夾府發(fā)〔2020〕3號 

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣級各部門：

《關(guān)于推進(jìn)“實干法治高效清廉服務(wù)”政府建設(shè)的實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真組織實施。

夾江縣人民政府     

2020年3月31日    

關(guān)于推進(jìn)“實干法治高效清廉服務(wù)”政府建設(shè)的實施方案

為扎實推動“不忘初心、牢記使命”主題教育制度化、常態(tài)化、長效化，加快我縣政府系統(tǒng)自身建設(shè)，結(jié)合我縣實際，以對人民負(fù)責(zé)為基本原則，發(fā)揮好政府在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、公共服務(wù)、市場監(jiān)管和社會管理等方面職能，建立起縣政府長效良性運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。在政府系統(tǒng)牢固樹立實干是執(zhí)政為民的基本工作態(tài)度，法治是權(quán)力運(yùn)行的根本遵循，高效是社會治理的時代要求，清廉是為民辦事的基本準(zhǔn)則，服務(wù)是政府職能的根本體現(xiàn)和落腳點(diǎn)，通過有機(jī)統(tǒng)一地整體推進(jìn)實干法治高效清廉服務(wù)政府（以下簡稱“五個政府”）建設(shè)，促進(jìn)全縣各項工作又好又快發(fā)展，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以提升政府理解力、執(zhí)行力、創(chuàng)造力和公信力為重點(diǎn)，大力開展“五個政府”建設(shè)，推動全縣政府系統(tǒng)及其工作人員擔(dān)當(dāng)實干、依法行政、優(yōu)質(zhì)高效、清正廉潔、為民服務(wù)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化環(huán)境，為鞏固脫貧成效、決勝全面小康注入新動力，加快實現(xiàn)“1+4”工作目標(biāo)。

二、基本原則

——堅持對標(biāo)對表。以高度的政治自覺時刻主動向以習(xí)近平同志為核心的黨中央對表看齊，中央提倡的堅決響應(yīng)，中央決定的堅決執(zhí)行，中央禁止的堅決不做，確保政令暢通、令行禁止，不折不扣把中央大政方針，以及省委省政府、市委市政府和縣委各項決策部署落到實處。

——堅持問題導(dǎo)向。對照“實干、法治、高效、清廉、服務(wù)”的目標(biāo)，聚焦“浮、庸、慢、散、拖”突出問題，圍繞“1+4”工作目標(biāo)，緊扣政府工作，正視差距、找準(zhǔn)癥結(jié)，精準(zhǔn)發(fā)力、破題突圍。

——堅持刀刃向內(nèi)。順應(yīng)人民群眾的期待和市場主體的企盼，發(fā)揚(yáng)自我革命精神，著力推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法體制改革，切實轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，努力營造優(yōu)良營商環(huán)境。

——堅持常態(tài)長效。一以貫之、環(huán)環(huán)相扣，在強(qiáng)化思想教育的同時，注重發(fā)揮制度的基礎(chǔ)性、根本性、長效性作用，建立和完善激勵約束機(jī)制，樹立良好導(dǎo)向，在日常平常經(jīng)常上下功夫，點(diǎn)滴積累、持續(xù)用力。

——堅持以上率下。全縣政府系統(tǒng)干部職工帶頭示范、以身作則，層層壓緊、落細(xì)落實，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，形成上下聯(lián)動打造“五個政府”的工作格局和強(qiáng)大合力。

三、主要目標(biāo)

——實干政府。樹立實干精神，牢記“以人民為中心”的發(fā)展思想，針對群眾需求，定目標(biāo)、找方向，根據(jù)群眾問題，定改進(jìn)措施、破解之策，擼起袖子加油干、腳踏實地干、雷厲風(fēng)行干，有效率、出成效，提升群眾幸福感、獲得感。

——法治政府。在行使權(quán)力、履行職責(zé)過程中堅持法治原則，實現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任緊密相聯(lián)，并用法律加以固定。全面推進(jìn)依法行政，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力，為保障經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮更大的作用。

——高效政府。政府機(jī)構(gòu)設(shè)置“精簡”、機(jī)關(guān)工作人員工作能力“精干”，上下一體、左右協(xié)調(diào)、令行禁止；提高行政效率，避免浪費(fèi)行政資源；處理好改革、效率和穩(wěn)定的關(guān)系，兼顧社會公正。

——清廉政府。深入推進(jìn)清廉政府建設(shè)，嚴(yán)厲懲治行政腐敗行為，加強(qiáng)對公共權(quán)力的監(jiān)督和制約，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，促進(jìn)干部更加清正、政府更加清廉、政治更加清明，形成風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

——服務(wù)政府。以增強(qiáng)“主動性”為核心，進(jìn)一步提高為公眾提供公共產(chǎn)品的能力、質(zhì)量和為社會服務(wù)的水平，充實、擴(kuò)大和增加新的服務(wù)項目，改善服務(wù)手段，提高服務(wù)質(zhì)量，增加公共政策的科學(xué)性和公共性。

力爭通過2-3年的努力，“五個政府”建設(shè)得到鞏固深化，政府系統(tǒng)各項機(jī)制健全完善，干部能力素質(zhì)有效增強(qiáng)，創(chuàng)新水平明顯提高，工作作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)，服務(wù)效能穩(wěn)步提升，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，在全省、全市創(chuàng)造經(jīng)驗、作出表率、打造樣板，促進(jìn)“1+4”工作目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立夾江縣“五個政府”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣政府辦公室，具體負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、調(diào)研宣傳、督促檢查等工作。縣政府黨組成員要牽頭抓好分管聯(lián)系部門“五個政府”建設(shè)，各鎮(zhèn)（街道）、各部門要提高站位、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保務(wù)實、有序、高效推進(jìn)。

（二）細(xì)化責(zé)任目標(biāo)。縣、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及縣政府各部門的行政“一把手”是本級政府、本部門推進(jìn)“五個政府”建設(shè)的第一責(zé)任人，班子成員實行“一崗雙責(zé)”，一級帶著一級干、一級干給一級看。各相關(guān)部門要認(rèn)真對照任務(wù)清單，結(jié)合自身職能，積極主動作為，研究制訂詳細(xì)實施方案，切實細(xì)化、量化具體目標(biāo)任務(wù)，確保責(zé)任到部門、到牽頭領(lǐng)導(dǎo)、到具體負(fù)責(zé)人、到完成時限，全力保障各項工作不折不扣落實到位。

（三）強(qiáng)化評估督查。堅持“常規(guī)檢查全覆蓋、明察暗訪隨機(jī)化”，采取隨機(jī)抽查、跟蹤督查、專項檢查、明察暗訪等形式對“五個政府”建設(shè)情況開展督促檢查。建立多元化、多主體監(jiān)督評估機(jī)制，邀請縣委、縣人大、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參與監(jiān)督，組織第三方機(jī)構(gòu)和服務(wù)對象開展實效評估，線上線下開展民意調(diào)查、滿意度測評，真正讓群眾成為“五個政府”建設(shè)的監(jiān)督者、推動者、受益者。加大宣傳和通報力度，廣泛宣傳正面典型、經(jīng)驗做法，集中曝光反面案例、突出問題，推動“五個政府”建設(shè)持續(xù)深入。

（四）嚴(yán)格考核問效。將“五個政府”建設(shè)情況納入對縣政府各部門、各鎮(zhèn)（街道）工作考核內(nèi)容，對獲得先進(jìn)的部門和鎮(zhèn)（街道）在年度工作考核中給予相應(yīng)加分，同時作為縣政府各部門、各鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)同志年度考核述職的重要內(nèi)容。堅持獎懲并舉，對成效明顯的要加大表彰和政策激勵力度，對落實不力的要抓住典型嚴(yán)肅問責(zé)，使“五個政府”建設(shè)的過程真正成為推動“1+4”工作目標(biāo)實現(xiàn)的過程，成為真心實意為人民謀福祉的過程。

附件：1.夾江縣人民政府打造“五個政府”任務(wù)清單（第一批）

2.夾江縣人民政府邀請縣委、縣人大、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參與督查建設(shè)“五個政府”名單