夾府辦發(fā)〔2020〕7號(hào)

夾江縣人民政府辦公室

關(guān)于夾江縣深化流程再造推進(jìn)政府

投資項(xiàng)目提速的實(shí)施意見

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣級(jí)各部門：

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，爭(zhēng)創(chuàng)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)營(yíng)商環(huán)境第一縣，根據(jù)《政府投資條例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》《四川省人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理規(guī)定的通知》《四川省深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作典型做法的通知》和《夾江縣政府投資項(xiàng)目前期工作管理暫行辦法》等文件精神，現(xiàn)就深化政府行政流程再造，推進(jìn)投資項(xiàng)目審批提速，促進(jìn)政府投資項(xiàng)目早開工、快見效，提出如下實(shí)施意見。

一、進(jìn)一步推進(jìn)政府投資項(xiàng)目審批流程提速

（一）審批部門受理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告后，若涉及重大項(xiàng)目由縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局和縣公共資源交易服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱縣交易中心）在5個(gè)工作日內(nèi)組織專家完成可研評(píng)審。項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)專家意見，于2個(gè)工作日內(nèi)完成可行性研究報(bào)告修改。修改完成后，項(xiàng)目審批部門1個(gè)工作日內(nèi)完成可行性研究報(bào)告批復(fù)，從受理到批復(fù)（含專家評(píng)審時(shí)間及項(xiàng)目單位修改時(shí)間）全流程由45個(gè)工作日壓減至8個(gè)工作日。（縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局、縣交易中心負(fù)責(zé)）

（二）列入政府投資前期計(jì)劃的項(xiàng)目，不再審批項(xiàng)目建議書，直接審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。（縣發(fā)展改革局負(fù)責(zé)）

（三）對(duì)于列入政府投資前期計(jì)劃且投資主體一致、工程內(nèi)容相近的同類型小額投資項(xiàng)目（道路改造提升、市政設(shè)施維修、公路工程、水利工程等），項(xiàng)目單位可合并編制可行性研究報(bào)告，項(xiàng)目審批部門合并批復(fù)。（縣發(fā)展改革局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局負(fù)責(zé)）

（四）凡不涉及新增用地和規(guī)劃條件調(diào)整的項(xiàng)目，在項(xiàng)目單位提交證明材料或承諾書后，項(xiàng)目審批部門即可批復(fù)可行性研究

報(bào)告，不再要求提供《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書》。（縣發(fā)展改革局負(fù)責(zé)）

（五）符合控制性詳細(xì)規(guī)劃及規(guī)劃條件的建設(shè)工程項(xiàng)目，在具備相關(guān)土地手續(xù)的情況下，項(xiàng)目單位可申請(qǐng)修建性詳細(xì)規(guī)劃方案和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案合并審查，辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。（縣自然資源局、縣行政審批局負(fù)責(zé)）

（六）以下情形無需辦理規(guī)劃方案和工程規(guī)劃手續(xù)變更：因合理的施工誤差或者施工需要的矯正、微調(diào)（如地形標(biāo)高的處理、小區(qū)道路、車位位置等）因素，造成與規(guī)劃部門審批的圖紙不符，但不違反法定強(qiáng)制性規(guī)范要求的規(guī)劃變更事宜；施工圖、消防、人防專項(xiàng)審查等規(guī)范要求進(jìn)行的規(guī)劃變更事宜；建筑外墻原樣粉刷、維修加固等建筑外立面工程。（縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣行政審批局負(fù)責(zé)）

（七）簡(jiǎn)化施工許可證辦理手續(xù)。修繕、道路改造等沒有新增用地的改建項(xiàng)目辦理施工許可證時(shí)，無需辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)和用地規(guī)劃手續(xù)，其中不增加建筑面積、建筑總高度、建筑層數(shù)，不涉及修改外立面、不降低建筑結(jié)構(gòu)安全等級(jí)和不變更使用性質(zhì)的改建項(xiàng)目，無需辦理工程規(guī)劃手續(xù)。（縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣行政審批局負(fù)責(zé)）

二、進(jìn)一步推進(jìn)政府投資項(xiàng)目資金審核流程提速

（一）項(xiàng)目前期手續(xù)完備，項(xiàng)目單位提供項(xiàng)目評(píng)審所需預(yù)算核定資料（包括勘察文件、設(shè)計(jì)文件、預(yù)算控制價(jià)等）完整準(zhǔn)確，自接收之日起，造價(jià)400萬元以下的項(xiàng)目審核時(shí)間由15個(gè)工作日壓減到7個(gè)工作日；造價(jià)400萬元—3000萬元的項(xiàng)目審核時(shí)間由35個(gè)工作日壓減到15個(gè)工作日；造價(jià)3000萬元—1億元的項(xiàng)目審核時(shí)間由50個(gè)工作日壓減到20個(gè)工作日；造價(jià)1億元以上的項(xiàng)目審核時(shí)間由80個(gè)工作日壓減到25個(gè)工作日。（縣財(cái)政局負(fù)責(zé)）

（二）項(xiàng)目單位提供項(xiàng)目評(píng)審所需的竣工結(jié)算報(bào)告和竣工結(jié)算資料完整準(zhǔn)確，自接收之日起，造價(jià)500萬元以下的項(xiàng)目審核時(shí)間由20個(gè)工作日壓減到10個(gè)工作日；造價(jià)500萬元—3000萬元的項(xiàng)目審核時(shí)間由30個(gè)工作日壓減到20個(gè)工作日；造價(jià)3000萬元—1億元的項(xiàng)目審核時(shí)間由55個(gè)工作日壓減到30個(gè)工作日；造價(jià)1億元以上的項(xiàng)目審核時(shí)間由60個(gè)工作日壓減到40個(gè)工作日。列入年初審計(jì)計(jì)劃的項(xiàng)目參照?qǐng)?zhí)行。（縣財(cái)政局、縣審計(jì)局負(fù)責(zé)）

（三）精簡(jiǎn)招標(biāo)前期手續(xù)。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)后即可啟動(dòng)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位確定工作，發(fā)布施工招標(biāo)公告前所需的建設(shè)用地手續(xù)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等，可用有關(guān)部門出具的用地和規(guī)劃預(yù)審意見替代。（縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源局、縣行政審批局負(fù)責(zé)）

三、進(jìn)一步推進(jìn)政府招標(biāo)、采購(gòu)工作流程提速

（一）提倡“一窗受理、全程代辦”制度。本縣招投標(biāo)和政府采購(gòu)的項(xiàng)目由縣交易中心實(shí)行“一窗受理，實(shí)時(shí)辦結(jié)”。縣交易中心成立重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)專班，實(shí)行“全天候、零時(shí)限”服務(wù)，招標(biāo)登記手續(xù)即到即辦，項(xiàng)目招投標(biāo)相關(guān)手續(xù)當(dāng)天查驗(yàn)完畢。在符合法定時(shí)限要求的前提下，周末、節(jié)假日正常安排開評(píng)標(biāo)活動(dòng)。聚焦項(xiàng)目從審批到辦結(jié)全流程，通過優(yōu)化采購(gòu)和招標(biāo)方式、放寬采購(gòu)自主權(quán)以及簡(jiǎn)化審核程序等方式，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)項(xiàng)目文件編制審批時(shí)長(zhǎng)20個(gè)工作日壓縮至8個(gè)工作日，政府采購(gòu)項(xiàng)目文件編制審批時(shí)長(zhǎng)由10個(gè)工作日壓減至5個(gè)工作日。（縣交易中心負(fù)責(zé)）

（二）壓減政府采購(gòu)流程。取消非法定前置審批環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算單位的主體職責(zé)；加快完善面向集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)的考核及檢查體系，明確采購(gòu)各階段的工作內(nèi)容和完成時(shí)限，縮短采購(gòu)周期，提高采購(gòu)效率。（縣財(cái)政局負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化信息化項(xiàng)目采購(gòu)審核程序。將信息化項(xiàng)目采購(gòu)技術(shù)審核、資金審核及績(jī)效評(píng)估等環(huán)節(jié)合并，由縣大數(shù)據(jù)中心、縣財(cái)政局、縣交易中心等部門會(huì)同信息類專家聯(lián)合組織論證審核，若能接入全縣大數(shù)據(jù)平臺(tái)的項(xiàng)目，盡量整合項(xiàng)目建設(shè)方案。避免信息化項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)和數(shù)據(jù)重疊。（縣大數(shù)據(jù)中心、縣財(cái)政局、縣交易中心負(fù)責(zé)）

（四）從收到預(yù)算單位確認(rèn)的完整采購(gòu)需求，到發(fā)出中標(biāo)、成交通知書，公開招標(biāo)方式采購(gòu)時(shí)間由45個(gè)工作日壓減到25個(gè)工作日，競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式采購(gòu)時(shí)間由25個(gè)工作日壓減到15個(gè)工作日，競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)方式采購(gòu)時(shí)間由20個(gè)工作日壓減到7個(gè)工作日。（縣交易中心、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)）

四、建立健全專班工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多部門合力攻堅(jiān)

成立由縣發(fā)展改革局牽頭，縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣行政審批局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交易中心的合力攻堅(jiān)工作小組共同推動(dòng)需多部門聯(lián)動(dòng)銜接的重大項(xiàng)目。1.項(xiàng)目用地、選址、立項(xiàng)等手續(xù)提速工作由縣發(fā)展改革局牽頭，縣自然資源局、縣行政審批局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局專班合力推進(jìn)；2.項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、工程建設(shè)規(guī)劃報(bào)建及施工許可階段提速工作由縣行政審批局牽頭，縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局專班合力推進(jìn)；3.項(xiàng)目投資流程提速工作由縣財(cái)政局牽頭，縣發(fā)展改革局、縣交易中心專班合力推進(jìn)。

各專班要聚焦主責(zé)主業(yè)，理順內(nèi)部分工和工作流程，切實(shí)把應(yīng)有的責(zé)任擔(dān)起來。縣級(jí)有關(guān)部門、單位要按照責(zé)任分工，進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo)、工作措施、工作進(jìn)度，工作中取得的重大進(jìn)展、存在的突出問題及時(shí)報(bào)告。需要上級(jí)部門審批的政府投資項(xiàng)目，若上級(jí)有相關(guān)規(guī)定，按上級(jí)規(guī)定執(zhí)行。

                                                                                                                   夾江縣人民政府辦公室

    2020年4月30日