啟動青州、中興土地整理和雙掛鉤項目；攻堅破難征地拆遷，完成土地下清1700畝。能源保障有序。加快推進(jìn)毛灘電站、仁壽至樂山天然氣管線夾江段建設(shè)，改造110千伏星和變電站、35千伏黃南線，開工建設(shè)35千伏木城變電站、35千伏黃木線。電力、天然氣供應(yīng)充足，確保企業(yè)正常生產(chǎn)。

——自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。進(jìn)一步完善政府全體成員會、常務(wù)會、縣長辦公會等制度，健全政府行政決策機(jī)制，堅持每月重點工作通報，確保工作環(huán)環(huán)相扣；進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源管理、國有資產(chǎn)監(jiān)管、財政投資評審、政府采購、文電辦理、合同審查、稅費減免等流程管理。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理縣人大代表建議143件、縣政協(xié)委員提案140件，辦結(jié)率和滿意率均達(dá)100%。建立縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村三級政務(wù)服務(wù)體系，推行“一站式”服務(wù)；清理行政權(quán)力3601項，取消行政許可49項。強(qiáng)化財稅管理制度，堅持勤征細(xì)管，夯實財政發(fā)展基礎(chǔ)；依法公開政府信息2100余條；辦理市長熱線151條、縣長熱線2165條，辦結(jié)縣長信箱781件，辦結(jié)率達(dá)100%。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，開展廉政風(fēng)險防控，加大對重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點行業(yè)的審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，強(qiáng)化對行政權(quán)力運行的公開和監(jiān)督。

各位代表，成績的取得，是全縣人民共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志和各界人士，向駐夾部隊和武警官兵表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

成績令人欣慰，困難依然嚴(yán)峻。全縣發(fā)展中還面臨不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，支柱產(chǎn)業(yè)較為單一，轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)仍然艱巨；財政收支矛盾十分突出，土地、資金等要素保障仍然不強(qiáng)；干部作風(fēng)和執(zhí)行力還需進(jìn)一步加強(qiáng)等。對此，我們將采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

2013年工作安排

2013年，是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為實現(xiàn)“兩個翻番”、建成“三個輻射區(qū)”奠定堅實基礎(chǔ)的重要一年，做好全年工作意義重大。

2013年政府工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，圍繞省委“兩化互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”和市委“三大聯(lián)動、六個跨越、六個美麗”戰(zhàn)略部署，以“改革開放年”為主題，以“科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展”為總基調(diào)，以“亮水綠地、生態(tài)示范、美麗發(fā)展”為總?cè)∠颍浴笆畟€大推進(jìn)、建好輻射區(qū)”為總抓手，c “標(biāo)高奮進(jìn)、重點突破、全面升位”為總目標(biāo)，加快產(chǎn)業(yè)壯大、加速城市建設(shè)、加強(qiáng)民生改善，實現(xiàn)在全市綜合排位“保五、爭四、奔三”，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會更快更好發(fā)展。

2013年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長保14%、爭15%，力爭達(dá)到120億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長保18%、爭20%；固定資產(chǎn)投資增長保20%、爭25%，力爭達(dá)到75億元；地方公共財政收入增長保16%、爭18%，力爭達(dá)到5億元；社會消費品零售總額增長保16%、爭17%，力爭達(dá)到37億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長保14%、爭15%，力爭達(dá)到23900元，農(nóng)民人均純收入增長保16%、爭17%，力爭達(dá)到10300元；城鎮(zhèn)化率提高2個百分點以上，人口自然增長率控制在1.5‰以內(nèi)，節(jié)能降耗和污染物排放控制在市下目標(biāo)內(nèi)。

圍繞上述目標(biāo)，重點要抓好六個方面的工作：

一、堅持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，大力推進(jìn)新型工業(yè)化

堅持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略不動搖，積極推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)向新型工業(yè)化跨越，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值180億元，工業(yè)化率提高到58%，著力打造“面向成都產(chǎn)業(yè)輻射區(qū)”。

強(qiáng)化項目建設(shè)。充分發(fā)揮重點項目的帶動和支撐作用，推進(jìn)工業(yè)大項目。以市場和國家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，包裝儲備一批重大優(yōu)勢項目，加快做好規(guī)劃、論證、可研等前期工作，力爭進(jìn)入國家、省、市項目庫，積極爭取項目資金支持。完成釹鐵硼磁粉技改擴(kuò)建、新中源陶瓷生產(chǎn)線技改等項目；加快建設(shè)新萬興碳纖維二期、川農(nóng)化工復(fù)合肥、圣林高新耐磨球石等項目；開工建設(shè)雅安至武漢1000千伏特高壓樂山變電站、康師傅飲用水等項目；確保毛灘電站第一臺機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，雙胞胎飼料竣工投產(chǎn)。力爭全年實施重大工業(yè)項目20個，完成工業(yè)總投資21億元，其中技改投入10億元。

做強(qiáng)重點企業(yè)。支持新中源、新萬興、建輝、米蘭諾、夾江水工、銘帝等重點企業(yè)通過兼并、重組等方式做大做強(qiáng)，引導(dǎo)培育企業(yè)上市。支持新萬興等企業(yè)創(chuàng)建中國名牌產(chǎn)品，新中源等企業(yè)創(chuàng)建中國馳名商標(biāo)，華宏、東方等企業(yè)創(chuàng)建省著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品；支持中核高通、上恩科技等申報高新技術(shù)企業(yè)，提升核心競爭力。力爭新增規(guī)模以上企業(yè)5家，培育產(chǎn)值超過5億元企業(yè)4家、10億元企業(yè)1家。

調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鼓勵支持陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加強(qiáng)與咸陽陶瓷研究院戰(zhàn)略合作，加大高檔紅坯陶瓷研發(fā)力度，力爭設(shè)立國家級陶瓷質(zhì)檢中心，陶瓷產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入130億元。落實扶持政策，抓好新萬興碳纖維、銀河圓通磁粉、中核高通等重點企業(yè)發(fā)展，力爭建成省級碳纖維新材料重點工程實驗室，新材料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入20億元。發(fā)揮夾江水工、銘帝鋁業(yè)等優(yōu)勢企業(yè)帶動作用，積極引進(jìn)一批機(jī)械加工配套項目，機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入20億元。積極承接?xùn)|部沿海及成都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快落地一批生物醫(yī)藥、制鞋和家具等項目。

完善承載功能。推進(jìn)園區(qū)大平臺，建設(shè)“美麗園區(qū)”。堅持“科學(xué)建園、特色立園、產(chǎn)業(yè)興園”，建好、辦好、管好省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，加快產(chǎn)業(yè)集聚。出臺鼓勵企業(yè)進(jìn)園區(qū)政策，引導(dǎo)陶瓷技改項目向園區(qū)轉(zhuǎn)移，鼓勵分散企業(yè)向園區(qū)集中、城市規(guī)劃區(qū)企業(yè)“退二進(jìn)三進(jìn)一”。加快開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動開發(fā)區(qū)道路二期工程，規(guī)劃建設(shè)污水處理、工業(yè)供水、天然氣配氣站等項目。配套建設(shè)物流、商貿(mào)等設(shè)施，積極引資興建標(biāo)準(zhǔn)廠房。力爭入園項目10個，投資超過10億元。

二、做強(qiáng)做優(yōu)農(nóng)業(yè)基地，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

堅持農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村建設(shè)集約化、農(nóng)民生活現(xiàn)代化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)大基地，加快建設(shè)新農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)民增收農(nóng)業(yè)增效。

做大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。加快農(nóng)業(yè)“三帶三區(qū)”建設(shè)，突出抓好茶葉、蔬菜、畜牧等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)和石斛中藥材等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，做大規(guī)模、做響品牌，打造“千斤糧萬元錢”糧經(jīng)復(fù)合型萬畝示范區(qū)、茶葉“萬畝億元示范區(qū)”等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，加快建設(shè)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點縣和現(xiàn)代畜牧業(yè)重點縣。

培育農(nóng)業(yè)園區(qū)示范基地。依托天福集團(tuán)、川糧粉業(yè)、佳美植物油、億思食品等龍頭企業(yè)，打造特色產(chǎn)業(yè)示范基地。開工建設(shè)福華現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園，力爭年內(nèi)建成200畝總部基地、形成1000畝示范片、完成1萬畝土地流轉(zhuǎn)。加快推進(jìn)森林雪茶葉加工、梧鳳金銀花加工等項目建設(shè)，著力引進(jìn)桐油一體化等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范帶動項目。

建設(shè)產(chǎn)村相融示范基地。圍繞建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，重點以紅旗、合興、鳳山為代表，打造壩丘山不同類型新農(nóng)村綜合體樣板工程；抓好“紙鄉(xiāng)春韻”特色新村布局和民居戶型規(guī)劃設(shè)計，加快建設(shè)全省新農(nóng)村成片推進(jìn)示范縣。

切實改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。積極爭取小農(nóng)水重點縣建設(shè)項目,加快建設(shè)“五小水利”工程，除險加固紅星水庫、建設(shè)水庫，治理山坪塘20口,整治躍進(jìn)渠木城段、東風(fēng)堰主干渠; 建成青衣江標(biāo)準(zhǔn)堤防1.5公里、金牛河梧鳳段堤防護(hù)岸4公里，治理水土流失5平方公里;加快界牌水廠等集中供水工程建設(shè)，解決4萬名農(nóng)村人口安全飲水問題。實施山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施項目。推進(jìn)中低產(chǎn)田改造，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬畝。

三、突出基礎(chǔ)設(shè)施先行，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

圍繞建設(shè)“美麗城市”，融入樂山，擁江發(fā)展，打造“樂山中心城區(qū)輻射區(qū)”。

完善交通網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)交通大會戰(zhàn)，積極配合做好成昆鐵路夾江段擴(kuò)能改造、樂雅鐵路夾江段前期工作，樂雅高速夾江段全面建成通車，完成青衣江三橋下部構(gòu)造及引道路基工程，力爭開工建設(shè)樂夾大道、夾峨干道、千佛大道。加快省道305線夾江繞城改線段前期工作，維修加固青衣江舊大橋，改造夾丹路，改建南龍路，新建、硬化村組道路100公里以上。力爭交通建設(shè)完成投資10億元。

加快城市建設(shè)。推進(jìn)城建大攻堅，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行和管理，加快編制城市專項規(guī)劃。積極推進(jìn)棚戶區(qū)改造,啟動畜牧局、察院街、書院街、夾江賓館等片區(qū)棚戶區(qū)改造；開工建設(shè)安置房；加快推進(jìn)新華片區(qū)、城東片區(qū)和物流園區(qū)市政配套工程建設(shè)；維修改造老城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施。遵循新規(guī)劃，全面推進(jìn)青衣水城建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)道路主骨架，加快包裝、實施一批商住、休閑度假養(yǎng)生項目；啟動體育中心、云吟職中、外國語實驗學(xué)校、公安指揮中心、老干部活動中心等遷建項目；對接樂山青江新區(qū)，包裝推出一批招商項目。加快推進(jìn)品尚春天、交大綠嶺、峨眉山月擴(kuò)建等項目，全年城市建設(shè)新開工面積100萬平方米以上，力爭完成投資25億元。

強(qiáng)化城市管理。推進(jìn)城市管理重心下移、監(jiān)管前移，積極探索市政維護(hù)、園林綠化和環(huán)衛(wèi)保潔市場化運作模式；抓好城市風(fēng)貌設(shè)計，加強(qiáng)重點地段、重要節(jié)點風(fēng)貌塑造；深化“五亂”治理；規(guī)范公交車、出租車、人力三輪車客運市場；推進(jìn)城市主要道路高清晰卡口建設(shè)，嚴(yán)格管控重點區(qū)域、重點路段，嚴(yán)厲打擊道路交通違法行為。通過省級衛(wèi)生縣城復(fù)查驗收。

四、強(qiáng)化文旅深度融合，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

用好樂山、峨眉山旅游品牌，對接樂峨、錯位發(fā)展，打造“峨眉山度假旅游輻射區(qū)”。

加快發(fā)展文化旅游業(yè)。推進(jìn)旅游大發(fā)展，建設(shè)“美麗景區(qū)”。出臺鼓勵旅游度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，籌建文化旅游投資公司，申報峨眉前山地理旅游注冊商標(biāo)。啟動千佛巖4A景區(qū)包裝招商，加快天福茶園4A景區(qū)擴(kuò)建；實施臺灣美食街、寶島微縮景觀、迎江金沙生態(tài)園、界牌鳳棲湖度假山莊等項目，打造一批以瓷、茶、水、佛和田園為主題的高檔風(fēng)情度假小鎮(zhèn)、庭院；加快建設(shè)峨眉山月五星級度假酒店、麗水曉岸度假山莊，指導(dǎo)威尼酒店通過四星級評審。實施文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園項目，規(guī)劃建設(shè)特色紙韻街、民俗風(fēng)情文化長廊；出臺鼓勵紙文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，支持書畫紙企業(yè)改造升級，申報夾江書畫紙證明商標(biāo)，積極培養(yǎng)國家級造紙大師和傳承人；大力推行夾江書畫紙地方標(biāo)準(zhǔn)，建成全國中小學(xué)生書畫用紙產(chǎn)業(yè)基地特色區(qū)域；籌辦夾紙文化節(jié)。

加快發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。加快建設(shè)陶瓷物流中心、汽車4S中心、家居物流中心和谷田物流園；規(guī)劃建設(shè)糧油物流中心；基本形成陶瓷、糧油、鹽磷化工等六個功能區(qū)布局。編制完成城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，支持家家樂建設(shè)商品配送中心，完善農(nóng)資、日用消費品和再生資源回收等市場體系，加快遷建迎春市場。積極發(fā)展特色餐飲、娛樂服務(wù)。加快發(fā)展家政、保健服務(wù)業(yè)，支持社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極創(chuàng)建省級金融生態(tài)示范縣，鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)開設(shè)分支機(jī)構(gòu)和便民網(wǎng)點。

五、深化改革擴(kuò)大開放，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力

深化改革開放，破除發(fā)展障礙，激發(fā)創(chuàng)新活力，推進(jìn)保障大提升。

推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。深化行政審批制度改革，加強(qiáng)行政權(quán)力公開透明運行平臺建設(shè)，推進(jìn)撤縣建區(qū)工作。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、房屋所有權(quán)確權(quán)頒證，鞏固農(nóng)村集體林權(quán)制度改革成果，探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)體系。深化戶籍制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。積極探索推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革，力爭進(jìn)入全市“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試點示范縣。積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，開展公立醫(yī)院取消藥品加成試點。推動社會管理創(chuàng)新，啟動土門鄉(xiāng)社會管理創(chuàng)新試點。

擴(kuò)大對外開放水平。推進(jìn)思想大解放，出臺促進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、扶持新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展等系列政策。對接天府新區(qū)，實施駐點招商，力爭引進(jìn)中海油并購新蘭石化、醇醚燃料等項目；立足三大產(chǎn)業(yè)集群，實施產(chǎn)業(yè)招商，力爭引進(jìn)中耀陶瓷外掛板、香港力寶集團(tuán)鎂合金綜合利用等項目；積極組團(tuán)參加西博會、珠洽會等主題招商活動，實施全員招商，力爭在引進(jìn)跨國公司、大型國企等方面實現(xiàn)新突破。到位市外資金60億元。

提高要素保障能力。加大土地報批力度，做好“占補(bǔ)平衡”、“增減掛鉤”等工作；全面清理工礦廢棄地，綜合利用荒灘土地，盤活閑置、低效用地；整合力量，組建專門隊伍，合力推進(jìn)征地拆遷，千方百計滿足發(fā)展用地需求。加強(qiáng)財稅征管，確保完成地方公共財政收入5億元，其中，稅收收入3.28億元，確保稅收占比提高5個百分點達(dá)到65%以上；科學(xué)編制土地出讓計劃，力爭實現(xiàn)土地經(jīng)營收入5億元；優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，確保新增財力主要投向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、民生保障等領(lǐng)域。深化銀企合作，鼓勵金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放，力爭全年貸款余額達(dá)到60億元。加快水電氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力保障生產(chǎn)要素需求。

六、大力推進(jìn)民生改善，全面加強(qiáng)社會建設(shè)

千方百計辦實事、排民憂、解民困，努力在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，推進(jìn)民生大改善。

繼續(xù)推進(jìn)民生工程。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，實施城市零就業(yè)家庭就業(yè)計劃、婦女小額貸款計劃、青年創(chuàng)業(yè)貸款計劃，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋面，就業(yè)和社會保障服務(wù)中心建成投用。積極發(fā)展扶老、助殘、救孤、濟(jì)困等社會福利事業(yè)，提高農(nóng)村“五保戶”、城鎮(zhèn)“三無人員”供養(yǎng)水平，擴(kuò)建三洞敬老院，啟用社會福利中心。建成保障性住房348套，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼600戶。實施重點貧困區(qū)域扶貧攻堅，減少貧困人口5700人。

大力保護(hù)生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)環(huán)境大整治，深入實施“亮水、綠地、凈空”行動，建設(shè)“美麗生態(tài)”。嚴(yán)格保護(hù)區(qū)域水環(huán)境，加強(qiáng)青衣江、馬村河、金牛河等流域污染治理。持續(xù)開展封山育林，積極實施天然林保護(hù)，鞏固退耕還林成果。大力推進(jìn)節(jié)能減排，嚴(yán)格執(zhí)行新建項目能耗評估制度，鼓勵利用清潔高效能源；全面完成直燃煤企業(yè)改造，建立直燃煤企業(yè)退出機(jī)制。深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，健全城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理運行機(jī)制，建成界牌、青州等13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施并投入運行；加快生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、生態(tài)家園建設(shè)，建成省級生態(tài)縣。

統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。推進(jìn)教育惠民、衛(wèi)生惠民、文化惠民，建設(shè)“美麗人文”。整合城鄉(xiāng)教育資源，調(diào)整優(yōu)化中心城區(qū)學(xué)校布局；強(qiáng)化師資隊伍建設(shè)，著力提高高中階段教育質(zhì)量；大力發(fā)展職業(yè)教育，鼓勵社會力量辦學(xué)；甘江中學(xué)新校區(qū)建成投用，實施木城中學(xué)、黃土中學(xué)校舍標(biāo)準(zhǔn)化改造。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力；完善重大疾病防控體系，有效控制傳染病發(fā)生和流行，達(dá)到血吸蟲病傳播阻斷標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，維護(hù)人民群眾生命健康安全；全面開展婚前免費健康檢查，著力提高人口素質(zhì)，持續(xù)穩(wěn)定低生育水平。免費開放文化館、圖書館、農(nóng)家書屋等公共文化服務(wù)場所，實施無線數(shù)字電視全覆蓋工程。通過新一輪省級雙擁模范縣復(fù)查驗收。開展第三次全國經(jīng)濟(jì)普查。繼續(xù)加強(qiáng)人民武裝、婦女兒童、外事僑務(wù)、對臺事務(wù)、老齡、氣象、人防、通訊、郵政、物價、民族、宗教、保密、檔案、新聞出版、地方志等工作。

創(chuàng)新社會管理。深入推進(jìn)“六五”普法，爭創(chuàng)省級法治縣。建立健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制。完成第九屆村（居）委會換屆選舉，提高村（社區(qū)）干部報酬和辦公經(jīng)費。加強(qiáng)信訪和群眾工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，積極預(yù)防和化解突出矛盾和不穩(wěn)定因素。深入推進(jìn)“平安夾江”創(chuàng)建，加強(qiáng)技防和社區(qū)警務(wù)建設(shè)，逐步建立數(shù)字化、立體化、網(wǎng)絡(luò)化的中心城區(qū)治安防控體系。健全應(yīng)急管理機(jī)制，提高處置突發(fā)公共事件和應(yīng)對自然災(zāi)害的能力。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格落實安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，深入開展“打非治違”專項行動，扎實開展安全隱患整治，杜絕重特大安全事故發(fā)生。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)

做好今年工作，建設(shè)美麗新夾江，對政府自身建設(shè)提出了更高更新的要求。我們將始終帶著責(zé)任、帶著感情和激情，忠實履職、開拓奮進(jìn)，努力建設(shè)人民滿意的政府。

建設(shè)依法行政、規(guī)范透明的法治政府。嚴(yán)格執(zhí)行政府工作規(guī)則和會議制度，建立重大問題集體決策、專家咨詢、公眾聽證、跟蹤問效等機(jī)制，使政府決策更加符合實際，順應(yīng)民意，經(jīng)得起檢驗。全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，促進(jìn)規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會各項決議決定，主動向縣人大及其常委會報告、向縣政協(xié)通報工作，認(rèn)真辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，自覺接受縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督。主動接受輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。進(jìn)一步拓寬政務(wù)公開范圍及內(nèi)容，辦好政府門戶網(wǎng)站和縣長信箱、縣長熱線，提高政府工作透明度。

建設(shè)以人為本、愛民親商的服務(wù)政府。全面強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，完善公共服務(wù)體系，既要保障群眾、企業(yè)的基本需求，更要提供多層次、多樣化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。完善便民政務(wù)服務(wù)體系，合理配置行政資源，推進(jìn)事權(quán)和職權(quán)相統(tǒng)一，有效解決政府職能缺位、越位、錯位等問題；優(yōu)化政府運作流程，深化行政審批制度改革，實行行政審批網(wǎng)上辦理，積極推進(jìn)重大項目全程代辦制和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村便民服務(wù)中心辦事代理制，啟用標(biāo)準(zhǔn)化新政務(wù)服務(wù)中心。深入基層、深入企業(yè)，全面掌握群眾、企業(yè)的所思所想、所需所求，設(shè)身處地為群眾辦實事、辦好事，感同身受地為企業(yè)排憂解難，全面提高政府服務(wù)的廣度和深度。

建設(shè)奮發(fā)進(jìn)取、執(zhí)行有力的務(wù)實政府。堅持解放思想、開明開放，堅決破除阻礙加快發(fā)展的體制機(jī)制障礙，用改革的辦法、開放的手段解決發(fā)展中的問題。倡導(dǎo)一線工作法，力求情況掌握在一線、靠前指揮在一線、工作推進(jìn)在一線、問題解決在一線。全面推進(jìn)政府績效管理，堅持績效評估、效能監(jiān)察與行政問責(zé)相結(jié)合，強(qiáng)化督查督辦制、定期反饋制、辦結(jié)銷號制和責(zé)任追究制，力戒議而不決、決而不行、行而不果，確保政令暢通、令行禁止。

建設(shè)克己奉公、風(fēng)清氣正的廉潔政府。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)。認(rèn)真落實廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。勤儉節(jié)約，從嚴(yán)安排行政支出，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費。改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，嚴(yán)格控制會議規(guī)格、規(guī)模和時間，嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量、提升發(fā)文質(zhì)量。深入開展政風(fēng)行風(fēng)民主評議活動，堅決糾正行政不作為、亂作為等不正之風(fēng)。強(qiáng)化行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和財政評審，加大行政審批、工程項目招投標(biāo)、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等重點領(lǐng)域監(jiān)管。嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，重點查處貪污賄賂、失職瀆職以及損害群眾利益的案件。

各位代表，責(zé)任重于泰山，事業(yè)任重道遠(yuǎn)。讓我們在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓新機(jī)遇，破解新難題，增創(chuàng)新優(yōu)勢，謀求新突破，為加快建設(shè)幸福美麗新夾江而努力奮斗！

《政府工作報告》名詞注釋

1.國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品：即產(chǎn)自特定地域，所具有的質(zhì)量、聲譽或其他特性本質(zhì)上取決于該產(chǎn)地的自然因素和人文因素，經(jīng)審核批準(zhǔn)以地理名稱進(jìn)行命名的產(chǎn)品。

2.青衣水城:即我縣規(guī)劃的總面積約12平方公里城市新區(qū)，由濱江新區(qū)、焉江新區(qū)、甘江新區(qū)組成，因規(guī)劃區(qū)內(nèi)青衣江、龍頭河水網(wǎng)密布，城市與水共生而得名，是樂山城市的拓展區(qū)，生活型、服務(wù)型、田園型城市新區(qū)。

3.“五小水利”工程：即小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠的總稱。

4.基本藥物制度：即對基本藥物目錄制定、生產(chǎn)供應(yīng)、采購配送、合理使用、價格管理、支付報銷、質(zhì)量監(jiān)管、監(jiān)測評價等環(huán)節(jié)實施有效管理的制度。

5.金融生態(tài)環(huán)境：即依照仿生學(xué)原理來發(fā)展建立金融體系的良性運作發(fā)展模式，微觀上包括法律制度、行政管理體制、社會誠信狀況、會計與審計準(zhǔn)則、中介服務(wù)體系、企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r及銀企關(guān)系等方面的內(nèi)容。

6.兩個翻番：即在2012年基礎(chǔ)上，年均保持GDP15%左右、城鄉(xiāng)居民收入16%左右較快增長，2016年實現(xiàn)GDP、城鄉(xiāng)居民收入翻番。

7.三個輻射區(qū):指建設(shè)面向成都產(chǎn)業(yè)輻射區(qū)、樂山中心城區(qū)輻射區(qū)、峨眉山度假旅游輻射區(qū)。

8.三大聯(lián)動、六個跨越、六個美麗:即大交通、大產(chǎn)業(yè)、大城市聯(lián)動發(fā)展；努力推進(jìn)普通路網(wǎng)向綜合交通樞紐、傳統(tǒng)工業(yè)向新型工業(yè)化、觀光旅游向休閑度假旅游、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、中等城市向大城市、基本小康向全面小康社會的跨越；建設(shè)美麗生態(tài)、美麗城市、美麗景區(qū)、美麗園區(qū)、美麗鄉(xiāng)村、美麗人文。

9.亮水綠地、生態(tài)示范、美麗發(fā)展：即大力實施亮水、綠地、凈空行動，加快創(chuàng)建省級生態(tài)縣，推進(jìn)“六個美麗”。

10.十個大推進(jìn)：即推進(jìn)思想大解放、推進(jìn)工業(yè)大項目、推進(jìn)農(nóng)業(yè)大基地、推進(jìn)交通大會戰(zhàn)、推進(jìn)城建大攻堅、推進(jìn)旅游大發(fā)展、推進(jìn)園區(qū)大平臺、推進(jìn)環(huán)境大整治、推進(jìn)民生大改善、推進(jìn)保障大提升。

11.金土地：即專項土地整理，指在一定區(qū)域內(nèi)（即現(xiàn)有農(nóng)地范圍內(nèi)）依據(jù)土地利用總體規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃對田、水、路、林、村等實行綜合整治，改善土地利用結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活條件、生態(tài)條件，新增有效耕地，提高耕地質(zhì)量，提高土地利用率和產(chǎn)出率的活動。

12.占補(bǔ)平衡:即建設(shè)占用多少耕地，各地人民政府就應(yīng)補(bǔ)充劃入多少數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍Ｕ加脝挝灰?fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀粵]有條件開墾的，應(yīng)依法繳納耕地開墾費，專款用于開墾新的耕地。

13.增減掛鉤:即依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊等面積共同組成建新拆舊項目區(qū)，通過建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，在保證項目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，最終實現(xiàn)增加耕地有效面積，提高耕地質(zhì)量，節(jié)約集約利用建設(shè)用地，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標(biāo)。

14.免費孕前優(yōu)生健康檢查：即國家以公共財政保障計劃懷孕夫婦獲得優(yōu)生科學(xué)知識和技術(shù)服務(wù)，滿足群眾實現(xiàn)生育健康孩子愿望的一項重大惠民工程。

15.五亂:即垃圾亂丟、攤點亂擺、工地亂象、廣告亂貼、車輛亂停。

16.大調(diào)解:即人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解，均通過第三方介入當(dāng)事人之間的矛盾糾紛，通過疏導(dǎo)、說理來解決糾紛，達(dá)成協(xié)議。

17.三公經(jīng)費:即接受財政撥款安排的部門及其所屬單位，用于因公出國（境）、公務(wù)用車購置及運行和公務(wù)接待方面的費用。

18.打非治違：即打擊非法、違法生產(chǎn)，治理違規(guī)、違章作業(yè)。

19.三帶三區(qū)：即打造茶葉產(chǎn)業(yè)帶、蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、林竹產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)家禽生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)、生豬規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)、優(yōu)質(zhì)糧油高產(chǎn)區(qū)。

20.地方標(biāo)準(zhǔn):即對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而又確需在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一的工業(yè)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生要求，而制定的一種標(biāo)準(zhǔn)。

21.同城化:即一個城市與另一個或多個城市相鄰，在經(jīng)濟(jì)和社會等方面存在著能夠逐步融為一體的發(fā)展條件，通過城市間的相互融合，市民可以不斷地分享城市化所帶來的發(fā)展成果。