2012年2月1日在夾江縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

夾江縣人民政府縣長(zhǎng)  張建紅

各位代表：

我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見。

2011年工作回顧

一年來，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊扣“高位求進(jìn)、加快發(fā)展”工作基調(diào)，以“重點(diǎn)建設(shè)招商年”為載體，圓滿地完成了十六屆人大六次會(huì)議確定的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值88.1億元，同比增長(zhǎng)15%；規(guī)模以上工業(yè)增加值43.1億元，同比增長(zhǎng)23.2%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入3.41億元，同比增長(zhǎng)18.8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額27.5億元，同比增長(zhǎng)17.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18265元，同比增長(zhǎng)15.8%；農(nóng)民人均純收入7694元，同比增長(zhǎng)21.2%。

一、重點(diǎn)建設(shè)成效明顯

緊緊圍繞“重點(diǎn)建設(shè)招商年”工作主題，狠抓招商引資，加大項(xiàng)目投入，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

招商引資取得實(shí)效。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，組織參加西博會(huì)、珠洽會(huì)等會(huì)展，開展重點(diǎn)招商活動(dòng)19次，簽訂江灣電站、紙韻街等16個(gè)總投資47億元項(xiàng)目，到位省外內(nèi)資36.03億元，同比增長(zhǎng)1.04倍，居全市第3位；到位市外內(nèi)資48.65億元，同比增長(zhǎng)22.5%，居全市第4位。

項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。實(shí)施主要投資項(xiàng)目108個(gè)，完成投資48.4億元，同比增長(zhǎng)18.7%。規(guī)矩水泥生產(chǎn)線等項(xiàng)目相繼建成投運(yùn)，毛灘電站等項(xiàng)目加快建設(shè)；圣林高新陶瓷耐磨球、金楠碳化硅生產(chǎn)線、宏彬陶瓷模具等項(xiàng)目陸續(xù)開工；金源再生資源利用、龍潔紙業(yè)環(huán)保搬遷等項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)。城市次級(jí)排污管網(wǎng)加快建設(shè)，城區(qū)供水管網(wǎng)、甘江等重點(diǎn)場(chǎng)鎮(zhèn)設(shè)施完成改造，建成民用天然氣管線20公里；順利推進(jìn)棚戶區(qū)改造，分司街片區(qū)開工建設(shè)，石灰窯片區(qū)完成主體工程；配合開展成昆鐵路擴(kuò)能改造工程夾江段前期工作，樂雅高速夾江段基本完成路基工程，成樂高速新連接線基本完成主體工程。災(zāi)后重建全面完成，122個(gè)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目如期竣工，累計(jì)完成投資19.08億元。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

著力做大二產(chǎn)、做強(qiáng)一產(chǎn)、做優(yōu)三產(chǎn)，在擴(kuò)大增量中優(yōu)化結(jié)構(gòu)，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中提升層次，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為17：57：26。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)有新發(fā)展。全年實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目42個(gè)，完成投資21.7億元。陶瓷產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新取得新進(jìn)展，凱風(fēng)、米蘭諾等22個(gè)陶瓷技改項(xiàng)目相繼竣工，新萬興輕質(zhì)陶瓷填補(bǔ)我縣外墻裝飾材料空白，華益“賽威爾”、新萬興“明智”被評(píng)為省著名商標(biāo)，陶瓷產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值110億元，同比增長(zhǎng)10%；新材料和機(jī)械制造業(yè)取得新突破，新萬興預(yù)浸料生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，圓通稀土永磁廠被列入省級(jí)創(chuàng)新型培育企業(yè)，夾江水工廠首臺(tái)可移動(dòng)式煤礦應(yīng)急救援設(shè)備填補(bǔ)國內(nèi)該項(xiàng)空白，新材料、機(jī)械制造等非陶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重從39.9%提高到44.9%；節(jié)能降耗不斷加強(qiáng)，關(guān)閉落后陶瓷生產(chǎn)企業(yè)2家，萬元工業(yè)增加值能耗下降7.8%，污染物減排完成市下目標(biāo)任務(wù)。中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值163億元、增加值49億元，分別同比增長(zhǎng)21.6%、21.7%。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。建成全國綠色防控示范縣和全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)茶葉基地強(qiáng)縣。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再獲豐收，糧食總產(chǎn)量達(dá)到12.53萬噸，出欄生豬37.8萬頭，肉、蛋、果等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增加，茶葉、蔬菜、林竹、糧油四大主業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值17.9億元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升，新建改造優(yōu)質(zhì)茶園5.2萬畝、蔬菜3.3萬畝、林竹1萬畝，建成千頭以上標(biāo)準(zhǔn)化豬場(chǎng)4個(gè)，新增省級(jí)示范農(nóng)民專業(yè)合作組織1個(gè)、省市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6家，1萬畝無公害農(nóng)產(chǎn)品基地和2000畝有機(jī)茶基地新獲認(rèn)證，帶動(dòng)農(nóng)戶5.3萬戶。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，啟動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)21個(gè)村，建成龍沱修文、新場(chǎng)星和等特色村12個(gè)。農(nóng)田水利基本建設(shè)得到加強(qiáng)，新建農(nóng)村戶用沼氣池2864口、高標(biāo)準(zhǔn)糧田6739畝，改造中低產(chǎn)田8300畝，修復(fù)加固江河堤防13.6公里，整治渠系49.1公里，解決安全飲水1.35萬人，建成通鄉(xiāng)公路33.2公里、村社道路157.5公里。

第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。旅游業(yè)發(fā)展步伐加快，威尼大酒店正式營(yíng)業(yè),峨眉山月花園飯店通過四星級(jí)旅游飯店評(píng)定，天福茶園被列入省級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位，千佛巖景區(qū)完成災(zāi)后重建，接待中外游客145.7萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入12.4億元，同比增長(zhǎng)37.4%。商貿(mào)流通業(yè)日益興盛，推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，全面兌現(xiàn)“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”、農(nóng)機(jī)具等購置補(bǔ)助政策，商貿(mào)流通進(jìn)一步活躍。物流業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，西部物流園區(qū)開工建設(shè)，公路貨運(yùn)量達(dá)1429萬噸，同比增長(zhǎng)9%，鐵路貨運(yùn)量達(dá)295萬噸，同比增長(zhǎng)11.5%。金融保險(xiǎn)業(yè)快速發(fā)展，全市首家村鎮(zhèn)銀行——昆侖村鎮(zhèn)銀行正式營(yíng)業(yè)，樂山商業(yè)銀行夾江支行搬遷新址，各項(xiàng)存款余額86.8億元，同比增長(zhǎng)16.7%，貸款余額40億元，同比增長(zhǎng)26.8%，新增各項(xiàng)貸款8.5億元，存貸比上升到46.1%。房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)，天行名園、圣堤亞納等項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，濱海國際、尚景城等項(xiàng)目加快建設(shè)，完成房地產(chǎn)開發(fā)18萬平方米。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值22.97億元，同比增長(zhǎng)12.1%。

三、社會(huì)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

大力推進(jìn)民生工程和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，群眾生活有新改善，各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

民生工程全面完成。投入1.68億元完成87個(gè)民生工程項(xiàng)目。就業(yè)創(chuàng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，開展新型農(nóng)民、農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)2244人，開發(fā)公益崗位259個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1769人。社會(huì)保障水平穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到92%，城鎮(zhèn)養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳提高11.5%。城鄉(xiāng)救助體系更加完善，最低生活保障納入1.3萬人，大病救助9472人次，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達(dá)到64.7%，城鄉(xiāng)低保月人均補(bǔ)助分別提高到223元和82元。住房保障力度加大，開工建設(shè)公租房300套，改造農(nóng)村危房902戶，建成入住廉租房292套，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼700戶。

社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過全國科技進(jìn)步考核和國家“兩基”工作檢查。教育事業(yè)快速發(fā)展，投入2.1億元，全面落實(shí)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育和困難學(xué)生資助政策，甘江中學(xué)新校區(qū)完成主體工程，夾江中學(xué)及木城中學(xué)、中興中學(xué)等25個(gè)農(nóng)村校舍項(xiàng)目全面竣工。醫(yī)療服務(wù)水平不斷提高，縣人民醫(yī)院門診綜合大樓基本完工，縣中醫(yī)院通過二級(jí)乙等復(fù)評(píng)，基本藥物制度全面實(shí)施。低生育水平保持穩(wěn)定，創(chuàng)建為全省首批人口計(jì)生綜合改革示范縣。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作力度加大，全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開展，秧歌隊(duì)、武術(shù)隊(duì)在全國比賽中獲7金2銀的優(yōu)異成績(jī)，建成農(nóng)家書屋82個(gè)、鄉(xiāng)村廣播站室48個(gè)、農(nóng)民體育健身工程3個(gè)。完成第三次全國文物普查。啟動(dòng)全國雙擁模范縣創(chuàng)建。老年活動(dòng)廣泛開展，婦女兒童、關(guān)心下一代工作成效顯著。國防后備力量、民族宗教、地方志、外僑、對(duì)臺(tái)、物價(jià)、人防、檔案、保密、氣象、應(yīng)急等工作取得新成績(jī)。

社會(huì)管理不斷創(chuàng)新。深入開展社會(huì)治安綜合治理，啟動(dòng)“六五”普法，實(shí)施新一輪“平安夾江”創(chuàng)建，“清網(wǎng)行動(dòng)”走在全省前列；實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，縱深推進(jìn)“大調(diào)解”工作，有效化解社會(huì)矛盾，信訪工作有序開展。維護(hù)司法公正，做好行政復(fù)議、法律服務(wù)、法律援助工作。開展安全隱患整治，各類安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)同比下降4%。嚴(yán)厲打擊制假售假、商業(yè)欺詐、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法行為，食品藥品監(jiān)管得到加強(qiáng)。新建改造45個(gè)村委會(huì)辦公用房，完成4個(gè)社區(qū)辦公及業(yè)務(wù)用房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

在積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，我們深入推進(jìn)政府自身建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范行政行為。加強(qiáng)行政效能建設(shè)，優(yōu)化行政審批流程，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心22個(gè)、村（社區(qū)）代辦點(diǎn)257個(gè)，行政審批事項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率、按時(shí)辦結(jié)率均為100%。加強(qiáng)財(cái)政建設(shè)，向上爭(zhēng)取資金4.55億元，稅收收入占比提高到66%；恢復(fù)設(shè)立22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，基層政權(quán)和村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障能力增強(qiáng)；推行財(cái)政資金評(píng)審和政府采購績(jī)效管理，節(jié)約財(cái)政投資和政府采購資金3400余萬元。自覺接受縣人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案190件，辦結(jié)率100%。

各位代表，這些成績(jī)的取得，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督、支持的結(jié)果，是全縣廣大人民群眾團(tuán)結(jié)拼搏、攻堅(jiān)克難、開拓創(chuàng)新的結(jié)果！在此，我代表縣人民政府，向全縣各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和各族各界朋友，向駐夾部隊(duì)和武警官兵、政法干警，向離退休老同志，向所有關(guān)心支持夾江發(fā)展的同志們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

審視發(fā)展軌跡，剖析發(fā)展現(xiàn)狀，我們清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前存在的主要問題：區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，但提升交通區(qū)位的任務(wù)繁重艱巨；經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)扎實(shí)，但產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)繁重艱巨；城市建設(shè)空間較大，但提升城市品位的任務(wù)繁重艱巨。對(duì)此，我們高度重視，正在采取有力措施，主動(dòng)作為，積極解決。

2012年工作安排

2012年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是加快推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化的重要一年。

2012年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞全省“兩化”互動(dòng)和樂山市“三大聯(lián)動(dòng)、六個(gè)跨越”的戰(zhàn)略部署，按照縣委確定的“三新”發(fā)展定位、“五大”發(fā)展戰(zhàn)略和“五三”發(fā)展路徑，以“兩化互動(dòng)推進(jìn)年”為主題，以“鞏固回升保增長(zhǎng)、穩(wěn)定增勢(shì)保升級(jí)、高位求進(jìn)保速度、加快發(fā)展保民生”為基調(diào)，以實(shí)施“十大行動(dòng)”為抓手，狠抓投資拉動(dòng)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，提升發(fā)展質(zhì)量，著力改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)在全市整體排位“保六、爭(zhēng)五、奔四”的總體目標(biāo)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展。

2012年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14%，確保100億元，力爭(zhēng)達(dá)到110億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)21%，確保50億元，力爭(zhēng)達(dá)到60億元；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，確保50億元，力爭(zhēng)達(dá)到60億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%，確保30億元，力爭(zhēng)達(dá)到35億元；財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)18%，確保4億元，力爭(zhēng)達(dá)到4.3億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)13%，達(dá)到20639元；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)14%，達(dá)到8771元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在1.5‰以內(nèi)，節(jié)能降耗和污染物排放控制在市下目標(biāo)內(nèi)。

圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：

一、抓兩化強(qiáng)互動(dòng)，強(qiáng)化發(fā)展支撐

緊扣“兩化互動(dòng)推進(jìn)年”工作主題，全面落實(shí)我縣“兩化互動(dòng)”實(shí)施意見和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)保障行動(dòng)系列計(jì)劃，完善工作推進(jìn)機(jī)制，在新型上求突破，在互動(dòng)上下功夫，加快做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做精城市，開創(chuàng)“兩化”互動(dòng)新局面。

做優(yōu)做強(qiáng)三大產(chǎn)業(yè)集群。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型助推行動(dòng)，推動(dòng)三大產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈向兩頭延伸、價(jià)值鏈向高端延伸、生態(tài)鏈向低碳延伸。

圍繞百億陶瓷集群提高發(fā)展質(zhì)量。設(shè)立1000萬元陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展資金，以舉辦“全國知名媒體、房企聯(lián)袂夾江行系列活動(dòng)”為契機(jī)，幫助陶瓷企業(yè)提振精神、堅(jiān)定信心，著力保生產(chǎn)、保銷售、保增長(zhǎng)，力促停產(chǎn)陶瓷生產(chǎn)線盡早復(fù)產(chǎn)，陶瓷行業(yè)開工率達(dá)到80%以上；發(fā)揮建輝、新萬興、米蘭諾3個(gè)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的作用，加大陶瓷新技術(shù)應(yīng)用、共性技術(shù)研發(fā)投入，推進(jìn)新中源、米蘭諾等5個(gè)3D噴墨技術(shù)改造項(xiàng)目，完成技改投資9億元、技術(shù)創(chuàng)新投資1.2億元，陶瓷產(chǎn)品高中低檔結(jié)構(gòu)由3：5：2調(diào)整為4：5：1。支持企業(yè)兼并重組、規(guī)模化集團(tuán)化發(fā)展，新培育規(guī)模企業(yè)3家。新創(chuàng)省著名商標(biāo)、省名牌產(chǎn)品4個(gè)。陶瓷產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破120億元。

圍繞百億新材料加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整。強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，突破關(guān)鍵技術(shù)，加快新萬興碳纖維二期工程建設(shè)，延長(zhǎng)碳纖維及配套產(chǎn)業(yè)鏈，爭(zhēng)創(chuàng)全省新材料產(chǎn)業(yè)示范基地和碳纖維應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園。跟蹤落實(shí)好圓通稀土擴(kuò)建項(xiàng)目，力爭(zhēng)銀河磁體釹鐵硼生產(chǎn)線開工建設(shè)，加快培育稀土應(yīng)用新材料產(chǎn)業(yè)。大力扶持中核高通、華盛核力閥門等企業(yè)成長(zhǎng)，引導(dǎo)和培育帶動(dòng)性強(qiáng)的民用非動(dòng)力核技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快推廣氫燃料電池技術(shù)，積極跟進(jìn)電子、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重提高10個(gè)百分點(diǎn)。

圍繞百億機(jī)械制造壯大經(jīng)濟(jì)總量。堅(jiān)持抓大壯小扶微，推動(dòng)夾江水工與新鵬程模具項(xiàng)目合作，支持銘帝鋁業(yè)等優(yōu)勢(shì)企業(yè)加快拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，引導(dǎo)低檔陶瓷生產(chǎn)向機(jī)械制造上下游配套部件生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與綜合效益。積極承接重裝、機(jī)械制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快推進(jìn)祥豐機(jī)械、大江機(jī)械等項(xiàng)目，機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破20億元。

著力建設(shè)三城一體。大力實(shí)施交通城建攻堅(jiān)行動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)城相融，著力規(guī)劃建設(shè)“瓷都新城”；實(shí)施綠地、亮水、凈空工程，規(guī)劃建設(shè)“青衣水城”；打造城市名片，規(guī)劃建設(shè)“千年紙坊”。今年共安排城鎮(zhèn)交通建設(shè)項(xiàng)目38個(gè)，總投資60億元，年內(nèi)完成投資23億元。

高起點(diǎn)規(guī)劃。圍繞組團(tuán)發(fā)展和樂北城鎮(zhèn)群建設(shè)，加強(qiáng)與樂山城鎮(zhèn)、交通規(guī)劃銜接，盡快融入樂山大城市發(fā)展戰(zhàn)略。與國內(nèi)一流規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)開展合作，高標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、優(yōu)化、銜接好城市發(fā)展規(guī)劃與交通規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、水資源利用規(guī)劃，編制完成縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃、19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃及青衣江、龍頭河、東風(fēng)堰濱河景觀詳細(xì)規(guī)劃、濱江B區(qū)建設(shè)規(guī)劃、城市三維立體空間規(guī)劃和城鎮(zhèn)風(fēng)貌塑造規(guī)劃。加強(qiáng)規(guī)劃控制，完善專家咨詢、公示和聽證制度，主動(dòng)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

大力度攻堅(jiān)。以城市干道和公路、鐵路建設(shè)和機(jī)場(chǎng)搬遷項(xiàng)目為帶動(dòng)，拉大城市骨架，做大城市規(guī)模，加快樂夾峨同城化進(jìn)程。完成樂雅高速夾江段建設(shè)，成樂高速新連接線建成通車；開展樂夾、夾峨快速通道以及省道305線繞城線等前期工作，加快建設(shè)青衣江三橋及引道工程，維修加固青衣江舊大橋。全年完成交通建設(shè)投資8億元。繼續(xù)完善城市功能，啟動(dòng)機(jī)場(chǎng)搬遷前期工作，完善城區(qū)供水管網(wǎng)，加快推進(jìn)文體小區(qū)“三橫一縱”道路及配套工程，改造城市道路30公里，新建次級(jí)排污管網(wǎng)10公里、燃?xì)夤芫€5公里、2萬立方米儲(chǔ)氣站1座；努力擴(kuò)大城市規(guī)模，加快棚戶區(qū)改造，推進(jìn)海棠盛景、圣典名都、瓷都萬象城等項(xiàng)目，建成新地濱海國際、錦宏御景灣等項(xiàng)目，年內(nèi)力爭(zhēng)開工房地產(chǎn)50萬平方米。全年完成城市建設(shè)投資15億元。強(qiáng)力推進(jìn)征地拆遷工作，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的作用，深入做好政策解釋工作，努力做到依法拆遷、和諧拆遷和高效拆遷。

精細(xì)化管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾統(tǒng)籌處理和城市管理向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，新建垃圾中轉(zhuǎn)站8個(gè)、簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)1個(gè)，生活垃圾清運(yùn)率達(dá)80%、無害化處理率達(dá)100%。開展空氣質(zhì)量?jī)艋袆?dòng)，重點(diǎn)治理煙粉塵、揚(yáng)塵污染、焚燒煙塵惡臭，全面加強(qiáng)大氣環(huán)境監(jiān)管；開展河道治理行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)河清岸潔；開展市容市貌、交通秩序、市場(chǎng)秩序“百日”整治行動(dòng)，規(guī)范座商、流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)和車輛停放秩序；開展綠化亮化行動(dòng)，實(shí)施成樂高速公路新連接線、省道103線綠化建設(shè)和省道305線綠化、亮化工程；開展美化行動(dòng)，加快青衣江堤岸景觀工程、商業(yè)步行休閑街前期工作，實(shí)施房屋立面美化改造。

提升互動(dòng)發(fā)展水平。大力實(shí)施充分開放合作戰(zhàn)略，發(fā)揮好省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、全省“1525”工程重點(diǎn)培育園區(qū)和省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)三大優(yōu)勢(shì)，互動(dòng)互促“兩化”發(fā)展上臺(tái)階。

開放化發(fā)展。大力實(shí)施招商引資突破行動(dòng)，組團(tuán)參加西博會(huì)等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，加強(qiáng)與意大利費(fèi)加羅市、韓國江陵市的友好合作，鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)開拓國際市場(chǎng)、擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，力爭(zhēng)全年實(shí)際利用外資1000萬美元、出口貿(mào)易總額1000萬美元，到位市外內(nèi)資突破50億元，力爭(zhēng)達(dá)到60億元。健全激勵(lì)機(jī)制，安排專項(xiàng)資金對(duì)招商引資突出貢獻(xiàn)單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

園區(qū)化發(fā)展。完善開發(fā)區(qū)“產(chǎn)業(yè)功能”和“城鎮(zhèn)功能”，提高吸納能力和承載能力。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，盡快完成移區(qū)擴(kuò)園產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、控制性詳規(guī)和建設(shè)規(guī)劃編制，通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)。加強(qiáng)園區(qū)水、電、氣、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成“兩橫一縱”6.7公里園區(qū)干道，加快還房點(diǎn)統(tǒng)建安置建設(shè)，啟動(dòng)園區(qū)工業(yè)供水廠和污水處理廠等項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)年內(nèi)進(jìn)駐投資億元以上的項(xiàng)目5個(gè)。

生態(tài)化發(fā)展。強(qiáng)化65戶重點(diǎn)能耗企業(yè)節(jié)能管理，實(shí)施煤制氣脫硫和燃煤企業(yè)生產(chǎn)線技改等節(jié)能減排項(xiàng)目6個(gè)；啟動(dòng)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源在線監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，確保污染處理設(shè)施正常運(yùn)行和污染物達(dá)標(biāo)排放，年內(nèi)關(guān)停并轉(zhuǎn)落后燃煤陶瓷企業(yè)3家；全面開展省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建，建成省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)。推廣秸稈還田10萬畝，實(shí)施3196畝天然林保護(hù)，鞏固3.7萬畝退耕還林成果，治理水土流失5平方公里，確保空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到90%以上、主要河流出境斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅱ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

二、抓項(xiàng)目促投資，增強(qiáng)發(fā)展后勁

大力實(shí)施項(xiàng)目推進(jìn)破難行動(dòng)，充分發(fā)揮投資拉動(dòng)作用，扎實(shí)推進(jìn)一批重大項(xiàng)目，確保完成固定資產(chǎn)投資56億元、增長(zhǎng)15%。

狠抓項(xiàng)目前期工作。緊扣“十二五”規(guī)劃，提前梳理、謀劃和生成包裝一批投資量大、帶動(dòng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目，動(dòng)態(tài)調(diào)整項(xiàng)目庫。加大項(xiàng)目前期工作投入、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、跟蹤服務(wù)，提高項(xiàng)目成熟度，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目進(jìn)入國家、省市年度計(jì)劃“籠子”。對(duì)政策許可、條件成熟的項(xiàng)目，提前介入、并聯(lián)審批、同步作業(yè)，加快完善手續(xù)，備齊要件，落實(shí)資金，促進(jìn)盡快開工。

強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)用地、能源供給、人力資源等要素供應(yīng)，依法依規(guī)清理未履約項(xiàng)目，力促炬能再生資源、規(guī)矩水泥余熱發(fā)電、林頓塑膠技改擴(kuò)建、天彩鋼結(jié)構(gòu)技改等項(xiàng)目年內(nèi)開工建設(shè)，確保已供地項(xiàng)目動(dòng)工率達(dá)100%。切實(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的具體問題，力促圣林高新陶瓷耐磨球、宏彬陶瓷模具、金楠碳化硅、峨威礦粉生產(chǎn)線等項(xiàng)目建成投運(yùn)，確保在建項(xiàng)目按計(jì)劃竣工投產(chǎn)率達(dá)90%以上。

積極保障要素供應(yīng)。破解資金瓶頸，積極爭(zhēng)取無償資金，力爭(zhēng)中央、省市政府性投資和專項(xiàng)資金達(dá)到5.6億元、增長(zhǎng)20%；組建中小企業(yè)擔(dān)保公司，緩解中小企業(yè)融資難問題；推進(jìn)省級(jí)金融生態(tài)示范縣創(chuàng)建，新增各項(xiàng)貸款12億元，力爭(zhēng)達(dá)到15億元。緩解土地制約，積極清理、盤活、整合現(xiàn)有閑置、低效的土地資源，全年收儲(chǔ)閑置土地1200畝，完成600畝年度用地計(jì)劃指標(biāo)的土地報(bào)批；全年實(shí)現(xiàn)國有土地使用權(quán)出讓收益3億元，力爭(zhēng)達(dá)到5億元。強(qiáng)化能源供給，實(shí)施總投資1.3億元的8個(gè)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，建成永勝、合興110千伏和木城、華頭35千伏變電站，全年電力供應(yīng)達(dá)到15億度；配合建設(shè)仁壽至甘霖輸氣管線，引導(dǎo)企業(yè)平衡天然氣與自備氣比例，力爭(zhēng)全年天然氣供應(yīng)量回升到3億立方米。

三、抓三農(nóng)夯基礎(chǔ)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，突出發(fā)展重點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快科技進(jìn)步,建設(shè)茶葉、蔬菜、林竹三大產(chǎn)業(yè)帶和家禽、生豬、糧油三大種養(yǎng)殖區(qū)。全年完成農(nóng)業(yè)投資5.5億元。

突出調(diào)整優(yōu)化，擴(kuò)大基地生產(chǎn)規(guī)模。鞏固全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)茶葉強(qiáng)縣創(chuàng)建成果，繼續(xù)推進(jìn)國家大宗蔬菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系試點(diǎn)縣建設(shè)，加快構(gòu)筑“三帶三區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局，新發(fā)展改良茶園1.5萬畝、優(yōu)質(zhì)蔬菜3.4萬畝、商品林竹1萬畝、優(yōu)質(zhì)油菜10萬畝，新建生豬規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)5個(gè)、林下優(yōu)質(zhì)肉雞規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)5個(gè)，出欄生豬38萬頭、家禽1000萬只、肉兔200萬只。大力發(fā)展藤椒、石斛、黃花、蠶桑和水稻制種等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)一批良種化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化的優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品示范基地。

突出質(zhì)量安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。持續(xù)改良土壤和水質(zhì)，建成綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地5000畝；扶持石斛規(guī)范化種植、蔬菜新品種選育，示范推廣綠色防控2萬畝，新發(fā)展無公害、有機(jī)、綠色食品品牌3個(gè)，力爭(zhēng)夾江書畫紙、疊鞘石斛被認(rèn)證為國家地理標(biāo)志產(chǎn)品。啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制試點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)技推廣、疫病防控、質(zhì)量監(jiān)管，建立茶葉、蔬菜和大宗糧油質(zhì)量安全可追溯體系，完成縣農(nóng)作物有害生物預(yù)警與控制中心和10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站建設(shè)，切實(shí)提升農(nóng)業(yè)發(fā)展效益。

突出龍頭帶動(dòng)，密切企農(nóng)利益聯(lián)接。完成農(nóng)村集體土地確權(quán)登記頒證，新增規(guī)模土地流轉(zhuǎn)1萬畝。力爭(zhēng)開工建設(shè)福華現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，加快推進(jìn)冷鏈物流中心，完成億思食品加工和佳美植物油擴(kuò)建項(xiàng)目。積極發(fā)展“農(nóng)超對(duì)接”和農(nóng)產(chǎn)品直銷配送等現(xiàn)代營(yíng)銷方式，大力培育農(nóng)民專業(yè)合作社，延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條。

突出基礎(chǔ)建設(shè)，保障農(nóng)村持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)項(xiàng)目整合，找準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)與城市發(fā)展、生產(chǎn)要素保障結(jié)合點(diǎn)，積極打捆包裝申報(bào)項(xiàng)目，盡力爭(zhēng)取部省資金、項(xiàng)目支持。編制全縣水利重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃，完成全國第一次水利普查和12座小（二）型水庫安全鑒定。開展重點(diǎn)水利工程灌區(qū)節(jié)水改造等項(xiàng)目，實(shí)施金牛河二期治理，配套整治渠系30公里，修復(fù)加固青衣江、金牛河堤防10公里，維修改造大中型提灌設(shè)施30臺(tái)（套），建成集中供水工程15處，解決1萬名農(nóng)村人口安全飲水問題。整合涉農(nóng)資金項(xiàng)目，著力抓好新村規(guī)劃設(shè)計(jì)、環(huán)境風(fēng)貌打造和產(chǎn)業(yè)支撐，繼續(xù)啟動(dòng)21個(gè)新農(nóng)村建設(shè)，探索新村聚居點(diǎn)、新農(nóng)村綜合體試點(diǎn)，建成南安、龍沱“生態(tài)茶園”示范片。

四、抓文旅謀破題，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展

大力實(shí)施文旅破題行動(dòng)，圍繞打造“賓館服務(wù)高地、旅游精品勝地、物流集散基地”目標(biāo)，推進(jìn)地域人文優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。

加快文旅產(chǎn)業(yè)融合。深入挖掘文化旅游資源，主動(dòng)融入樂山市大旅游發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)施錯(cuò)位發(fā)展，編制完成文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展概念性規(guī)劃，推進(jìn)文旅融合發(fā)展。加強(qiáng)竹紙制作技藝、夾江年畫保護(hù)傳承，啟動(dòng)紙韻坊文化一條街項(xiàng)目，舉辦首屆中國夾江紙文化節(jié)，爭(zhēng)創(chuàng)全國“書法進(jìn)課堂”用紙生產(chǎn)基地和名家書畫創(chuàng)作基地，著力打造“千年紙鄉(xiāng)”文旅品牌。加快景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，深度開發(fā)大千紙坊、馬村紙鄉(xiāng)風(fēng)情旅游區(qū)等體驗(yàn)游項(xiàng)目，開展毛灘庫區(qū)水上游樂中心、千佛巖景區(qū)整體開發(fā)、貢紙村落等項(xiàng)目前期工作，推進(jìn)碧云山公園綜合開發(fā)。支持峨眉山月花園飯店打造4A級(jí)景區(qū)、威尼大酒店完成四星級(jí)評(píng)定，大力發(fā)展星級(jí)生態(tài)農(nóng)家樂，旅游綜合收入增長(zhǎng)30%。

做實(shí)文旅產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。深入開發(fā)書畫紙、年畫、秧歌、茶、陶瓷文化等特色文化旅游產(chǎn)品，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)營(yíng)銷，舉辦“感受生活·品味夾江”系列活動(dòng)。不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)千佛旅游地產(chǎn)開發(fā)，改造千佛巖至樂雅高速木城出口、縣城至馬村鄉(xiāng)等旅游道路，完成毛灘電站庫區(qū)旅游碼頭建設(shè)，暢通景區(qū)景點(diǎn)通道。實(shí)施旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范全縣旅游標(biāo)識(shí)與交通標(biāo)識(shí)。深化旅游市場(chǎng)綜合治理，提升旅游服務(wù)質(zhì)量。

大力發(fā)展商貿(mào)物流。依托樂夾、夾峨和城區(qū)環(huán)線“三大通道”建設(shè)，加快物流園區(qū)11.5公里的道路及市政附屬設(shè)施建設(shè)，配合擴(kuò)建火車站貨場(chǎng)，基本形成物流園區(qū)道路主骨架；完善現(xiàn)代物流體系，積極發(fā)展第三方物流。開工建設(shè)谷田物流、西部瓷都陶瓷城、凌云物流、家居物流中心、汽車4S店等項(xiàng)目，物流業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)25%以上。繼續(xù)抓好“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和新網(wǎng)工程，引進(jìn)發(fā)展連鎖超市、特許經(jīng)營(yíng)等新型業(yè)態(tài)，開工建設(shè)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)1個(gè)，建成農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社20個(gè)，培育大型商貿(mào)企業(yè)1個(gè)。

五、抓民生保穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧

大力實(shí)施社會(huì)民生改善行動(dòng)，更加注重從制度層面保障改善民生，更加注重統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更加注重創(chuàng)新社會(huì)管理，切實(shí)維護(hù)社會(huì)安定和諧。全年實(shí)施社會(huì)事業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)管理項(xiàng)目103個(gè)，完成投資9億元。

扎實(shí)推進(jìn)民生工程。大力扶持創(chuàng)業(yè)，新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)50戶、個(gè)體工商戶1000戶，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)200人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)不低于1000人，大中專畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)85%以上，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭。加強(qiáng)失地農(nóng)民生活保障，實(shí)施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作；狠抓社保擴(kuò)面征繳，確保城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)增長(zhǎng)10%；完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)95%。鞏固完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，提高救助覆蓋率、資金使用率和救助水平。健全城鄉(xiāng)低保自然增長(zhǎng)和困難群體物價(jià)補(bǔ)貼響應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)最低生活保障應(yīng)保盡保。建立多層次住房保障體系，建成保障性住房300套，改造危房50戶，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼700戶。推動(dòng)老齡服務(wù)社會(huì)體系建設(shè)，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達(dá)到66%。逐步增加扶貧資金投入，推進(jìn)新場(chǎng)蔬菜產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地建設(shè)，改善2500名貧困人口的生產(chǎn)生活條件。研究制定加快農(nóng)村公路建設(shè)的實(shí)施意見，完善“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，啟動(dòng)夾丹路、夾青路、迎中路改造，硬化村社道路100公里。大力推進(jìn)廣播電視村村通工程，基本完成城區(qū)數(shù)字電視平移工程建設(shè)。開展公益電影放映活動(dòng)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站服務(wù)功能，縣文化館、圖書館全面免費(fèi)開放，實(shí)現(xiàn)村級(jí)農(nóng)家書屋全覆蓋。實(shí)施全民健身工程，積極開展群眾性體育活動(dòng)。

統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育，投入3000萬元，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和薄弱校舍維修改造，新改建機(jī)關(guān)幼兒園和1所農(nóng)村中心幼兒園，完成甘江中學(xué)高中部新校區(qū)建設(shè)，確保學(xué)前3年兒童入園率達(dá)92%，普職教育在校生比例保持48:52。鞏固實(shí)施國家基本藥物制度，全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，深入開展縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)；加快完善三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，完成縣人民醫(yī)院住院大樓改造，縣中醫(yī)院搬遷投入運(yùn)行；優(yōu)化基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員配置，提升服務(wù)能力，有效預(yù)防控制各類傳染病。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，全面開展孕前優(yōu)生健康免費(fèi)檢查，提高出生人口質(zhì)量。加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，增進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，發(fā)展老齡、殘疾人事業(yè)。做好民族宗教、檔案、保密、外僑、對(duì)臺(tái)、人防、地震、氣象、移民、地方志等工作。

切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持管理服務(wù)并重，大力實(shí)施和諧穩(wěn)定鞏固行動(dòng)，扎實(shí)開展社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)。推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)功能，爭(zhēng)創(chuàng)全省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)縣。深化打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，開展重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)突出治安問題和食品藥品安全等專項(xiàng)整治，鞏固“平安夾江”創(chuàng)建成果。深入開展“六五”普法，完善“六深入、六解決、六到位”信訪工作機(jī)制，著力化解信訪積案、規(guī)范信訪秩序。實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，加強(qiáng)安全隱患排查整治，推進(jìn)煤礦安全技改，建成陶瓷行業(yè)煤制氣站科技服務(wù)中心，有效提高安全保障能力。高度重視新興媒體在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中的作用，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和輿論引導(dǎo)，提高社會(huì)管理水平。強(qiáng)化應(yīng)急指揮體系和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。

六、抓作風(fēng)提效能，加強(qiáng)政府自身建設(shè)

堅(jiān)持在敢為上動(dòng)真格，在能為上下功夫，在有為上見成效，提高服務(wù)能力和科學(xué)決策水平。

科學(xué)理政穩(wěn)定增勢(shì)。大力實(shí)施思想解放風(fēng)暴行動(dòng)，打破行業(yè)和部門壁壘，深度統(tǒng)籌自然資源、財(cái)稅金融資源、行政資源，切實(shí)調(diào)動(dòng)一切有利因素。加強(qiáng)對(duì)宏觀形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類苗頭性、傾向性問題，采取有效措施，化危為機(jī)，加快發(fā)展。深入企業(yè)調(diào)研指導(dǎo)，綜合運(yùn)用穩(wěn)定市場(chǎng)、勞動(dòng)保障、金融支持等措施，創(chuàng)造性地破解制約項(xiàng)目建設(shè)、影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各種困難和問題，引導(dǎo)業(yè)主堅(jiān)定信心，加快項(xiàng)目建設(shè)，恢復(fù)生產(chǎn)能力，掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

依法行政規(guī)范有序。自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦好人大代表建議、批評(píng)、意見和政協(xié)委員提案。認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)縣政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，堅(jiān)持重大事項(xiàng)科學(xué)決策、集體決策，提高決策質(zhì)量。加強(qiáng)行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范管理，保障在法定權(quán)限和程序內(nèi)行使權(quán)力、履行職責(zé)。扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開，建立政府新聞發(fā)布制度，辦好縣長(zhǎng)熱線、縣長(zhǎng)信箱、政府門戶網(wǎng)站，增強(qiáng)工作透明度。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管和財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，厲行節(jié)約、精打細(xì)算，把更多資金用于保民生、促發(fā)展。加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，落實(shí)廉政細(xì)則各項(xiàng)規(guī)定，突出工程建設(shè)、土地出讓、招投標(biāo)、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，強(qiáng)化審計(jì)、監(jiān)察監(jiān)督，加大違法違紀(jì)案件查辦力度。

高效施政創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。大力實(shí)施效能建設(shè)提升行動(dòng)，深化政務(wù)公開，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)，全面提高機(jī)關(guān)效能建設(shè)水平。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心功能，投用新政務(wù)服務(wù)中心；簡(jiǎn)化辦事程序，縮短辦事時(shí)限，多為群眾、企業(yè)排憂解難，對(duì)群眾和企業(yè)的訴求要有明確告知和解決方案，努力形成立說立行、真抓實(shí)干、優(yōu)質(zhì)高效的良好政風(fēng)。堅(jiān)持不唯書、不唯上、只唯實(shí)，能一步到位的不分兩步走，只要有利于夾江的發(fā)展和全縣人民的根本利益，就要主動(dòng)闖、放膽試。大力實(shí)施創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)奮進(jìn)行動(dòng)，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，挖掘創(chuàng)新潛能，發(fā)揮創(chuàng)新才干，改善服務(wù)手段，努力克服安于現(xiàn)狀、因循守舊、不思進(jìn)取、無所作為的思想觀念，以改革的精神提高和完善自己，始終保持強(qiáng)烈的進(jìn)取心，始終保持克難制勝、奮發(fā)有為的意識(shí)，始終保持鍥而不舍、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的勁頭。

各位代表！滄海橫流顯本色，千帆競(jìng)發(fā)爭(zhēng)上游。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，標(biāo)高奮進(jìn)、創(chuàng)新實(shí)干，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開，為建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新典范、樂山開明開放的新門戶、成綿樂發(fā)展帶的新城市而努力奮斗！

《政府工作報(bào)告》名詞注釋

1、碳化硅：即用石英砂、石油焦(或煤焦)、木屑為原料通過電阻爐高溫冶煉而成，主要用于磨鑄鐵、非金屬材料和磨硬質(zhì)合金工具。  

2、可移動(dòng)式煤礦應(yīng)急救援設(shè)備：即一種在煤礦井下瓦斯、煤塵爆炸、火災(zāi)、煤與瓦斯突出、冒頂?shù)葹?zāi)害事故發(fā)生后，井下遇險(xiǎn)人員在不能立即升井逃生脫險(xiǎn)的緊急情況下，可快速進(jìn)入等待救援的應(yīng)急避難裝置。

3、綠色防控：即在作物目標(biāo)產(chǎn)量效益范圍內(nèi),通過優(yōu)化集成生物、生態(tài)、物理等技術(shù)并限量使用農(nóng)藥，達(dá)到安全控制有害生物的行為過程。

4、萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程：即通過安排財(cái)政資金，以補(bǔ)助或貼息的方式，引導(dǎo)城市連鎖店和超市等流通企業(yè)向農(nóng)村延伸發(fā)展“農(nóng)家店”。

5、村鎮(zhèn)銀行：即經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，由境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)、境內(nèi)非金融機(jī)構(gòu)企業(yè)法人、境內(nèi)自然人出資，在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立的主要為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融服務(wù)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。

6、“兩基”工作：即基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲。

7、“六五”普法：即中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃，起止時(shí)間為2011年—2015年。

8、清網(wǎng)行動(dòng)：即公安部2011年5月26日召開的電視電話會(huì)議決定，全國公安機(jī)關(guān)將開展為期一年的網(wǎng)上追逃專項(xiàng)督察行動(dòng)，以“全國追逃、全警追逃”的力度緝捕在逃的各類犯罪嫌疑人。

9、同城化:即一個(gè)城市與另一個(gè)或多個(gè)城市相鄰，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等方面存在著能夠逐步融為一體的發(fā)展條件，通過城市間的相互融合，市民可以不斷地分享城市化所帶來的發(fā)展成果。

10、“三新”發(fā)展定位：即將夾江建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新典范、樂山開明開放的新門戶、成綿樂發(fā)展帶的新城市。  

11、“五大”發(fā)展戰(zhàn)略：即未來一個(gè)時(shí)期推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同城化、新型化、園區(qū)化、生態(tài)化、一體化戰(zhàn)略。

12、“五三”發(fā)展路徑：即工業(yè)上建設(shè)陶瓷、機(jī)械制造、新材料“三大百億集群”，農(nóng)業(yè)上建設(shè)茶葉、蔬菜、林竹產(chǎn)業(yè)帶和家禽生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)、生豬規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)、優(yōu)質(zhì)糧油高產(chǎn)區(qū)的“三帶三區(qū)”，交通上建設(shè)“樂夾快速通道、夾峨通道和縣城環(huán)線公路“三大通道”，城市上融合“瓷都新城”、“青衣水城”、“千年紙坊”為“三城一體”，服務(wù)業(yè)上建設(shè)樂峨旅游精品線上的服務(wù)高地、樂峨旅游精品線上的休閑勝地、樂峨旅游精品線上的必游之地“三大高地”。

13、民用非動(dòng)力核技術(shù)：即除核武器與核電之外的核技術(shù)，包括各類加速器、核探測(cè)器、成像裝置、放射線醫(yī)療設(shè)備、放射性同位素及制品（治療和顯像藥物）、輻射改性的材料等, 應(yīng)用領(lǐng)域涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療健康、環(huán)境保護(hù)、資源勘探和公眾安全等。

14、城市三維立體空間規(guī)劃：即城市道路、城市建筑以及建筑形態(tài)、城市景致等元素如何在城市三維空間中協(xié)調(diào)布局配置的規(guī)劃設(shè)計(jì)。

15、全省“1525”工程：即四川省成長(zhǎng)性特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，全省到2012年?duì)幦〗ǔ赡赇N售收入超過1000億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個(gè)、超過500億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)5個(gè)、超過100億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)25個(gè)。

16、疊鞘石斛：即一種蘭科單子葉被子植物，又稱馬鞭石斛、黃草。

17、國家地理標(biāo)志產(chǎn)品：即產(chǎn)自特定地域，所具有的質(zhì)量、聲譽(yù)或其他特性本質(zhì)上取決于該產(chǎn)地的自然因素和人文因素，經(jīng)審核批準(zhǔn)以地理名稱進(jìn)行命名的產(chǎn)品。

18、質(zhì)量安全可追溯體系：即通過實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)、產(chǎn)地編碼、產(chǎn)品編碼、包裝標(biāo)識(shí)、生產(chǎn)檔案、銷售檔案等生產(chǎn)銷售及監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)可記錄、信息可查詢、流向可追蹤、質(zhì)量可追溯”目標(biāo)的一系列制度建設(shè)。

19、農(nóng)超對(duì)接：即農(nóng)戶和商家簽訂意向性協(xié)議書，由農(nóng)戶向超市、菜市場(chǎng)和便民店直供農(nóng)產(chǎn)品的流通方式，為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入超市搭建平臺(tái)。

20、新網(wǎng)工程：即為健全農(nóng)村市場(chǎng)體系，發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的流通產(chǎn)業(yè)，全國供銷合作總社決定實(shí)施“新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程”（簡(jiǎn)稱“新網(wǎng)工程”）。旨在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)購銷網(wǎng)絡(luò)、日用消費(fèi)品現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)和再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)。

21、書法進(jìn)課堂：即教育部要求在義務(wù)教育階段，三至六年級(jí)的語文課程中每周安排一課時(shí)的書法課。

22、“六深入、六解決、六到位”：即在信訪工作中深入下訪、著力幫扶解決、掛包落實(shí)到位，深入接訪、著力政策解決、責(zé)任落實(shí)到位，深入息訪、著力和諧解決、多措并舉到位，深入治訪、著力處置解決、規(guī)范落實(shí)到位，深入爭(zhēng)訪、著力依法解決、打擊落實(shí)到位，深入督訪、著力糾風(fēng)解決、查處落實(shí)到位。

23、科技興安：即利用先進(jìn)的科技手段為安全服務(wù)。