“十二五”工作回顧

2011年以來，鎮(zhèn)政府在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導下，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，主動適應把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持“三同發(fā)展”戰(zhàn)略，全面推進“五位一體”，聚焦穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險，圓滿完成了預定的目標任務。截止2015年末，全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值達17.87億元，較“十一五”同期增長113%；規(guī)模以上工業(yè)增加值達9.68億元，較“十一五”同期增長52%；農(nóng)村居民人均純收入大幅度增長，其他各項指標也大幅度攀升，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得長足進步。

一、注重發(fā)展優(yōu)先，綜合實力顯著提升

（一）鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，特色農(nóng)業(yè)集群發(fā)展

大力發(fā)展以水稻種植、大棚蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、中藥材為主的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，農(nóng)民人均純收入與2010年相比增長117%，達到13280元。目前，全鎮(zhèn)累計新建茶葉標準化基地1350畝，改造茶園面積200畝；新建蔬菜標準化基地10500余畝，改造大棚蔬菜面積800畝；新建和鞏固油菜標準化基地30000畝；發(fā)展林木1683畝;建成優(yōu)質(zhì)葡萄、草莓種植采摘園區(qū)5個，規(guī)模達2000畝；新種油茶1500畝，黃金茶500畝；澤瀉等中藥材規(guī)模發(fā)展，達到10000余畝。建立專合組織10個，鼓勵支持農(nóng)村產(chǎn)權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)，抱團發(fā)展。

（二）提升工業(yè)主導優(yōu)勢，工業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新驅(qū)動

牢固樹立工業(yè)強鎮(zhèn)的發(fā)展觀點，強化項目建設(shè)，改造提升陶瓷產(chǎn)業(yè)，鞏固工業(yè)主導地位。順利完成樂山地區(qū)天然氣管道安裝工程，毛灘電力線路鐵塔架設(shè)等省市重點工程；積極協(xié)助支持宏發(fā)瓷業(yè)完成總廠、分廠的技改擴建項目，總投資達1.5億元，支持銘帝鋁業(yè)完成技改闊能項目，總投資達1億元；支持東方瓷廠、新南興包裝、金蘭飼料廠走出去，進園區(qū)，擴大規(guī)模求發(fā)展，目前三家企業(yè)在夾江新場工業(yè)園區(qū)均建設(shè)了分廠。同時，貫徹落實新《環(huán)保法》，實施陶瓷企業(yè)環(huán)保達新標工作，督促陶瓷企業(yè)全面開展干燥塔降塵、煤氣站脫硫整改工程，整治排放不達標問題，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，目前共有2家企業(yè)達到了國家環(huán)保新標準。

二、注重城鎮(zhèn)建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌日益改善

（一）新村建設(shè)成片推進

因地制宜全力推進全域式美麗新村建設(shè)，先后在民主、定惠、文溝和新生完成新農(nóng)村建設(shè)項目。其中，重點打造新生村幸福美麗新村建設(shè)，目前新建簡歐式住宅132套，形成田園風格聚居點5個，新建景觀5處，建成群眾文化活動廣場和群眾公共服務中心，村內(nèi)各項基礎(chǔ)設(shè)施已達城鎮(zhèn)化水平。目前新生村的“雪亮”工程已納入全縣試點，板橋村幸福美麗新村建設(shè)實施方案正在編制，幸福美麗新村建設(shè)成片推進。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施大為改善

五年來，拓寬硬化村社道路40多公里，全鎮(zhèn)96個農(nóng)業(yè)

社全部實現(xiàn)水泥路社社通；始終堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，農(nóng)網(wǎng)改造、寬帶鄉(xiāng)村、安全飲水等民生工程順利實施，部分群眾已順利用上天然氣，生活水平逐步提高。全面完成寶華、大石橋兩村省級小農(nóng)水工程項目和壩區(qū)7個村的農(nóng)業(yè)綜合建設(shè)項目，累計淘淤、整治溝渠80余公里，節(jié)流堵堰33處。順利完成寶花路道路路面及大橋改造工程，3個丘區(qū)村退耕還林項目基礎(chǔ)設(shè)施工程和7個壩區(qū)村的農(nóng)業(yè)綜合建設(shè)項目投入創(chuàng)歷史之最。建成日間照料中心3個。

（三）環(huán)境治理成效明顯

進一步落實城鄉(xiāng)環(huán)境治理長效機制，廣泛宣傳，分片包

干，突出重點，集中整治，累計投入資金65萬余元。對省道305線沿線環(huán)境衛(wèi)生進行整治，每周定期清運沿線設(shè)置的20個垃圾池；規(guī)范攤點擺放，清理城鎮(zhèn)建筑立面；加強對企業(yè)環(huán)保監(jiān)督力度，打擊偷排偷放違法行為；以省道305線風貌整治為重點積極開展城鄉(xiāng)風貌塑造，提升城鎮(zhèn)形象。

三、注重協(xié)調(diào)發(fā)展，社會事業(yè)全面進步

（一）精準扶貧扎實有力

開展了貧困對象的摸底排查工作，完成貧困戶建檔立卡，建立貧困戶信息動態(tài)管理，實現(xiàn)扶貧對象有進有出、貧困信息真實可靠，通過入戶調(diào)查復核清退21戶。邀請專家對貧困戶開展產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)培訓，累計發(fā)放宣傳資料6000余份。建立甘霖鎮(zhèn)扶貧基金，組織機關(guān)干部向貧困戶愛心捐款7000元。抓好縣級貧困村板橋村的扶貧工作，對26戶貧困戶開展走訪調(diào)查，制定一戶一策，大力實施扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)，栽種油茶、黃金茶和沃柑，努力幫助實現(xiàn)如期脫貧。精準扶貧工作開展以來，通過養(yǎng)豬、種植蔬菜、茶葉、葡萄等產(chǎn)業(yè)完成減貧任務592人。

（二）社會保障不斷加強

加大城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險政策的宣傳力度，農(nóng)村居民醫(yī)療保險參保率達到100%，保證了群眾病有所保，老有所依。按需開展“低保”、“五保”申報工作，發(fā)放低保金334.8萬元。完成低保戶信息錄入工作，實現(xiàn)系統(tǒng)化、動態(tài)化管理，真正做到應保盡保、應退盡退、進退及時。建立完善生活困難群眾臨時救助和慰問制度，將低保戶、五保戶、重點優(yōu)撫對象作為救助的重點，5年來城鄉(xiāng)醫(yī)療大病救助221人，發(fā)放救助資金50.6萬元。

（三）惠農(nóng)政策落地有聲

“十二五”期間，共兌現(xiàn)各項惠農(nóng)補助資金966.35萬元，其中：農(nóng)業(yè)支持保護補貼703.25萬元；退耕還林補貼184.375萬元，水稻和油菜良種補貼78.72萬元。開展各類農(nóng)村實用技能技術(shù)培訓28000多人次，全面提升農(nóng)村勞動力素質(zhì)；對100余名農(nóng)村再就業(yè)人員進行了創(chuàng)業(yè)培訓，切實促進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

（四）教育衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步推進

鞏固“兩基”成果，學齡兒童入學率達100%。用好中小

學生“兩免一補”資金，積極引導學校順利通過省、市對夾江縣教育均衡發(fā)展的考核驗收達標工作。積極開展校園安全大檢查整治工作和周邊環(huán)境整治工作，著力構(gòu)建學校、家庭、社會“三維網(wǎng)絡(luò)”，進一步強化校園安全。著力構(gòu)建教育管理農(nóng)村留守兒童的立體網(wǎng)絡(luò)，建立“婦女兒童之家”2個。健全完善人口計生工作新機制，5年來申報核查并發(fā)放獨生子女獎勵金70余萬元，孕前優(yōu)生健康檢查600余人，圓滿完成目標任務。制訂完善食品衛(wèi)生安全的各項制度、應急預案，切實加強農(nóng)村群體性聚餐監(jiān)管工作，無群體性聚餐中毒、重大傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生。

（五）文化體育繁榮進步

始終把精神文明建設(shè)和文化體育作為一項大事來抓，認

真抓好輿論引導，及時報送簡報、新聞作品，收集輿情信息。扎實開展群眾性文體活動，普及廣場舞、秧歌等群眾健身娛樂活動，每年群眾參與達3.5萬人次以上。五年來，文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共計投入資金280余萬元，建成免費開放式圖書室11個，電子閱覽室11個，村級文體廣場10個，健身路徑6個，標準籃球場4個，固定電影放映點1個。

（六）其他事業(yè)同步提高

認真貫徹落實黨的民族、宗教政策，切實抓好武裝工作

和民兵、預備役整組點驗訓練建設(shè)工作，5年來累計輸送新兵32名；切實抓好雙擁和優(yōu)撫工作，對181名農(nóng)村退役士兵累計發(fā)放補助金401.58萬元，對128名優(yōu)撫對象發(fā)放補助金15.5萬元；穩(wěn)步推進老年工作，5年來對全鎮(zhèn)426名80歲以上老人發(fā)放高齡補貼45.6萬元。統(tǒng)計、檔案、保密等其他各項社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展；工青婦等群團組織工作得到積極支持。

四、注重社會治理，發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化

（一）依法治鎮(zhèn)有序開展

以“法治夾江”創(chuàng)建為載體，扎實開展普法活動，廣泛開展法治宣傳教育，深入推進依法治鎮(zhèn)工作，努力提高全社會法治化水平。共開展專項法治宣傳20余場；懸掛法治橫幅120余條；發(fā)放法律宣傳單10000余份，受教育群眾近30000人次。

（二）安全生產(chǎn)常抓不懈

繼續(xù)保持安全生產(chǎn)監(jiān)管高壓態(tài)勢，狠抓企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系“五落實、五到位”，認真開展安全隱患排查整治工作，銘帝和宏發(fā)兩個公司建成二級標準化企業(yè)。開展校園和轄區(qū)餐飲行業(yè)食品安全專項檢查，加強群體性聚餐監(jiān)管，杜絕發(fā)生食品安全事故。切實加強地質(zhì)災害、非煤礦山、煙花爆竹、危化物品等重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。5年來，累計簽訂目標責任書375份，接受安全教育人數(shù)達到2萬余人次，受教育面達到85%。2014年我鎮(zhèn)建成市級安全社區(qū)，目前正在建設(shè)省級安全社區(qū)，今年11月份進行評審驗收。

（三）矛盾糾紛調(diào)解有力

2012年至今，全鎮(zhèn)及時排查調(diào)處各類矛盾糾紛186件，矛盾糾紛調(diào)解率100%，調(diào)解成功率98%以上，刑事案件、治安案件同比顯著下降，上京、省、市訪為零。開展社區(qū)矯正工作以后，累計接受社區(qū)服刑人員22名，現(xiàn)已解矯18名，列管4名。“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”，有力地促進了全鎮(zhèn)社會和諧穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)。

五、注重政務環(huán)境，自身建設(shè)不斷增強

一是著力打造節(jié)約型政府。健全完善了公務接待、會議用餐、公務用車管理、財務管理、差旅費管理等制度，有效地防止了奢侈浪費、揮霍公款的現(xiàn)象。二是著力打造高效型政府。建立完善政府機關(guān)內(nèi)部管理制度，對日常出勤、上班狀態(tài)、駐村工作、值班安排、內(nèi)務管理、工作作風等進行了細化。精簡規(guī)范政府辦事流程，落實崗位職責和責任追究制度，規(guī)范便民服務中心和村便民服務代辦點建設(shè)，政務環(huán)境進一步清廉務實高效。三是著力打造陽光政府。自覺接受鎮(zhèn)人大主席團監(jiān)督，高度重視人大代表議案和建議辦理落實工作。依法公開行政權(quán)力運行流程，政府信息公開工作走在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)前列。堅持“三重一大”事項民主決策，堅持重大項目招投標管理，做到公開透明。進一步強化村級管理，嚴格“一事一議”項目申報審批制度，制定村級工作經(jīng)費使用規(guī)定，實現(xiàn)村賬鎮(zhèn)管。四是著力打造廉潔政府。堅決貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”精神和國務院“約法三章”，認真落實“兩個責任”，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”等活動，完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。

成就來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。實踐證明：只有始終以科學發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)全局，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，才能促進經(jīng)濟社會發(fā)展不斷邁上新臺階；只有始終堅持搶抓機遇，迎接挑戰(zhàn)，務實奮進，才能不斷開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面；只有始終堅持以人為本、執(zhí)政為民，把改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，才能凝心聚力實現(xiàn)發(fā)展新跨越；只有始終堅持統(tǒng)籌兼顧，正確處理好經(jīng)濟與社會、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村、人與自然的關(guān)系，才能形成發(fā)展新格局；只有始終堅持以改革創(chuàng)新為動力，創(chuàng)新理念、機制和環(huán)境，才能不斷增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。

各位代表，過去五年是甘霖發(fā)展速度快、民生改善多、城鄉(xiāng)變化大的五年。五年來的成績和進步是縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導的結(jié)果，凝聚著全鎮(zhèn)人民的汗水和心血，也離不開全體人大代表的關(guān)心和支持。在此，我代表鎮(zhèn)政府，向全鎮(zhèn)人民和所有關(guān)心、支持甘霖改革、建設(shè)與發(fā)展的各級領(lǐng)導、各位代表和社會各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表，審視發(fā)展軌跡，剖析發(fā)展現(xiàn)狀，我們清醒地認識到當前還存在很多困難和問題：工業(yè)發(fā)展空間有待進一步拓展，招商引資難，工業(yè)用地落實難；工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化，新興產(chǎn)業(yè)占比小；新農(nóng)村建設(shè)資金不足，推進難度較大；城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理任務重，經(jīng)費投入嚴重不足，資金缺口大；遺留問題和發(fā)展的新問題逐漸暴露，不穩(wěn)定因素時常存在；部分干部主動服務意識不強，工作過程中存在畏難情緒。對于這些問題我們一定高度重視，采取更加有力的措施，逐步加以解決。

“十三五”工作展望

今后五年，是甘霖鎮(zhèn)新一輪戰(zhàn)略機遇期、優(yōu)勢擴張期、實力趕超期。能否圓滿完成“十三五”規(guī)劃目標，邁出全面建成小康社會的堅實步伐；能否構(gòu)建較為完善的產(chǎn)業(yè)體系，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展提供強大支撐；能否有效化解各類矛盾和問題，保持社會和諧穩(wěn)定，新一屆政府面臨的壓力巨大、考驗嚴峻。我們必須緊緊抓住各種有利條件，直面應對各種挑戰(zhàn)，全力破解各類難題，在新的起點上推動甘霖經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展。

今后五年的指導思想和總體思路是：堅持以中國特色社會主義理論為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹落實中央、省委、市委、縣委重大決策部署，把中央“五大發(fā)展理念”、省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、市委“四個主體功能區(qū)定位”、縣委“七區(qū)定位”貫穿于全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)，以爭當“三個標兵”，做好“四個貢獻”為目標，全力拓寬甘霖發(fā)展新空間、新路徑、新動力。

工作目標：到2020年，全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長7%，達20.06億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長6%，達12.95億元；農(nóng)民人均純收入年均增長7%，達18626元；基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，各項社會事業(yè)取得新的進步。

各位代表，我們相信，只要咬定目標不放松，堅持發(fā)展不動搖，只要全鎮(zhèn)上下進一步凝心聚力，開拓進取，就一定能在“十三五”期間有新的更大作為。

圍繞上述目標，重點要抓好以下工作：

一、堅定不移抓發(fā)展，穩(wěn)定增長開新局

（一）做強工業(yè)經(jīng)濟

堅持領(lǐng)導聯(lián)系企業(yè)制度,主動上門幫助企業(yè)解決生產(chǎn)中的

困難和問題。加強企業(yè)技改創(chuàng)新，力促規(guī)模以上企業(yè)做強做大；認真落實好中央、省、市和縣關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，幫助中小企業(yè)解決融資難等問題，推動中小企業(yè)上檔升級。繼續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查和隱患整治，加強環(huán)保監(jiān)督，強化管理，引導企業(yè)健康有序發(fā)展。

（二）做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

進一步發(fā)展壯大茶葉、葡萄、澤瀉和大棚蔬菜等支柱產(chǎn)

業(yè)，努力形成具有地域鮮明特色、品質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模大且市場競爭力強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。全力抓好農(nóng)村土地確權(quán)、土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)權(quán)抵押融資等工作，扶持開展一批家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)模化水平；加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，實施一村一品的強村富民工程，以“有機農(nóng)業(yè)”為發(fā)展目標，爭創(chuàng)兩個以上的“有機農(nóng)產(chǎn)品”品牌；培育發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建成“四大農(nóng)業(yè)基地”。

（三）做活鄉(xiāng)村旅游業(yè)

按照“建一個新村就建成一處新的鄉(xiāng)村旅游景點”的總體思路，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，以新生村為核心，大力扶持發(fā)展以“觀光體驗”為主題的鄉(xiāng)村旅游業(yè)，打造品牌，擴大影響力。鼓勵扶持發(fā)展農(nóng)家樂，推動鄉(xiāng)村旅游上檔升級。把甘霖鎮(zhèn)建設(shè)成為夾江縣與峨眉山同景發(fā)展、打造峨眉旅游度假輻射區(qū)的重要組成部分，成為改善經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，增強發(fā)展后勁的有力支撐。

二、全域統(tǒng)籌提功能，城鄉(xiāng)建設(shè)開新局

（一）推進美麗新村建設(shè)

堅持產(chǎn)村相融、成片推進，加快建設(shè)和業(yè)興、家富、人和、村美的幸福美麗新村。繼續(xù)擴大葡萄、藍莓、草莓等水果產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力培育丘區(qū)經(jīng)濟帶，依托專合組織發(fā)展茶葉、經(jīng)濟林、沃柑等特色產(chǎn)業(yè)，完善道路、農(nóng)電、綠化、燃氣、飲水、互聯(lián)網(wǎng)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。不斷加強和改進新農(nóng)村村級管理模式，充分調(diào)動村民的自主性，加強社會管理，促進鄉(xiāng)風文明建設(shè)。整合資源，以村兩委活動場所為平臺，建成集便民服務、農(nóng)民培訓、文化體育、衛(wèi)生計生、綜治調(diào)解、農(nóng)村電商、農(nóng)家購物于一體的“1+n”村級公共服務中心。抓好對舊村落的改造提升，保持鄉(xiāng)村自然生態(tài)和田園風光。著力構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施配套化、民居設(shè)計特色化、公共服務一體化的新興村落布局。

（二）推進設(shè)施完善

不斷夯實農(nóng)村基礎(chǔ)，持續(xù)抓好進村道路、村主干道拓寬

等農(nóng)村道路建設(shè)；充分利用村民自治、“一事一議”，結(jié)合財政獎補政策，推進社道及耕作道硬化工程，加強對村莊及農(nóng)房修建的規(guī)劃管理。全力攻堅交通項目，大力構(gòu)建方便快捷的交通網(wǎng)，積極配合規(guī)劃和交通部門，做好成樂高速公路復線夾江出口站和連接成樂高速、成雅高速快速通道的征地拆遷和項目協(xié)調(diào)工作，確保項目按時啟動，工程順利推進。

（三）推進綠色發(fā)展

牢固樹立五大發(fā)展理念，尊重自然、順應自然、保護自然，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的綠色發(fā)展道路。繼續(xù)推進天然林保護、退耕還林工程，優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加森林覆蓋率和儲蓄量，在丘區(qū)連片打造生態(tài)景觀林和特色經(jīng)濟林。配合相關(guān)部門著力抓好農(nóng)村環(huán)境保護工作，嚴格監(jiān)督企業(yè)，加強環(huán)保達新標整治；深入推進“八進”活動，加強規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理，全力推進農(nóng)村面源污染治理、道路揚塵建筑工地揚塵整治，加強秸稈禁燒工作，實施農(nóng)村清潔工程和生態(tài)家園工程。

三、不遺余力惠民生，改善民生開新局

（一）實施更加精準的扶貧脫貧工程

實施基礎(chǔ)扶貧，統(tǒng)籌推進交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取項目資金，發(fā)動群眾參與，建好板橋村部分未打通的聯(lián)戶路，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，改造升級農(nóng)田水利設(shè)施，全面消除客觀貧困因素。實施產(chǎn)業(yè)扶貧，努力打造扶貧產(chǎn)業(yè)基地。抓好已建成的茶園種植管理，提供資金、化肥、農(nóng)藥和技術(shù)扶持，確保早日投產(chǎn)；繼續(xù)提供種養(yǎng)殖生產(chǎn)資料，為貧困群眾家庭實施種養(yǎng)殖創(chuàng)造條件，全面改善提升生產(chǎn)能力。實施技能扶貧，加大就業(yè)培訓輸出，實現(xiàn)有勞動能力的貧困戶就業(yè)。實施救助扶貧，強化政策兜底，加強農(nóng)村低保和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、五保供養(yǎng)等社會救助制度的統(tǒng)籌銜接。實施聚力扶貧，整合用好扶貧項目資金，統(tǒng)籌各方幫扶力量，提升駐村幫扶實效。確保縣級貧困村板橋村2017年脫貧摘帽、貧困人口2018年全面脫貧。

（二）發(fā)展更加普惠的各項社會事業(yè)

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，努力提高教學質(zhì)量；抓好計生基礎(chǔ)

性工作，實施好全面兩孩政策；大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務，提高衛(wèi)生和計生服務水平。繼續(xù)爭取實施文化惠民工程和陽光體育示范工程，廣泛開展群眾性文體活動，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系。加強鎮(zhèn)、村衛(wèi)生服務網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，抓好各類重大疾病防治和衛(wèi)生防疫工作，努力推進基本公共衛(wèi)生均等化，切實保障人民群眾衛(wèi)生安全。做好殘疾人、婦女兒童、老年人、保密、檔案等工作。

（三）構(gòu)建更加完善的社會保障體系

以廣大群眾的根本利益作為衡量一切工作的最高標準，

全面落實各項民生工程。加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，強化政策引導，通過項目推介、資金扶持，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。繼續(xù)完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療。主動關(guān)注弱勢群體，擴大城鄉(xiāng)低保救助面，切實做好社會救助、救災賑災等工作；抓好優(yōu)撫安置、殯葬改革等工作。

四、千方百計保穩(wěn)定，和諧文明開新局

（一）全面深化依法治鎮(zhèn)

深入推進法治政府建設(shè)，不斷提高政府依法行政能力。廣泛開展法治示范村建設(shè)，依法推行村民自治。規(guī)范和拓展法律服務，加快法律援助體系建設(shè)，實現(xiàn)法律援助應援盡援。深化“法律七進”活動，啟動“七五”普法，增強廣大干部群眾法制觀念，在全鎮(zhèn)形成崇尚法治、依法辦事的濃厚氛圍。完善基層管理制度，做好村級組織換屆選舉。

（二）加快創(chuàng)新社會管理

健全社會治理體系，繼續(xù)推進網(wǎng)格化管理，提升基層社會管理效能；整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解作用，嚴格落實信訪領(lǐng)導包案制，化解社會矛盾。深入開展農(nóng)村社會治安綜合治理，加強法制宣傳，搞好矛盾化解，結(jié)合上級部門開展的信訪、維穩(wěn)、安全生產(chǎn)專項活動和普法工作，加大反邪教警示教育工作力度，健全完善群體性事件應對和處理機制。健全公共安全體系，完善應急管理機制，提高處置突發(fā)公共事件和應對自然災害能力；高度重視安全生產(chǎn)，堅持落實安全生產(chǎn)責任制，進一步明確職責、強化督查、消除隱患，確保廣大群眾生命財產(chǎn)安全；健全食品藥品安全監(jiān)管體系，保障廣大群眾“舌尖上的安全”。

五、持之以恒轉(zhuǎn)作風，政府建設(shè)開新局

（一）牢記宗旨

始終把人民放在心中最高位置，到群眾中去、拜人民為師，深入體察民情，認真傾聽民意，使政府工作更加適應時代的要求，更加符合人民的意愿。堅持民生為先，完善保障和改善民生的制度安排，著力解決學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居等問題，不斷提高人民群眾的幸福感。

（二）依法行政

自覺接受鎮(zhèn)人大主席團監(jiān)督，辦好人大代表建議、批評、意見。深入推進“七五”普法，深化創(chuàng)建法治政府工作，正確處理加快發(fā)展與合法合規(guī)、開拓創(chuàng)新與依法行政的關(guān)系，著力破除制約發(fā)展的體制機制性障礙，最大限度激發(fā)發(fā)展活力。

（三）崇尚實干

圍繞重大決策、重點項目、重要工作，突出精細高效、責任擔當、執(zhí)紀問效，開展定期督查與專項督查，打通工作落實“最后一公里”。力戒官僚主義和形式主義，深入開展調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保政令暢通、工作落實。深化機關(guān)行政效能建設(shè)，加強政務公開工作，加快政務、便民服務機構(gòu)規(guī)范化、標準化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。

（四）秉公用權(quán)

堅決貫徹執(zhí)行《廉政準則》，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之利。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，加強教育管理，督促干部廉潔從政。堅持用制度管權(quán)、管錢、管事、管人，確保權(quán)力陽光運行。持之以恒落實中央“八項規(guī)定”和省市縣“十項規(guī)定”，健全厲行節(jié)約反對浪費制度體系，著力解決群眾身邊的不正之風。加大案件查辦力度，堅決懲治違法違紀行為。

各位代表，發(fā)展藍圖已經(jīng)繪就，全面小康的號角已經(jīng)吹響。讓我們在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導下，同心同德，銳意進取，干在實處、走在前列，為建設(shè)實力強勁、宜居宜業(yè)、幸福安康、和諧文明的新甘霖而努力奮斗！